民用建筑节能条例

第一章　总则第一条　为了加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本条例。第二条　本条例所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。

本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

第三条　各级人民政府应当加强对民用建筑节能工作的领导，积极培育民用建筑节能服务市场，健全民用建筑节能服务体系，推动民用建筑节能技术的开发应用，做好民用建筑节能知识的宣传教育工作。第四条　国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源。在具备太阳能利用条件的地区，有关地方人民政府及其部门应当采取有效措施，鼓励和扶持单位、个人安装使用太阳能热水系统、照明系统、供热系统、采暖制冷系统等太阳能利用系统。第五条　国务院建设主管部门负责全国民用建筑节能的监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域民用建筑节能的监督管理工作。县级以上人民政府有关部门应当依照本条例的规定以及本级人民政府规定的职责分工，负责民用建筑节能的有关工作。第六条　国务院建设主管部门应当在国家节能中长期专项规划指导下，编制全国民用建筑节能规划，并与相关规划相衔接。

县级以上地方人民政府建设主管部门应当组织编制本行政区域的民用建筑节能规划，报本级人民政府批准后实施。第七条　国家建立健全民用建筑节能标准体系。国家民用建筑节能标准由国务院建设主管部门负责组织制定，并依照法定程序发布。

国家鼓励制定、采用优于国家民用建筑节能标准的地方民用建筑节能标准。第八条　县级以上人民政府应当安排民用建筑节能资金，用于支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能改造、可再生能源的应用，以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广。政府引导金融机构对既有建筑节能改造、可再生能源的应用，以及民用建筑节能示范工程等项目提供支持。

民用建筑节能项目依法享受税收优惠。第九条　国家积极推进供热体制改革，完善供热价格形成机制，鼓励发展集中供热，逐步实行按照用热量收费制度。第十条　对在民用建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。第二章　新建建筑节能第十一条　国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。

国务院节能工作主管部门、建设主管部门应当制定、公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录。国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术、材料和设备。建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。第十二条　编制城市详细规划、镇详细规划，应当按照民用建筑节能的要求，确定建筑的布局、形状和朝向。

城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见；建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。第十三条　施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。

第十四条　建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备。按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。第十五条　设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员，应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。

第十六条　施工单位应当对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用。工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。墙体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。

未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

我国颁布了哪几个建筑节能规范

国家现行《建筑节能工程施工质量验收规范》GB 50411--2007，《公共建筑节能设计标准》GB 50189--2005。《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》(JGJ26-95)。

其他的都是地方标准。

北京市建筑节能管理规定

第一条　为加强建筑节能管理，提高能源利用效率，促进经济和社会可持续发展，根据本市实际情况，制定本规定。第二条　在本市行政区域内从事建筑活动，必须遵守本规定。

本规定所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的设计、建造和与其配套的线路、管道、设备的设计安装活动。

本规定所称建筑节能，是指在建筑活动中，依照国家和本市建筑节能的有关规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高建筑物保温隔热性能和采暖供热系统效率，减少采暖、制冷、照明的能耗，合理有效地利用能源。第三条　市建设委员会主管本市建筑节能工作，负责组织实施本规定。区、县建设行政主管部门负责本辖区内建筑节能的管理和监督工作。规划、发展计划、经济、市政管理、国土资源和房屋管理、科学技术、质量技术监督、工商等行政主管部门按照各自职责，依法对建筑节能工作实施监督和管理。

第四条　建筑工程的设计和建造应当严格执行国家和本市建筑节能设计标准、施工规范和验评标准。适用北京地区的建筑工程通用设计标准图集、施工规程和验评标准，由市规划委员会和市建设委员会负责编制。第五条　本市鼓励开展建筑节能科学研究和技术开发，在建筑活动中推广使用先进的用能技术、材料和设备，重点发展以下建筑节能技术或者产品：（一）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料；（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；（三）采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装置；（四）利用太阳能、风能等可再生能源以及利用热泵提高热效率的采暖技术；（五）建筑照明节能技术与产品；（六）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。

第六条　本市积极开发和采用新型建筑结构体系，推广使用各类节能环保型墙体材料，发展墙体与屋面的高性能保温技术。城近郊区、远郊区（县）的建制镇、新建住宅小区、经济技术开发区、新技术产业开发区的新建房屋及围墙工程禁止使用粘土实心砖。自2002年5月1日起，除农民在宅基地上自建低层住宅外，所有建筑工程（包括基础部分）禁止使用粘土实心砖。

农民在宅基地上自建低层住宅，推广使用节能建筑材料。本市根据新型建筑材料的发展情况，逐步限制使用或者淘汰其他以粘土为原料的建筑材料和保温性能差的墙体屋面保温材料。自2003年5月1日起，本市禁止生产粘土实心砖。

第七条　本市按照建筑节能有关政策和标准要求，推广使用各类节能环保型门窗，逐步淘汰或者限制使用保温密封性能差的建筑外用门窗。第八条　新建建筑工程必须选择先进合理的采暖供热方式，采用高效的管道保温与热调控计量技术和节能型材料、设备、器具，逐步推行采暖按户计量收费制度。现有建筑物未达到建筑节能标准的，应当逐步对其围护结构和采暖供热系统进行技术改造；其中对建筑物实施改建、扩建或者大型修缮的，必须进行节能技术改造。第九条　建筑物照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。

居住建筑的公共走廊、楼梯内等部位，必须安装使用节能灯具。第十条　规划行政主管部门应当加强对建筑节能设计的监督和管理。发展计划、建设等行政主管部门应当依据国家和本市有关规定，在基本建设项目管理中加强对建设项目执行建筑节能标准和政策的监督管理。对不符合建筑节能标准和政策的，不予批准建设。

竣工工程不符合建筑节能标准和政策要求的，不得允许使用。第十一条　建设单位必须按照建筑节能标准和经批准的项目可行性研究报告或者设计任务书中的节能要求委托设计，组织竣工验收。设计单位必须依据建筑节能标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。施工单位必须按照符合建筑节能要求的设计文件和施工规程施工，并对施工质量负责。

监理单位对不符合标准和建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备，不得同意在建筑工程中安装和使用。第十二条　任何单位和个人不得擅自拆改已建成的节能建筑围护结构和采暖供热系统。第十三条　对达不到国家或者本市建筑节能标准要求、影响建筑结构安全和使用功能、能耗高或者严重污染环境的落后技术、材料、设备，由市建设委员会会同市规划委员会、市质量技术监督局等部门发布限制使用和淘汰目录，限制或者禁止在本市建筑工程中使用。

前款规定的限制使用和淘汰的技术、材料、设备目录，应当至少在实施前6个月公布。

成都市建筑节能管理规定(2020)

第一条　（目的依据）为加强建筑节能管理，提高能源利用效率，改善建筑物使用功能，控制能源消耗和碳排放总量，促进经济、社会、生态环境的绿色低碳可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》和《四川省民用建筑节能管理办法》等有关法律、法规、规章，结合成都市实际，制定本规定。第二条　（术语含义）本规定所称建筑节能，是指在建筑的建设、改造、使用过程中，按照有关法规和标准的要求，在保证建筑物使用功能和室内环境质量的前提下，采取措施，降低能源消耗、提高能源利用效率的活动。

第三条　（适用范围）本市行政区域内的新建、改（扩）建居住建筑、公共建筑和工业建筑工程项目（以下简称建筑工程项目）的建筑节能及其监督管理活动，应当遵守本规定。

本规定实施前未达到建筑节能标准的既有建筑，应当逐步实施建筑节能改造。第四条　（管理部门）市住建部门负责本市建筑节能的监督管理工作，直接管理市管项目范围的建筑节能工作。区（市）县住建部门负责本行政区域内非市管项目建筑节能的监督管理工作。发改、经信、规划和自然资源、机关事务、科技、市场监管、财政等有关部门应当按照各自职责，依法做好建筑节能的监督和管理工作。

第五条　（宣传规划）市和区（市）县人民政府应当加强建筑节能的宣传，增强公众的节能意识，逐步建立社会监督机制。市住建部门应当会同市级有关部门按照本市经济社会发展水平和能源发展规划，编制建筑节能发展规划，报市人民政府批准后组织实施。第六条　（发展导向）本市鼓励开展建筑节能的科学研究和技术开发，大力推广应用节能技术、产品、设备，重点发展下列绿色低碳的建筑节能技术与产品：（一）具有节能保温、隔热性能的墙体、楼地面与屋面等围护结构；（二）门窗、幕墙节能技术；（三）节能空调技术与产品；（四）高效节能的供配电技术与产品；（五）建筑照明节能技术与产品；（六）可再生能源应用技术及设备；（七）集中供冷、供暖和热、电、冷联产联供技术；（八）建筑节能智能控制与分项计量技术与装置；（九）建筑能耗监测、检测评估技术与产品；（十）建筑垃圾资源化利用技术与产品；（十一）绿色建材技术与产品；（十二）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。

第七条　（资金保障）市和区（市）县人民政府应当加强对建筑节能发展的财政资金支持，推进建筑节能的科研、推广和应用，具体办法由住建部门会同财政、发改、经信、科技、金融、生态环境等部门制定，报同级人民政府批准后实施。市和区（市）县人民政府鼓励金融机构对建筑节能示范工程、既有建筑节能改造、可再生能源应用、建筑垃圾资源化利用及建筑碳排放权交易等项目提供支持。第八条　（设计、施工标准）建筑工程项目的设计和施工，应当严格执行《公共建筑节能设计标准》（GB50189）、《建筑节能工程施工质量验收标准》（GB50411）等国家、行业或者省现行有关标准和规范。

建筑设计中装配率、绿色建材的使用比例应当达到国家、省、市装配式建筑、绿色建筑相关要求；新建、改（扩）建的公共建筑应当设计安装分类分项能耗计量装置，并与市级公共建筑能耗监测系统联网。具体办法由市住建部门制定。市住建部门应当依法组织编制适用于本市的建筑节能设计、施工、验评规定。

第九条　（工程要求）建筑节能工程所使用的建筑材料、产品、设备和技术应当符合国家建筑节能标准以及相关建筑节能规范的要求。政府性工程建设项目应当优先采用建筑节能新材料、新产品和新技术。建筑节能材料、产品、设备应当实行标识管理，具体办法由市住建部门会同经信、市场监管等市级部门制定。建筑物照明工程应当合理选择照明标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。

禁止使用国家明令淘汰的建筑材料、产品、设备和技术。

建筑工程节能验收规范

建筑节能工程质量验收规范包括哪些内容1、技术文件1.1经审图机构审查通过的节能设计图及相关的技术文件(如节能设计说明、节能设计计算书等);1.2外墙墙体、屋面和热桥部位的保温施工做法或施工方案的设计说明及构造图;2制造试样所用的建筑和保温材料2.1墙体试样：如是普通粘土空心砖墙则应索取普通粘土空心砖约60块，如是小型空心砌块(190×190×390)墙则应索取14块整块和7块半块小型空心砌块;屋顶试样：应索取0.20立方米混凝土材料;2.2砂：约200公斤;2.3、胶凝材料(水泥30公斤、石灰膏10公斤等);2.4保温材料及安装保温材料的附件(按1.5平方米计算);2.5抹面材料和饰面材料(按1.5平方米计算)。围护结构现场实体检测已经封顶或已经竣工的单位工程项目，在验收前都应该做围护结构现场实体检测。

检测抽样方法：单位工程采用相同材料、工艺和施工做法的墙体，每500~1000m2面积划分为一个检验批，不足500m2也为一个检验批。

同一检验批中检测数量不得少于3套(间)，其中顶层不得少于1套(间);当检验批中总套数不足3套(间)时，应全数检测。受检部位应从受检住户或房间的主体围护结构中综合选取，每一受检住户或房间，受检部位不得少于一处。建筑节能检测验收的有关规定：1、检测依据：(1)《建筑节能工程施工质量验收规范》gb50411-2007(2)《民用建筑节能检验规范》db45/t393-2007(3)广西建设厅文件“关于转发建设部发布国家标准《建筑节能工程施工质量验收规范》公告的通知”(桂建管〈2008〉20号)。2、建筑节能工程验收项目的划分：2.1建筑节能分项工程分为：(1)墙体节能工程;(2)幕墙节能工程;(3)门窗节能工程;(4)屋面节能工程;(5)地面节能工程;(6)采暖节能工程;(7)通风与空气调节节能工程;(8)空调与采暖系统的冷热源及管网节能工程;(9)配电与照明节能工程;(10)监测与控制节能工程;2.2建筑节能工程应按照分项工程进行验收。

当建筑节能分项工程的工程量较大时，将分项工程划分为若干检验批进行验收：2.3当建筑节能工程验收无法按照上述要求划分分项工程或检验批时，可由建设、监理、施工等各方协商进行划分。但验收项目、验收内容、验收标准和验收记录均应遵本规范的规定。使用范围1、建造过程中的能耗，包括建筑材料、建筑构配件、建筑设备的生产和运输以及建筑施工和安装中的能耗。

2、使用过程中的能耗，包括房屋建筑和构筑物使用期内采暖、通风、空调、照明、家用电器、电梯和冷热水供应等的能耗。