山东省民用建筑节能条例

第一章　总 则第一条　为了促进民用建筑节能，加强民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内的民用建筑节能及其相关监督管理活动，适用本条例。

第三条　本条例所称民用建筑节能（以下简称建筑节能），是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。

本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、金融、文化、教育、体育、卫生、交通、通信等公共建筑。第四条　省住房城乡建设主管部门负责全省建筑节能监督管理工作；设区的市、县（市）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑节能监督管理工作。发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、审计、质监、工商、税务、机关事务、价格等部门按照职责分工，做好建筑节能的相关工作。第五条　县级以上人民政府应当将建筑节能纳入国民经济和社会发展规划，将建筑节能监督管理工作经费纳入本级财政预算。

县级以上人民政府应当组织住房城乡建设、发展改革、经济和信息化、财政等部门编制建筑节能规划，并根据规划安排建筑节能资金，用于支持建筑节能技术与产品开发应用、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、绿色建筑建设等建筑节能活动。第六条　省住房城乡建设主管部门可以根据本省实际情况，组织编制严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，依照法定程序发布并监督实施。第七条　省住房城乡建设主管部门应当制定绿色建筑标准，实行绿色建筑评价标识制度，鼓励建设单位根据节能、节水、节材、节地、环保和节能运行管理的要求，建设优于现行建筑节能标准的绿色建筑。

城镇新区应当按照绿色、生态、低碳理念进行规划设计，集中连片发展绿色建筑。国家机关办公建筑、学校、医院等政府投资的公益性建筑应当执行绿色建筑标准。第八条　广播、电视、报纸、网络等媒体应当加强建筑节能法律、法规以及有关知识的宣传，增强公众的建筑节能意识，发挥舆论监督作用。

第九条　对在建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者住房城乡建设主管部门给予表彰。第二章　建筑节能技术与产品应用第十条　县级以上人民政府应当支持建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备的开发与推广使用，限制或者禁止使用能源消耗高的落后技术、工艺、材料和设备。省住房城乡建设主管部门应当制定、公布并及时更新推广使用、限制使用和禁止使用的技术与产品目录。

建设单位、设计企业、施工企业不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术与产品。生产、使用列入推广使用目录的技术与产品的，按照国家有关规定享受税收优惠等扶持政策。第十一条　鼓励利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、炉渣、尾矿等固体废物为原料生产新型墙体材料和其他建筑材料。利用前款规定的固体废物，应当符合固体废物污染环境防治法律、法规的规定。

在省人民政府规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用粘土砖（瓦）。第十二条　新建、改建、扩建建设工程，建设单位应当在办理建筑工程施工许可手续前，按照国家和省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金。任何单位和个人不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、征收范围、征收标准或者减征、免征、缓征新型墙体材料专项基金。新型墙体材料专项基金应当根据建设工程使用新型墙体材料和建筑节能标准执行情况返还建设单位。

新型墙体材料专项基金结余部分按照规定用于支持新型墙体材料研究开发和推广使用等建筑节能工作。第十三条　鼓励开发应用建筑墙体保温与结构一体化技术，逐步提高其在建筑中的应用比例。在省人民政府规定的期限和区域内，全面推广应用建筑墙体保温与结构一体化技术。第十四条　建筑节能产品生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产；没有国家标准、行业标准或者地方标准的，应当制定企业标准。

建筑节能产品生产企业制定的企业标准，应当征求省住房城乡建设主管部门意见，并按照规定报质监部门备案。

节能改造包括哪些方面

节能改造是指对原来的能源消耗进行节能减排的改造计划，来实现减少能源消耗量；建筑的能耗主要包括两个方面：建造能耗和生活能耗。而在建筑改造过程中重点则是减少生活能耗，要达到这一目的需要合理对建筑形体进行设计：通过设计建筑构件的结构和内部空间科学合理的隔离。

如通改善地基、墙体、屋顶和隔热材料等围护结构的热工性能，减少建筑能量的消耗。

改造方式LED节能改造是指把以前传统的照明产品，如商场、超市、工厂、社区、道路、大厦、工业区、生产线等的第一代白炽灯、第二代荧光灯、第三代节能灯等传统照明光源替换成第四代LED光源照明；以到达节省耗电量的效果。[1]注塑机节能改造是一种针对注塑机的高耗能通过改造实现节能的一种改造方式。注塑机节能改造的意义：为了实现节能，注塑机的改造从注塑机在80年代繁盛以来，注塑机的节能就始终是塑料机械行业的最重要的事。既有建筑节能改造是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。

工业锅炉节能改造它可以提高锅炉的热效率，能够使锅炉的热效率达到70%-80%，可以节煤10%-15%。基本原理是把高新材料技术、燃烧技术和锅炉综合技术有机结合在一起，通过一系列物理、化学变化，使燃烧煤达到强化燃烧，充分燃烧，完全燃烧的一种全新的燃烧方式。这种技术已经得到了国家和用户的认可。

山东省或济宁市的关于外墙保温的强制执行文件

度市城乡建设局关于加强外墙保温施工质量管理的通知各建设（开发） 、设计 、施工 、监理单位 ，施工图审查机构 ，各有关单位 ：为提高我市建筑节能工程外墙保温施工质量，针对前期外墙保温施工过程中存在的问题，根据有关法律 、法规，特做如下通知：一 、外保温体系必须采用经省建设厅进行完整体系认定取得认定证书并由青岛市墙改办核发《青岛市新型墙体材料与建筑节能产品（企业）备案证 》的外墙外保温体系；或由青岛市墙改办核发《青岛市新型墙体材料与建筑节能产品（企业）备案证 》的外墙外保温体系 。二 、外墙保温材料应提供合格证明及检测报告，建设单位及监理单位负责进场验收并做好进场记录 。

进场材料抽（取）样检测数量（即复验数量）：同一工程片区 、同期施工的工程 、同一生产厂家 、同种类（规格）产品，每一单位工程抽（取）一组 。

三 、外墙外保温工程施工前总承包单位应认真进行图纸审核和技术交底，制定施工方案 ，由建设监理单位复核批准后方可进场实施 。四 、外墙基层抹灰前应先堵好外墙架眼及孔洞，后采用掺加5%防水剂的水泥砂浆抹灰，并且表面做细拉毛处理。平整度应控制在3mm以内，外墙抹灰经验收合格后，方可进行外墙保温施工 。五 、外墙洞口抹灰企口应在外墙保温完成以后进行施工，并应一次成活 。

六 、外墙保温选用膨胀聚苯板薄抹灰外墙外保温系统时，粘贴聚苯板应采用满粘法，涂胶面积应达到100%，即在聚苯板表面满抹胶粘剂再用齿型抹子刮抹后，粘于墙体 。七 、门 、窗洞口上部和突出建筑物外墙的装饰腰线 、女儿墙压顶等有排水要求的外墙部位应做成鹰嘴式滴水线；女儿墙混凝土压顶应采用向外悬挑的形式，以利于保温末端收头，外挑长度不得小于外墙保温层厚度 。八 、外墙保温应采用锚栓结合固定保温板，锚拴锚固墙内有效长度不得小于50 mm，最低抗拔力不得小于1.2KN，锚栓数量不得少于4个/m2 。

九 、首层等易受撞击的墙体部位，除加设加强网格布外，还应有其他防止破坏的措施 。十 、外墙保温施工应做好空调 、落水管道等外墙附属物安装时的细部节点处理 。十一 、外墙保温实行“样板引路”。

样板包括山墙大角一处和平窗 、凸窗 、阳台各一个，面积100m2左右 。施工样板做好后，经验收合格方可全面施工 。十二 、外墙保温工程应由施工总承包单位进行承担或者分包给有资质的专业队伍，建设单位不得将外墙保温工程肢解发包 。

十三 、从事外墙保温施工的专业承包或劳务分包企业应当具备相应等级的资质证书，并在其资质等级许可范围内承揽工程，在外墙保温施工前应与施工总承包单位签订合同 。十四 、设计单位应按本通知要求明确外墙首层 、装饰线条 、凸窗窗台板 、凸窗两侧混凝土板 、空调板或空调支架等细部节点构造具体做法 。十五 、施工图审查机构应严格按照建筑节能强制性标准对送审的施工图设计文件进行审查，对不符合建筑节能强制性标准或细部节点构造不明确的施工图设计文件不得出具审查合格证明 。十六 、监理单位应严格按照审查合格的施工设计文件和建筑节能标准要求进行监理，并把本通知中的做法列为监理交底内容 。

十七 、施工单位应严格按照经过施工图设计文件审查机构审查通过的施工图纸精心组织施工，任何单位和个人不得擅自修改节能设计文件 。如需变更的，建设单位应重新报施工图设计文件审查机构审查通过，并报市墙改办备案后，方可施工 。十八 、质量监督机构对外墙保温施工进行全过程监督检查，发现未按施工图设计文件和有关规定施工的，依法责令改正 。十九 、竣工验收前，建设单位应先取得市墙改办出具的认定证书，未取得节能认定证书或节能认定不合格的工程，有关单位不予办理竣工验收及备案手续 。

二〇〇八年五月十六日另外，国家方面的规定主要有《民用建筑节能条例》以及：一、《公共建筑节能设计标准》1.0.2 本标准适用于新建、改建和扩建的公共建筑节能设计。二、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》1.0.2 本标准适用于夏热冬冷地区新建、改建和扩建居住建筑的建筑节能设计。三、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》1.0.2 本标准适用于夏热冬暖地区新建、扩建和改建居住建筑的建筑节能设计。

民用建筑节能管理规定(2005)

第一条　为了加强民用建筑节能管理，提高能源利用效率，改善室内热环境质量，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。第二条　本规定所称民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本规定所称民用建筑节能，是指民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。

第三条　国务院建设行政主管部门负责全国民用建筑节能的监督管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。第四条　国务院建设行政主管部门根据国家节能规划，制定国家建筑节能专项规划；省、自治区、直辖市以及设区城市人民政府建设行政主管部门应当根据本地节能规划，制定本地建筑节能专项规划，并组织实施。第五条　编制城乡规划应当充分考虑能源、资源的综合利用和节约，对城镇布局、功能区设置、建筑特征，基础设施配置的影响进行研究论证。

第六条　国务院建设行政主管部门根据建筑节能发展状况和技术先进、经济合理的原则，组织制定建筑节能相关标准，建立和完善建筑节能标准体系；省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当严格执行国家民用建筑节能有关规定，可以制定严于国家民用建筑节能标准的地方标准或者实施细则。第七条　鼓励民用建筑节能的科学研究和技术开发，推广应用节能型的建筑、结构、材料、用能设备和附属设施及相应的施工工艺、应用技术和管理技术，促进可再生能源的开发利用。第八条　鼓励发展下列建筑节能技术和产品：（一）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料；（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；（三）集中供热和热、电、冷联产联供技术；（四）供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置；（五）太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备；（六）建筑照明节能技术与产品；（七）空调制冷节能技术与产品；（八）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。

鼓励推广应用和淘汰的建筑节能部品及技术的目录，由国务院建设行政主管部门制定；省、自治区、直辖市建设行政主管部门可以结合该目录，制定适合本区域的鼓励推广应用和淘汰的建筑节能部品及技术的目录。第九条　国家鼓励多元化、多渠道投资既有建筑的节能改造，投资人可以按照协议分享节能改造的收益；鼓励研究制定本地区既有建筑节能改造资金筹措办法和相关激励政策。第十条　建筑工程施工过程中，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑物的围护结构（含墙体、屋面、门窗、玻璃幕墙等）、供热采暖和制冷系统、照明和通风等电器设备是否符合节能要求的监督检查。

第十一条　新建民用建筑应当严格执行建筑节能标准要求，民用建筑工程扩建和改建时，应当对原建筑进行节能改造。既有建筑节能改造应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证。节能改造要符合建筑节能标准要求，确保结构安全，优化建筑物使用功能。

寒冷地区和严寒地区既有建筑节能改造应当与供热系统节能改造同步进行。第十二条　采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑应当安设建筑物室内温度控制和用能计量设施，逐步实行基本冷热价和计量冷热价共同构成的两部制用能价格制度。第十三条　供热单位、公共建筑所有权人或者其委托的物业管理单位应当制定相应的节能建筑运行管理制度，明确节能建筑运行状态各项性能指标、节能工作诸环节的岗位目标责任等事项。第十四条　公共建筑的所有权人或者委托的物业管理单位应当建立用能档案，在供热或者制冷间歇期委托相关检测机构对用能设备和系统的性能进行综合检测评价，定期进行维护、维修、保养及更新置换，保证设备和系统的正常运行。

第十五条　供热单位、房屋产权单位或者其委托的物业管理等有关单位，应当记录并按有关规定上报能源消耗资料。鼓励新建民用建筑和既有建筑实施建筑能效测评。

房屋节能改造方案有哪些有网友清楚吗

充分尊重群众意愿城市和国有工矿棚户区居民中低端收入家庭比例高，特别是下岗失业、退休职工比较集中，群众要求改造的呼声强烈。在推进棚户区改造过程中，充分尊重群众意愿显得尤为重要。

为了防止借改造之名盲目大拆大建，《指导意见》明确要求，坚持整治、保护与改造相结合，严格界定改造范围。

对可整治的旧住宅区和规划保留的建筑，主要进行房屋维修、配套设施和无障碍设施完善、环境整治和建筑节能改造。要重视维护城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和历史建筑，严禁大拆大建。城市和国有工矿棚户区改造项目的确定和安置补偿方案的制订，要充分尊重群众意愿，采取多种方式征询群众意见，在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正。安置补偿涉及被拆迁人的切身利益。

为了维护群众的合法权益，《指导意见》明确指出，城市和国有工矿棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由被拆迁人自愿选取。符合当地政府规定的住房保障条件的被拆迁人，通过相应保障方式优先安排。各地在保护被拆迁人利益的前提下，按国家有关规定制定实际安置补偿办法。

现在国家对节能项目的鼓励政策是什么

6月初,《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广实施细则的通知》(以下简称《通知》)得以推出。从目前的争议来看,该项政策主要存在两点:一是政策补贴的3000元是否过于少能否取得政策本身设定的效果；二是补贴金额的方式,间接补贴能否有效传递到消费者身上持怀疑观点者认为,1.6L及以下排量的主力军是“1.5L至1.6L”,该级别车型价格往往在10万元左右,3000元的补贴额度过小,并且未能进入名单的竞争对手,可通过正常的市场让利消化。

反之,持支持态度者表示,政策的有形之手屡试不爽,能激起消费者以及车企对节能小排量车的重点关注。

此外,3000元的补贴不能单独看待,与购置税的优惠相加,金额已经超过去年减免5%购置税等等。去年,在汽车市场一片萧条的大背景下,国家出台1.6L及以下排量车型购置税减半的政策,汽车以旧换新、汽车下乡三大政策,有效拉动汽车市场,其中小排量车市场贡献力度最大。但是,三大政策的效果不一,汽车以旧换新由于实施条件过于苛刻,一度被市场所抛弃。而效果最为明显的1.6L及以下排量车型购置税减半的政策,也被指出未能有效促进节能小排量轿车的发展,因为各大车企的技术参差不齐,部分排量小的车型并非节能。

本次《通知》推出,强化对节能小排量车的支持,改变了政策划分过于简单,合理性不足的缺点,通过详细的技术参考,多重筛选,对拥有优势技术的企业进行扶持。一则拉动市场；二来鼓励车企开发更多节能技术,吸引车企将更多技术研发的精力放在小排量节能汽车上。　国家即将出台一项政策，以鼓励节能建筑的发展。

在目前的住宅开发中，使用节能技术一般会使建设成本增加5％。对此，李澍人表示，如果从节能可以省钱的角度讲，市民购买节能型住宅后，一般在五六年内就可以收回购房时多付出的“节能成本”。况且，随着技术的进步，以及国家相关鼓励政策的出台，节能技术方面的成本以后还会降低。

国家将出台政策鼓励生产节能产品 在能源紧张已经成为一个严峻的话题之时，我们很欣喜地看到，一股节能的浪潮席卷了整个家电行业，并形成了巨大的联动效应，从大家电迅速蔓延到小家电。毋庸置疑，这对家电行业技术升级、摆脱价格战泥淖起到了推波助澜的作用。 ■　重点 据有关资料，我国电力需求增长每年达14％～15％，2004年国家电网公司拉闸限电100多万次，高峰时段电力供需缺口达2000万千瓦～3000万千瓦。

在未来10年内，家用电冰箱新能效标准的实施将可累计节电260亿千瓦时，节省104亿元人民币；房间空调器新能效标准的实施则可累计节电288亿千瓦时，约合129亿元。 《能源效率标识管理办法》(也称“能效标准”)是中国第一个家电行业节能标准，它的正式颁布实施成为中国能源节约的一大里程碑。日前，本报记者采访了中国标准化研究院资源与环境标准化研究所高级工程师成建宏。作为国家能效标准的主要起草人之一，成认为，节能标准除了有利于缓解我国用电日益紧张的现状外，也促进了行业的健康发展，可谓是适时、应时和及时。

他同时指出，能效标准的顺利实施与有效的监管不可分离。 适时：有效遏制能源紧张 新华网(以下简称“南都”)：作为国家能效标准的参与制定者，据您了解，目前我国能源正面临着一种怎样的紧张形势 成建宏：目前国家能源紧张主要体现在两个方面：一个是能源不足，二就是高峰用电紧张，这从很多城市早已开始拉闸限电可以看出来。据有关资料，我国电力需求增长每年达14％～15％，2004年国家电网公司拉闸限电100多万次，高峰时段电力供需缺口达2000万千瓦～3000万千瓦。因此节能工作的需要已经成为能效标识制度实施的重要推动力，此外，环境保护和国际市场竞争的需要也是其重要推动力。

我国实施能效标识制度以后，将节约大量电力资源，在未来10年内，家用电冰箱新能效标准的实施将可累计节电260亿千瓦时，节省104亿元人民币，减排二氧化碳0.32亿吨；房间空调器新能效标准的实施则可累计节电288亿千瓦时，约合129亿元，累计减排二氧化碳0.188亿吨。 南都：节能标准的出台对于老百姓有什么重要意义 成建宏：对于广大消费者来说，首先就是节约家庭用电；其次是环保。随着节能标准的制定、节能标识的实施，消费者对这个标准渐渐深入了解之后，可以更方便地通过对比选购更省电的家用电器，选购指向更为明确。 应时：有助行业升级 南都：空调、冰箱能效标识实行已有两个多月，目前对行业产生了哪些影响 成建宏：节能标准对于净化整个行业的大环境是极为有利的。

节能标准的实施引导市场从价格竞争向技术竞争转变，推动生产厂家将注意力转移到技术上来。另外，该标准的实施对于规范市场有着积极的意义。在节能标准实施之前，很多家电厂商常常借节能大做文章，节能指标不统一，其中不乏指数虚高的假冒节能产品。

这个标准制定后，业界就有了统一的标尺。 更为重要的是，在国外市场我们面临欧美等国诸多的标准困扰，其中包括能效标准。现在中国家电出口虽有价格优势，但节能仍是一个弱项，能效标准的推行方便了我们的企业与国际接轨。

南都：在这两个标准逐渐被行业推崇后，中国标准化研究院还将为哪些家用电器制定节能标准 成建宏：现行能效标准只限于定速空调，而变频空调的标准已在国家标准认证委立项，正处于实质性研究阶段。除此以外，中央空调和电热水器的标准也已经提上日程，家用洗衣机的节能认证也被纳入第二批名单。 国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源。对具备太阳能利用条件的地区，有关地方人民政府及其部门应当采取有效措施，鼓励单位、个人安装和使用太阳能热水系统、供热系统、采暖制冷系统等太阳能利用系统。

从太阳能热运用大会上获悉，国家发改委和建立部正在研究制定一项针对太阳能热运用技术推广与应用方面的政策，强制新建建筑在设计时必须预留安装太阳能热水系统的位置和管道等构件。 据介绍，该政策要求有条件的医院、学校、饭店、游泳池等热水消耗大户，优先采用太阳能集中热水供应系统；新建建筑在设计时要预留安装太阳能热水系统的位置和管道等构件；对于具备条件的既有建筑也要安装太阳能热水系统。政策要求政府建筑和政府投入资金建立的建筑，要带头使用太阳能热运用设施。

除此之外，国家还将制定税收优惠政策和财政资金支持政策，鼓励企业加强太阳能热运用的自主创新、技术进步和产品升级换代，鼓励事业单位和个人安装使用太阳能热运用设施。国家还将体现太阳能热运用方面的公益性，在公共设施、农村地区和低收入人群中，国家将优先扶持应用太阳能热运用设施。