一、我国玻璃工业发展现状及产能过剩分析
近几年来，由于我国固定资产投资高速增长，工业化、城镇化进程加快，房地产、汽车等相关行业快速发展，为玻璃工业提供了持续旺盛的市场需求，加快了玻璃工业的发展。2009年我国平板玻璃总量达5.77亿重箱（折合2885万吨）；共有208条浮法玻璃生产线；占全球总量近50%。建筑玻璃和技术玻璃总资产达1637.65亿元，其中平板玻璃总资产为810.17亿元，从业人员12.28万人。
我国加工玻璃行业虽然起步较晚，但由于经济的发展和人民生活水平的提高，人们对玻璃的安全性、节能性、美观性及环保要求越来越高，加之政策法规的推动，近年来深加工玻璃发展迅速。特别是安全玻璃和节能玻璃每年的增长率都在30%以上，2009年技术玻璃总资产达827.28亿元，首次超过了平板玻璃，已形成种类齐全、品种繁多的深加工玻璃体系。
在肯定我国玻璃工业取得巨大成就的同时，我们要清醒地看到，行业的发展模式总体上还是粗放型的。部分企业存在着不依据资源禀赋条件、不依据经济发展水平或远超市场需求容量盲目求大求快；一些地区违规下放审批权、多头审批、企业未批先建、边批边建等造成了重复建设和无序发展的现象较为严重。
全国2009年浮法玻璃产能已达6.52亿重箱；2010年在建项目（含搬迁）还有37条线，1.49亿重箱产能。如全部建成投产，产能将严重过剩。不仅会引发恶性竞争，也会造成资源、能源的巨大浪费。
为抑制部分行业的产能过剩和重复建设，引导产业健康发展，2009年9月26日，国务院以国发[2009]38号批转了国家发展改革委等十部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》。文中重点提到包括平板玻璃的6个行业存在重复建设和产能过剩问题，明确了下步产业政策导向，提出了坚决抑制产能过剩和重复建设的9条对策措施。对行业发展具有十分重要的指导作用。
审视半年来的贯彻情况，可以看到部分地区和企业对文件的贯彻力度不强和管理不到位。主要表现在：一是“文件”下发之后，一些在建项目紧锣密鼓加快进度，想赶在清理上报之前点火投产；二是一些生产线违背了文件所示“对2009年9月30日前尚未点火投产项目进行清理和必须按照六部委文件和准入条件的要求经过认定后方可点火”的规定精神，在未经认定的情况下继续点火投产，09年9月30日至年底就建成投产了9条浮法生产线；三是在建和拟建生产线仍然较多；四是有些新上项目冠以“超白、Low—E”等名目，名不符实，存有虚假现象。为了杜绝上述问题的存在，我们必须严格贯彻国发[2009]38号文件精神，认真搞好企业自律和清理工作，强化监管，提高政策的执行力。
此次产能过剩的凸现，其主要原因应归结于目前行业的发展方式尚未根本转变，是由局部的盲目、无序和过度所造成，也是个长期积累的过程。
对于过剩问题，行业内专家及企业领导的认识、观点可能并不完全一致。从工业生产领域来说，产品的过剩还是普遍存在的。一般而论，计划经济容易造成短缺、市场经济则容易导致过剩。今天我们行业戴上“过剩”的帽子，也可以说是一种“喜中之忧”。所谓“喜”是指我们在国民经济持续快速健康发展的强劲拉动、国家相关政策的正确指引和全行业的共同努力下我国玻璃产业获得迅猛发展，取得了前所未有的进步；所谓“忧”是行业目前的发展中仍存在着许多与科学发展观要求不相符合的成份。我们若不重视发展的质量和效益、不注重调整结构、不切实转变发展的方式，行业的发展就不可能健康持续。
