西安市民用建筑节能条例(2021修正)

第一章　总 则第一条　为加强民用建筑节能管理，降低能源消耗，推广可再生能源利用，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》《陕西省建筑节能条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内从事民用建筑节能规划、设计、建设、改造、监理、使用和监督管理活动，适用本条例。

第三条　本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

本条例所称民用建筑节能，是指在民用建筑的规划、设计、建设、改造、使用过程中，按照有关法律、法规和技术标准，采取有效措施，降低建筑能源消耗，提高能源利用效率的活动。第四条　市住房建设行政主管部门是本市民用建筑节能工作的行政主管部门。区县住房建设行政主管部门、开发区管理委员会在市住房建设行政主管部门的监督指导下，负责辖区内的民用建筑节能管理工作。发改、财政、资源规划、生态环境、水行政、工信、城管、市场监管、公安、应急等部门，按照各自职责做好民用建筑节能相关管理工作。

第五条　市、区县人民政府应当将民用建筑节能工作纳入国民经济和社会发展规划。市、区县人民政府及开发区管理委员会应当根据经济和社会发展水平逐年增加民用建筑节能投入。第六条　市、区县人民政府应当将民用建筑节能纳入节能目标考核，建立民用建筑节能责任制和激励机制，引导、扶持和促进民用建筑节能事业的发展。

第七条　鼓励民用建筑节能科学研究和技术开发，推广新技术、新工艺、新材料、新设备，促进可再生能源应用。第二章　一般规定第八条　市住房建设行政主管部门应当会同有关部门编制本市民用建筑节能专项规划，报市人民政府批准后组织实施。区县住房建设行政主管部门应当依据本市民用建筑节能专项规划，组织编制本辖区内的民用建筑节能年度实施计划，报本级人民政府批准后实施。

开发区管理委员会应当依据本市民用建筑节能专项规划，组织编制实施本辖区内的民用建筑节能年度实施计划。民用建筑节能专项规划、年度实施计划，应当包括新建、改建、扩建建筑的节能，既有建筑的节能改造，可再生能源应用，绿色建筑推广，建筑用能系统运行的节能管理等内容。第九条　民用建筑建设项目的建设、设计、审查、施工、检测、监理等单位应当执行国家和地方建筑节能强制性标准。

建设、设计、施工单位不得使用国家和省、市禁止使用的技术、工艺和产品。第十条　市、区县人民政府及开发区管理委员会应当安排民用建筑节能资金用于下列活动或者补助：（一）财政投资的既有民用建筑的节能改造；（二）编制民用建筑节能规划、制定技术标准、规范规程、图集等；（三）民用建筑能耗监测、控制、测评及审计；（四）既有民用建筑规模及能耗普查和统计；（五）建筑节能工作的宣传、培训；（六）非财政投资的既有民用建筑的节能改造补助；（七）建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备研发的补助；（八）绿色建筑示范项目的补助；（九）可再生能源示范项目的补助；（十）农村新型墙体材料示范的居住建筑的补助；（十一）建筑节能预制装配式混凝土工业化基地建设的补助；（十二）与民用建筑节能发展有关的其他活动。第十一条　市、区县人民政府应当制定优惠政策，引导社会资金投资既有民用建筑节能改造、可再生能源应用以及合同能源管理方式实施节能改造等民用建筑节能项目。投资人可以按照协议获得收益。

第十二条　鼓励建设项目单位对建筑项目进行能效测评。下列民用建筑应当进行能源利用效率测评，并将测评结果在明显位置进行标识：（一）新建、改建、扩建以及实施节能改造的国家机关办公建筑和2万平方米以上的公共建筑；（二）申请国家和省级及本市工程质量奖项的建筑；（三）申请绿色建筑评价标识的建筑；（四）申请国家和本市示范工程的建筑。第十三条　市住房建设行政主管部门应当引导墙体材料产品结构调整，促进新型墙体材料研究成果转化，推动新型墙体材料产业化。本市建成区内新建、改建、扩建的民用建筑工程及其附属建筑、临时设施，禁止使用粘土实心砖。

但列入文物保护的古建筑修缮工程除外。

国家单位建筑面积能耗指标标准是多少

人均日用适量30-50L/日。单位建筑面积能耗就是单位建筑面积上所消耗的能量。

这是衡量一个工程节能效益的一个指标，也是国家考核节能减排的重要指标。

一般来说为公共建筑一些建筑才用到单位面积年电耗、单位面积年综合能耗。即年用电量/面积（KWh/㎡），年综合能耗/面积（kgce/㎡），其中kgce就是Tce*1000，百度一下水电等折标煤系数就可以换算，综合能耗包含电，水，天然气等折合标煤的总和。

实施建筑节能有哪些重要性

实施建筑节能有哪些重要性 随着科学技术的日新月异,能源短缺已不容忽视，节约能源已受到世界性的普遍关注,在我国亦不例外。目前，全世界有近30%的能源消耗在建筑物上，长此以往，将严重影响世界经济的可持续发展。

因此，能源问题将成为本世纪的热门话题，我们必须从可持续发展的战略出发，使建筑尽可能少地消耗不可再生资源，降低对外界环境的污染，并为使用者提供健康、舒适、与自然和谐的工作及生活空间。

一 国外节能已成风尚 1.资源回收利用 美国一家大学曾设计建造了一种四居室的生态房。它的热能来源于人工散热、阳光及使用家电装置所产生的热量;用电依靠风力发电机和太阳能电池;用水是从屋檐流下来经过处理的雨水;粪便和污水则流入一个堆肥坑里,经发酵后供花园施肥用。美国一家建筑公司用回收的垃圾建筑房屋，墙壁是用回收的轮胎和铝合金废料建造的;屋架所用的大部分钢料是从建筑工地上回收来的;所用的板材为锯末和碎木料加上20%的聚乙烯制成;而旧报纸、纸板箱则成了屋面的主要原料，并作为墙面的绝缘体。美国国立资源保护委员会总部则是以废旧回收物品的再生材料为主要材料建筑的绿色办公室。

它的墙壁由麦秸秆压制并经过高科技加工而成,地板由废玻璃制成,办公桌由废旧报纸与黄豆渣制成。另外,它还设有很大的窗户,这样办公室内非常明亮,从而可节约电力30%。日本1997年建成了一栋实验型“健康住宅”。

除了整个住宅尽可能选对人体无害的建筑材料外,墙体还被设计成双重结构,每个房间建有通风口,整个房屋系统的空气采用全热交换器和除溼机进行回圈。全热交换器能够有效地回收热量并加以再次利用,其过滤器可有效地收集空气中细小的尘埃,从而能够抑制霉菌等过敏生物繁殖。这种资源的回收利用，不仅变废为宝，而且减少了环境污源，节约了能源。

2.新能源开发利用 德国建筑师塞多•特霍尔斯建造了一座能跟踪阳光的太阳房屋。房屋被安装在一个圆盘底座上,由一个小型太阳能电动机带动一组齿轮。房屋底座在环形轨道上以每分钟转动3cm的速度随太阳旋转。

当太阳落山以后,该房屋便反向转动,回到起点位置。它跟踪太阳所消耗的电力仅为房屋太阳能发电功率的1%,而所吸收的太阳能则相当于一般不能转动的太阳能房屋的2倍。德国还有一个零能量住房,所需能量100%靠太阳能。零能量住房向南开放的平面被设计成扇形平面,可以获得很高的太阳能辐射能。

墙面采用储热能力较好的灰沙砖、隔热材料和装饰材料,阳光透过保温材料,热量在灰沙砖墙中储存起来。房屋白天通过窗户由太阳来加热,夜间则通过隔热材料和灰沙砖墙来加热。 3.纸建筑 用纸做结构材料不仅可以减小建筑物的重量，加快施工速度，降低成本;而且建筑物拆除后，纸可以重复利用，对节约资源、环境保护亦有好处。世界上目前已有一些用纸结构建造的临时性和半临时性的建筑。

位于瑞士某地的纸塔是轻型建筑中一个有意义的例子，该纸塔外径13m，高33m，1992年建成，已成为瑞士当地的标志性建筑物。整个塔所用的材料纸板占79.26%，木材占20.22%，钢材占0.52%。为建筑使用可降解性材料开辟了一条“绿色”通道，因此，它们被人们誉为“绿色建筑”典范。2000年世博会，日本馆是一座世博会期间使用的临时性纸建筑，会后其大部分材料可以回收利用。

它以材料和结构的特性为主题，关注资源和环保问题。它采用回收加工的纸建成拱筒形的结构，由12.5cm粗的纸管网状交叉而成，弧形屋面和墙身材料也是织物和纸膜。该馆长72m，宽32m，最高处达15.5m，面积3600m2。

白天，自然光经过半透明纸窗的过滤构成柔和、宜人的室内光环境;夜晚，纸窗又是神奇光影的“萤幕”。在世博会展馆里，自然光透过防水的织物和纸膜构成的屋顶照射到室内，造成一片富有日本风情的空间环境。日本馆反映了日本人普遍具有的生态与环境意识，这种纸品构筑物的意义不仅仅在于环保、节能，更重要的是为解决人类居住问题提供了一条快捷的途径。

二 中国建筑能耗基本情况 我国的建筑能耗量约占全国总用能量的1/4，居耗能首位。近年来我国建筑业得到了快速的发展，需要大量的建造和执行使用能源，尤其是建筑的采暖和空调耗能。据统计，1994年全国仅住宅建筑能耗在基本上不供热水的情况下为1.54×108t标准煤，占当年全社会能源消耗总量12.27×109t标准煤的12.6%。目前每年城镇建筑仅采暖一项需要耗能1.3×108t标准煤，占全国能源消费总量的11.5%左右，占采暖区全社会能源消费的20%以上，在一些严寒地区，城镇建筑能耗高达当地社会能源消费的50%左右[1]。

与此同时，由于建筑供暖燃用大量煤炭等矿物能源，使周围的自然与生态环境不断恶化。在能源的利用过程中，化石类燃料燃烧时排放到大气的污染物中，99%的氮氧化物、99%的CO、91%的SO2、78%的CO2、60%的粉尘和43%的碳化氢是化石类燃料燃烧时产生的，其中煤燃烧产生的占大多数。燃煤产生的大气污染物中SO2占87%、氮氧化物占67%，CO2占71%，烟尘占60%[2]。

由于我国是主要以煤而不是以油、气等优质能源作为主要能源消耗的国家，每年由于燃烧矿物燃料向地球大气排放的二氧化碳仅次于美国居世界第二，预计到2020年，中国将取代美国成为世界二氧化碳排放第一大国。因此，中国对于全球气候变暖承担着重大的责任，而作为耗能大户的建筑，其节能也就成为关系国计民生的重大问题。 我国节能工作与发达国家相比起步较晚，能源浪费又十分严重。如我国的建筑采暖耗热量:外墙大体上为气候条件接近的发达国家的4～5倍，屋顶为2.5～5.5倍，外窗为1.5～2.2倍;门窗透气性为3～6倍;总耗能是3～4倍[4]。

如果听任高耗能建筑大行其道，建筑能耗增长的速度将远远超过我国能源生产可能增长的速度，国家的能源生产势必难以长期支撑这种浪费型需求，从而不得不组织大规模的旧房节能改造，将耗费更多的人力、物力。另外，每年新建和改建的几千万栋建筑要消耗掉几十亿吨林木、砖石和矿物材料，造成森林的过度砍伐，材料资源的大量开采，带来土地的破坏，植被的退化，物种的减少和自然环境的恶化。 三、几种节能途径 1.墙体节能 墙体是建筑外围护结构的主体,其所用材料的保温效能直接影响建筑的耗热量。

我国以实心粘土砖为墙体材料,保温效能不能满足设计标准。因而在节能的前提下，应进一步推广空心砖墙及其复合墙�。

空调，通风，照明系统及其节能设施 这一条是什么意思

空调，通风，照明系统及其节能设施 这一条是什么意思 1 概述 随着社会经济发展、人民生活水平不断提高，建筑能耗持续上升。其原因，一是建筑面积增加，二是居民家用装置快速增长，建筑照明条件也愈益改善，三是人们对建筑热舒适性要求越来越高，空调制冷面积不断扩大，时间也在延长，能源消耗随之增加。

目前普遍认为建筑节能是节能途径中潜力最大、最为直接有效的方式，是缓解能源紧张、解决社会经济发展与能源供应不足这对矛盾的最有效措施之一。

因此，采取建筑节能技术措施不仅能改善室内热环境、减少空调耗能量，还能减少空调机排放的废热废气等改善大气环境，且对削减用电高峰负荷意义重大。 为了贯彻国家有关能源规定和政策，提高装置和能源利用效率，提高建筑节能设计水平，使建筑节能设计人员更好地掌握节能设计方法、熟悉节能装置选用。Acrel(安科瑞)公司研发的Acrel-5000建筑能耗分析管理系统，可以通过ACR网路电力仪表、谐波表、导轨式电能表，对商场、宾馆、学校、、银行、体育馆、 *** 机关等大型公建进行电能分项计量和能耗分析管理。希望能对人们的建筑节能意识起到引导作用，为建筑设计人员提供参考，使建筑与节能一体化设计，达到更好的节能效果。

在建筑节能装置设计应用中应大力利用可再生能源，如利用地下水作为空调系统的冷却水和热源水，用制冷（热泵）从低品位热源中提取所需的冷（热）量为建筑供冷（热）；又如太阳能是清洁而且用之不尽的可再生能源，不仅可提供生活热水，还可进行光伏发电，为建筑的照明系统提供光源。另外将太阳能应用于空调技术，可以有效降低由于使用常规机械压缩制冷装置带来的大量电力消耗，从而减轻由于燃烧化石能源发电所带来的环境污染。所以设计人员在建筑节能设计中，应该努力探索可再生能源与建筑的结合方式，构建节约型社会。

2 基本知识 2.1建筑能耗装置 建筑装置包括建筑电气、供暖、通风、空调、消防、给排水、楼宇自动化等。 建筑内的能耗装置主要包括空调、照明、热水供应装置等。南方地区空调系统和照明系统的耗能在大多数的民用建筑能耗中占主要份额，空调系统的能耗更达到建筑能耗40%～60%，成为建筑节能的主要控制物件。

2.2建筑装置节能设计应注意的问题 建筑的节能设计，必须依据当地具体的气候条件，首先保证室内热环境质量，同时，还要提高采暖、通风、空调和照明系统的能源利用效率，以实现国家的节能目标、可持续发展战略和能源发展战略。 1）合适、合理地降低设计引数 合适、合理的降低设计引数不是消极被动地以牺牲人类的舒适、健康为前提。空调的设计引数，夏季空调温度可适当提高一点如25～26℃、冬季的供暖温度可适当低一点。

2）建筑装置规模要合理 建筑装置系统功率大小的选择应适当。如果功率选择过大，装置常部分负荷而非满负荷执行，导致装置工作效率低下或闲置，造成不必要的浪费。如果功率选择过小，达不到满意的舒适度，势必要改造、改建，也是一种浪费。建筑物的供冷范围和外界热扰量基本是固定的，出现变化的主要是人员热扰和装置热扰，因此选择空调系统时主要考虑这些因素。

同时，还应考虑随着社会经济的发展，新电气产品不断涌现，应注意在使用周期内所留容量能够满足发展的需求。 3）建筑装置设计应综合考虑 建筑装置之间的热量有时起到节能作用，但是有时候则是冷热抵消。如夏季照明装置所散发的能量将直接转化为房间热扰，消耗更多冷量。而冬天的照明装置所散发的热量将增加室内温度，减少供热量。

所以，在满足合理的照度下，宜采用光通量高的节能灯，并能达到冬夏季节能要求的照明灯具。 4）建筑能源管理系统自动化 建筑能源管理系统（EMS，Building Automation System）是建立在建筑自动化系统（BAS，Building Automatic System）的平台之上，是以节能和能源的有效利用为目标来控制建筑装置的执行。它针对现代楼宇能源管理的需要，通过现场汇流排把大楼中的功率因数、温度、流量等能耗资料采集到上位管理系统，将全楼的水、电力、燃料等的用量由计算机集中处理，实现动态显示、报表生成。并根据这些资料实现系统的优化管理，最大限度地提高能源的利用效率。

BAS系统造价相当于建筑物总投资的0.5％～1％，年执行费用节约率约为10％，一般4～5年可回收全部费用。 5）建筑物空调方式及装置的选择，应根据当地资源情况，充分考虑节能、环保、合理等因素，通过经济技术性分析后确定。 3 Acrel-5000建筑能耗分析管理系统 3.1系统构成 能耗分析管理系统是指通过对国家机关办公建筑和大型公共建筑安装分类和分项能耗计量装置，采用远端传输等手段及时采集能耗资料，实现重点建筑能耗的线上监测和动态分析功能的硬体系统和软体系统的统称。

其中，分类能耗是指根据国家机关办公建筑和大型公共建筑消耗的主要能源种类划分进行采集和整理的能耗资料，如：电、燃气、水等。分项能耗是指根据各类能源的主要用途划分进行采集和整理的能耗资料，例如，电量分项能耗应当包括：照明插座用电、空呼叫电、动力用电、特殊用电。 3.2资料传输技术 建筑物能耗监测系统的自动计量装置所采集的能耗资料，通过RS485介面，并采用TCP／IP通讯协议自动并实时上传给资料中心，以保证资料得到有效的管理和支援高效率的查询服务，同时资料传输采取一定的编码规则，实现资料组织、储存及交换的一致性。

3.3资料中心 资料中心也就是资料库，接收并存储其管理区域内监测建筑的能耗资料，并对其进行处理、分析、展示和释出。资料中心具备设定资料更新的时间间隔，访问历史资料，报警，列印报表，实时与历史曲线，图表的绘制，并预留相应扩充套件功能。 3.4系统结构 Acrel-5000建筑能耗分析管理系统以计算机、通讯装置、测控单元为基本工具，根据现场实际情况采用现场汇流排、光纤环网或无线通讯中的一种或多种结合的最优化的组网方式，为大型公共建筑的实时资料采集及远端管理与控制提供了基础平台，它可以和检测装置构成任意复杂的监控系统。开放性、网路化、单元化、组态化的采用面向物件的分层、分级、分散式智慧一体化结构。

建立如下层次结构： 3.5系统功能 Acrel-5000建筑能耗分析管理系统的能耗资料采集方式包括人工采集方式和自动采集方式。通过人工采集方式采集的资料包括建筑基本情况资料采集指标和其它不能通过自动方式采集的能耗资料，如建筑消耗的煤、液化石油、人工煤气等能耗量。通过自动采集方式采集的资料包括建筑分项能耗资料和分类能耗资料，由自动计量装置实时采集，通过自动传输方式实时传输至资料中心。

3.6大型公建或楼宇建筑的资讯管理 系统提供标准的手工资讯录入介面，可对各栋监控建筑的基本资讯进行整理和录入，并支援手工录入历史能耗资料的功能。 Acrel-5000建筑能耗分析管理系统的资料库建立也完全依据114号文，根据建筑的使用功能和用能特点，将国家机关办公建筑和大型公共建筑分为如下8类： 1、办公建筑 2、商场建筑 3、宾馆饭店建筑 4、文化教育建筑 5、医疗卫生建筑 6、体育建筑 7、综合建筑 8、其它建筑 3.6.1能耗资料的实时监测 系统采集站定时采集各监控点的仪表引数并上传至本地建筑能耗分析管理系统资料库，使用者可于当地实时查询能耗监测情况。 3.6.2建筑分类能耗分析 系统在完成资料处理与上传的同时，将建筑能耗进行分类分析，该部分功能符合114号文的定义，即将建筑能耗分类为如下六类： 1、耗电量 2、耗水量 3、耗气量（天然气量或者煤气量） 4、集中供热耗热量 5、集中供冷耗冷量 6、其他能源应用量（如集中热水供应量、煤、油、可再生能源等） 3.6.3电量分项能耗分析 照明插座用电：为建筑物主要功能区域的照明、插座等室内装置用电。主要包括照明和插座用电、走廊和应急照明用电、室外景观照明用电。

空呼叫电：主要包括冷热站用电、空调末端用电。 动力用电：主要包括电梯用电、水泵用电、通风机用电。 特殊用电：主要包括资讯中心、洗衣房、厨房餐厅、游泳池、健身房或者其他特殊用电。

建筑总能耗为建筑各分类能耗（除水耗量外）所折算的标准煤量之和。 总用电量＝∑各变压器总表直接计量值 分类能耗量＝∑各分类能耗�。