沈阳市民用建筑供热用热管理条例

第一章　总则第一条　为了加强供热用热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全，根据相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内从事民用建筑供热规划、建设、经营、管理活动和用热活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条　市房产主管部门是本市供热用热主管部门。

市供热管理机构具体负责供热用热的监督和管理工作。区、县（市）供热用热主管部门负责本辖区供热用热的监督和管理工作。发展和改革、经济和信息化、民政、财政、人力资源社会保障、规划、建设、行政执法、交通、质量技术监督、环保、国有资产监督管理、物价、工商等有关部门，应当在各自职责范围内，做好相关工作。第四条　供热用热管理应当遵循统一规划、属地管理、保障安全、公共利益优先、节能环保、集中供热为主、优化资源配置、积极利用清洁能源的原则。

第五条　鼓励和扶持供热技术研究，推广先进供热节能环保技术，加强供热信息化建设，推进供热计量，提高供热技术和管理水平。第二章　规划与建设第六条　市供热用热主管部门应当会同市规划主管部门、建设主管部门按照城乡总体规划编制供热专项规划，报市人民政府批准后实施。批准后不得擅自变更。

确需变更的，应当报原批准机关审批。供热专项规划应当根据城市发展的需要，科学配置热源，统筹安排，合理布局，分期实施，并预留热源以及其他供热设施的建设用地。第七条　市和区、县（市）供热用热主管部门应当按照供热专项规划，制定供热设施建设和改造的年度计划，并组织实施。

第八条　建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向市供热管理机构提出用热申请，市供热管理机构根据供热专项规划确定供热方案。市供热管理机构可以委托区、县（市）供热管理机构受理用热申请，确定供热方案。第九条　新建建筑的供热设施应当符合国家现行建筑设计规范温度要求，并且按照分户计量进行建设。

既有建筑的供热设施不符合国家现行建筑设计规范要求的，应当由市和区、县（市）供热用热主管部门做出安排，按照供热设施建设和改造年度计划，逐步进行建筑节能改造和供热系统计量改造，并且按照计划逐步实行供热计量收费。第十条　新建建筑的供热工程竣工后，建设单位应当组织供热单位按照国家、省和市有关规定、规范进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第十一条　新建建筑需要进行联网供热的，建设单位或者自建自用房屋所有权人，应当按照规定标准交纳供热工程费。

供热工程费的收取办法，由市人民政府依法制定。第十二条　供热单位应当推进既有住宅供热设施的分户改造。应当将分户供热改造实施方案报所在地的区、县（市）供热管理机构备案。分户供热改造应当严格执行施工规范。

因实施分户供热改造给用热户装饰装修造成损坏的，供热单位应当予以修复。因违反施工规范给用热户造成损失的，施工单位应当承担赔偿责任。进行供热设施改造时，用热户应当予以配合，街道办事处、乡镇人民政府以及居民委员会、村民委员会、物业服务企业应当予以支持。第十三条　供热管理机构应当建立健全供热工程档案管理制度。

供热工程验收合格后，建设单位应当向供热管理机构和供热单位移交供热设施资料。第十四条　市供热管理机构根据国家有关规定对本市供热工程中使用的产品和技术，定期制定推广、限制、淘汰目录并予以公布。第三章　设施管理第十五条　在建筑工程保修期内，建筑物的供热设施由建设单位负责管理与维修。

建设单位可以委托供热单位对在保修期内的供热设施进行管理与维修，并承担相关费用。在建筑工程保修期外，居民住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施由供热单位负责管理与维修。已经分户供热的住宅用热户室内供热设施，由用热户管理，更换供热设施的费用由用热户承担，因供热事故造成损失的除外；未经分户供热的住宅用热户室内供热设施，由供热单位负责维修，用热户擅自拆改的部分除外。

非住宅用热户的供热设施管理责任，由供热用热双方在合同中约定。第十六条　供热设施系统维修、养护的责任单位应当按照相应的技术标准和规范定期对供热设施系统进行检查、维修和更新改造，并于每年9月30日前完成年度检修，保证使用期内设备完好。供热单位应当按照国家有关规定提取供热设施折旧费。

为什么民用建筑不适宜采用蒸汽供暖系统

一、蒸汽供暖系统散热器表面温度高，易烧烤积在散热器上的有机灰尘，产生异味，卫生条件较差。由于上述跑、冒、滴、漏而影响能耗以及卫生条件差两个主要原因，在营房建筑中不适宜采用蒸汽供暖系统。

x0dx0a二、蒸汽采暖系统就是以蒸汽为热媒进行采暖的，一种方式。

水在锅炉的锅筒内加热蒸发，在锅简的上部空间因不断地加热蒸发而变成饱和蒸汽和过热蒸汽。当锅筒内空间达到一定的压力，将具有一定压力的蒸汽通过管道输送到散热设备称为蒸汽采暖。x0dx0a三、蒸汽采暖系统的优点:x0dx0a (1)热媒温度度，热效率高，又蒸汽在管内允许流速较大，所以可节省管材和散热器的数量。x0dx0a (2)由于蒸汽密度比水小用于高层建筑采暖，底层散热器不会出现超压现象。

x0dx0a (3)因蒸汽是靠自身蒸汽压力输送到系统中去的，凝结水靠其管道坡度及疏水器余压流至凝结水箱(或池)内。节省了输送介质的动力设备的投资和运行中电耗的费用，易于管理。x0dx0a四、蒸汽采暖系统的缺点:x0dx0a (1)因管道和散热器表面温度高(尤其高压蒸汽)，灰尘聚积后易产生升华现象并产生异味。

污染室内空气，容易烫伤人。x0dx0a (2)蒸汽采暖可使室内空气干燥，热惰性较小。室温随供暖间歇波动较大，骤冷骤热易使管件和散热器连接处泄漏，维修量较大。

x0dx0a (3)因系统的泄漏、锅炉运行时的排污、疏水器漏汽、凝结水回收率低等因素造成无效热损失较大。x0dx0a ( 4)系统停运时，系统充满空气，易造成管内壁腐蚀，缩短使用寿命。

简述民用建筑供热形式和特点，有哪些新形式

1集中供热暖气片采暖以城市热网、区域热网或较大规模的集中供暖为热源，通过暖气片散热的采暖方式。由于其技术比较成熟，安全、可靠，使用方便，前期投入少且每天24h供暖。

因而在目前，以至今后一段时期内可能仍是城市住宅供暖方式的主要方式。

但随着新型采暖方式的出现，这一传统方式也显露出其缺点：供暖的时间和温度不能自己控制；散热片虽由老式立柱铸铁散热器、扁管散热器改进为艺术铝合金散热器但仍存在占空间，影响装修效果；温度达到踟℃时就会产生灰尘团，使暖气上方的墙面布满灰尘等缺点。费用：以100m2居室为例，按太原市规定供暖的运行和支付费用为3．5元／(m2·月)。一个采暖季需支付1750元。2地板辐射式采暖低温辐射地板采暖是一种利用建筑物内部地面进行采暖的系统它以低温热水为热媒，通过埋设于地板下的加热管——铝塑复合管或导电管，把地板加热到表面温度18℃-32℃，均匀地向室内辐射热量而达到采暖效果，是一种对房间的微气候进行调节的节能采暖系统。

它可以由分户式燃气采暖炉、市政热力管网、小区锅炉房等各种不同方式提供热源。由于其具有热感舒适、热量均衡稳定、节能、免维修、方便管理等特点，成功解决了高空间、大跨度、低窗建筑物的热源紧张问题，如展览馆、大型厅堂等，提高了采暖的舒适度且改善了生活质量。在新建住宅、精装修公寓、大跨度建筑中越来越受到青睐。

可以说低温热水地板辐射采暖是一种较理想的采暖方式，其优点如下：1)具有卫生、保健的功能。根据人体对供暖的需求，理想的室内温度应当是中医所提倡的“温足而凉顶”。低温热水地板辐射采暖地面温度均匀，室温自下而上逐渐递减给人以脚暖头凉的舒适感，符合人体的生理学调节。

空气对流减弱，没有污浊空气对流，室内空气十分洁净，有较好的空气洁净度。对老人、儿童尤为适用，对关节炎病人有防治作用。2)高效节能。

辐射供暖方式较对流供暖方式热效率高(如设计按16℃参数使用，可达到20℃的供暖效果)而且热媒低温传送，在传送过程中热量损失小；住户也可根据需要，通过进水阀开关调节室温。与其他采暖方式相比，较为节能，节能幅度约为10％～20％。3)因无散热器及其支管的存在，无需考虑包暖气罩等问题，便于屋内装修和摆放家具，增加2％～3％的室内使用面积。4)铺设地暖管时，需先在楼板上铺设一层聚苯板进行隔热，同时也可增强隔声效果。

5)使用寿命长。低温热水地板辐射采暖是将塑料管埋人地面的混凝土内，如无人破坏，使用寿命在50年以上，不腐蚀、不结垢，大大减少了维修给用户带来的麻烦，可以在很大程度上节约维修费用。但其也并非尽善尽美。由于其结构特点，需有隔热层、昆凝土保护层，总厚度约为8CID．，降低了层高；二次装修时，不能在地面钉钉子，易损坏地下管线且维修麻烦，对管材要求高，要选择耐压耐温耐腐蚀、热稳定性能好的高科技环保管材；铺设木地板则有干裂的现象，不宜选用纯实木地板，且随着时间的推移木地板可能会变形。

费用：前期安装费用较高，约55元／m2，运行费用如计量收费，可节约30％。3电热膜采暖电热膜是一种通电后能发热的半透明聚酯薄膜，以电力为能源，将特制的导电油墨、金属截流条印刷、热压在两层聚酯薄膜之间的纯电阻式发热体，配以独立的温控装置，以低温辐射电热膜为发热体，大多数为天花板式，也有少部分铺设在墙壁中甚至地板下。电热膜采暖的特点如下：1)安全。电热膜都是铺设在地板或地砖之下，而且在膜与板之间还要铺设一层防护层，加之电热膜本身完全防水，接头亦做过防水处理，这样整个系统具有耐防水潮湿性。

电热膜在工作时表面最高温度都有一定限制，因此不会发生烫伤、火灾等事故。现代社会，节能是硬道理，电热膜采暖系统都配置了智能温度控制器，暂不使用的房间可以调低温度或关闭，还可以根据个人需要调整室温并保持恒定，如此便真正实现了经济运行、节约能源的目的。

尤为突出的是，相比传统取暖系统，电热膜采暖不会产生因热空气对流引起的灰尘漂浮，使室内空气更加清洁，对人体健康几乎没有危害。4)使用寿命长。电热膜采暖系统是一次性安装，在无外力破坏的情况下可以终身零维护保养，故障率非常低，而且本身的特殊材料也十分耐用，使用寿命长，可以说电热膜是与房间同寿。由于其恒温可调、经济舒适、绿色环保、寿命长、免维护在精装修公寓中得到广泛应用。

但其缺点是：电热膜升温较慢，一般需要1h-1．5h才能达到18℃左右；系统安装要与装修同步，且不能在顶棚上钉钉子、钻孔等。在电能供应不畅、不稳或电费标准太高的小区不宜采用。费用：以100m2为例，1d用电60度，每度电0．4元计算，一个供暖季的费用为3500元。

4分户壁挂式燃气采暖这种方式通常是在厨房或阳台上安装壁挂炉，由壁挂炉燃烧天然气达到供暖目的，与壁挂炉相连的是室内管线和散热片，一般可同时实现暖气及热水双路供应。可自行设定采暖时间，分户计量。家中无人时只需保留4℃左右的低温运行(防冻作用)。比传统暖气先进、节能、安全，可安装在墙体上、房间角落里，还可同时提供生活热水，但存在安全、污染等隐患。

在郊外低密度住宅使用比较适合。费用：前期费用较高，安装一台燃气炉需10000元左右，且使用寿命在15年左右。运行费用以100m2为例，炉子设定温度为60℃，室温保持在20℃左右时，用煤气平均1h1个字，煤气每个字按0．8元计算，每天使用15h，约支付15元，一个采暖季共需支付2250元。

5家用中央空调系统中央空调档次高、外形好、舒适度高。但成本高，每套机组价值约数万元，每平方米铺装成本�。