济宁太白湖新区内的石油天然气管道全长6.2公里,终端至济宁石油公司石油配送中心。输油管线虽位于地面下,但有明显的号桩标记,很容易被识别。沿线有工业企业、居民生活区、公众休闲场所、农业耕地、主要河流等地形,社会安全隐患突出,治安管理难度较大。
2015年以来,济宁市公安局北湖分局立足实际,健全机制,强化措施,不断开展输油气管道周边治安环境整治、“零打孔”创建活动、严厉打击打孔盗油违法犯罪等专项行动,全力营造辖区内鲁皖输油气管道安全运营环境,保障了企业、社区群众的生命财产安全。
狠抓监督管理落实企业主体责任
为落实整治输油气管道沿边安全秩序，北湖分局建立了安全保护长效工作联席会议机制，与输油管理处、建设局、国土局等单位建立定期协商例会制度，研究分析辖区输油气管道治安秩序安全形势,督促检查工作落实情况、通报整治工作进展。明确管道贯穿的镇街及各单位在输油气管道安全工作中的职责和任务。根据上级公安机关的部署，分局成立了打击行动队，专门负责打孔盗油等涉油案件侦办工作，各警种合成作战，提高办案效率。
针对当前打孔盗油发案形势,北湖分局专门深入调研剖析，指导油气管道管理处严格落实安全防范主体责任，强化对输油气管道管理的日常监督，形成了一整套的巡防管护监督工作机制。加大对巡线员、护线队日常抽查考核力度，通过现场抽查、压条、挖模拟盗油坑等传统手段，提高巡线员、护线队的警觉性，做到无盲点、无缝隙巡线；研究制定了4套巡护方案，覆盖到所有的易发盗油的点位和区段,每天随机选择一至两套方案进行迂回巡护，确保巡护效果发挥效能。督导所有工作人员建立以亲朋好友等人员为主的管道安全保护信息网，尤其在管道沿线两侧的村居、企事业单位,随时搜集有关信息。
加大宣传力度营造社会舆论氛围
协同输油气管道济宁管理站等部门在太白湖新区开展“法律进乡村”、“法律进农户”等活动,宣传石油天然气管道保护法等法律法规,加强宣传力度,已形成以公安分局、输油气管理处为主，派出所、村委会、沿线相关单位为辅的宣传网络。
在管道沿线主要道路、城镇人员集聚场所、居民区定期张贴通告标语,召集组织部分群众观看涉及“打孔盗油案例”光盘影视资料,利用村级广播站向沿线群众普及管道保护法律法规。北湖分局利用移动警务车、LED屏等方式对管道法进行宣传,增强了沿线群众保护管道的意识,提高了村民遵纪守法、自觉同犯罪行为作斗争的意识。
整合治安资源筑牢立体防控网络
围绕影响油气管道沿线运营安全的突出矛盾和问题，北湖分局加大专项整治和综合治理力度，着力消除重大安全隐患，推进安全整治工作机制化、常态化,将油气管道沿线运营安全纳入公安立体化社会治安防控体系。
分局在管道沿线的主要路段、复杂区域、关键部位安装视频监控。截至目前，已安装12路监控探头，统一编组管理，强化视频巡察，一旦发现可疑线索迅速采取控制措施，并将情况及时通报管道企业。目前,分局天网二期工程正在加密油气管道沿线视频监控布建。同时，分局把保证油气安全作为巡逻防控任务，加强油气管道沿线日常巡逻，减少涉及油气违法犯罪的时间和空间，控制发案数量。以辖区输油气管线作为调查摸底重点，组织警力对管道沿线2公里以内的重点场所实行“地毯式”摸排。此外,加强协作，完善联防联动工作机制。在安监、交通等部门的配合下，启动联防联动工作机制，不定期在主要路段设立临时检查站，开展夜间稽查工作，最大限度发现、抓获犯罪嫌疑人，堵截非法运油气车辆。
拓宽监管渠道严防施工损毁破坏
根据太白湖新区的实际情况，积极构建公安、工程方、管道处等单位预警联络机制，探索油气管道沿线安全隐患的先期评估通报工作模式，现已收到预期效果。
加强与规划、安监、城管、环保等部门的对接，全面掌握工程项目规划、立项及招投标等底数，及时送达管道保护告知书和管道走向图，合理规避油气管道沿线的安全隐患。加强对管道沿线所经土地业主、企事业单位的监管，凡是有工程建设、基础改造等施工项目，必须向油气管道管理处报告备案，确保第一时间掌握所经土地的突发性施工项目建设动向。加强对管道沿线挖掘机、定向钻等破土设备业主的联络，摸清联系方式和具体施工方位,掌控其日常作业轨迹，告知管道沿线施工危险源，严防对输油管道造成破坏。截至目前，通过对第三方施工单位的告知或督促整改，已避免、消除可能影响油气管道安全运营隐患30余起。
