G20贸易部长会议昨天在上海闭幕，会议发布了G20历史上首份贸易部长声明，批准了“三份文件”，达成了“两项共识”，尤其是备受关注的《G20全球投资指导原则》得以批准。
原定昨天下午12点半进行的成果发布会，比计划推迟了一个小时。记者了解到，这是因为针对G20贸易部长声明，进行了较长时间的磋商。
其中，最受关注，也被认为是最难谈判的《G20全球投资指导原则》，在一天半的会议时间里，就经过了近十轮的艰苦磋商。会议主席、中国商务部部长高虎城表示，G20成员就国际投资确立了9大核心原则。
高虎城：应明确反对与跨境投资有关的保护主义；积极营建开放、非歧视、透明和可预见的投资政策环境；投资政策应为投资者和投资提供确定性和强大保护；鼓励成员在制定国内投资相关法律、法规过程中保证透明度和所有利益相关方的参与；确保投资相关政策在国内和国际层面保持协调，促进可持续发展和包容性增长；投资政策应敦促投资者实施负责任的企业行为。这份G20全球投资指导原则，是世界范围内首份关于投资政策制订的多边纲领性文件，将确立全球投资规则的总体框架，奠定未来多边投资协定的重要基础，为实现多边投资政策协调与合作迈出了历史性的一步，具有重要的前瞻性和导向性的意义。
投资是拉动经济的重要引擎，不过在金融危机之后，增速有所放缓，前几年的全球直接投资都有超过10%的下降。目前，全球双边和区域的投资协定达到3300多个，较为碎片化，多边投资协定的尝试一直较难推进。中国商务部副部长王受文坦言，G20成员国有发达经济体，对外投资多于吸引外资；也有发展中经济体，吸引外资多于对外投资，平衡不同的利益诉求达成这样一个投资指导原则，是很了不起的成绩。
王受文：国际上有很多努力，试图来协调制定出一套国际投资规则，但是都没有取得明显成效。这次终于达成了一套非约束性的投资原则，它就明确，G20成员制定投资政策的时候一定要摒弃投资保护主义。第二个特点，所有投资应该符合可持续发展的原则和包容增长的原则。还有一个特点，既要对外资给予保护，同时也要给予东道国足够的政策空间，对外资行为进行规范。
近年来，随着G20主要任务从危机应对向长效治理转变，财政、金融之外的第三支柱——贸易投资，作用日益凸显。这次贸易部长会议上，不仅发布了《G20全球投资指导原则》，还批准了《G20全球贸易增长战略》。
高虎城：本次会议上，各成员一致同意，确立以降低贸易成本、加强贸易投资政策协调、促进服务贸易、增强贸易融资、制定贸易景气指数、促进电子商务发展、关注贸易与发展的七大支柱为核心的合作框架，也分别提出了有针对性的行动方案。在降低全球贸易成本方面，G20一致决定推动尽快实施世贸组织《贸易便利化协定》，并积极为发展中国家提供相关能力建设和技术援助，努力将全球贸易成本降低15个百分点。
作为主席国，中方在今年首创G20贸易投资工作组，这次贸易部长会议批准由中方起草的《G20贸易投资工作组工作职责》，明确工作组今后将每年召开3到4次会议。也就是说，二十国集团今后在贸易投资领域的政策合作有了机制化的安排。
除了上述“三份文件”，会议还达成了两项重要共识：第一，加强多边贸易体制，承诺今年年底前G20成员全都批准《贸易便利化协定》，同意继续推进多哈回合谈判；第二是帮助发展中国家、中小企业融入全球价值链，更好地分享全球化成果。
G20贸易部长会议批准了首份《G20全球投资指导原则》，为加强全球投资政策协调做出历史性贡献。G20为什么把投资看得这么重？商务部中国服务外包研究中心副主任邢厚媛对此进行了分析与解读。
邢厚媛：这次G20贸易部长会议就投资指导原则达成重要共识，这首先说明在全球金融危机的后续影响还未完全消除的背景下，投资在全球经济增长中起到的拉动作用、引擎作用更加明显。特别是近年来，全球跨国投资形势跌荡下行，贸易和投资议题都属于全球经济的短板，而投资依然是最难的一个部分，所以它已经上升到了战略治理的层面。因为对任何一种体制的国家来说，投资都是拉动经济增长的引擎和基础。尤其是绿地投资，它意味着跨国投资者可以带来新的工厂、产能、就业、税收甚至是新的贸易，所以投资就变得越来越重要，因而也得到了G20贸易部长的共同关注。
作为全球首个多边投资政策性纲领文件，G20贸易部长会议达成的投资指导原则能够在很多方面为促进全球投资增长提供制度性的指导。投资指导原则确立了反对跨境投资保护主义、共同营建开放、非歧视性而且透明、可预见性的投资政策环境并且加强投资保护，确保投资政策的透明度，并且推动投资可持续发展以及承担投资者的企业社会责任九大原则。
我认为，它首先确定了一个全球投资规则的共同框架，为世界各国和区域性的投资政策的协调制定包括谈判提供了重要的指导，同时也促进了国家间的利益投资分化达成共识。特别是对于每个国家的投资者来说，它对企业的市场准入、公平竞争、政策稳定、透明以及合法权益的保护都起到了重要的作用，可以说这为全球投资协定的最终达成做出了历史性的贡献。
在全球投资方面，之所以会出现这样的九大原则，就是因为当前全球直接投资还是面临着很多障碍，比如投资保护主义等，这样一种投资环境对跨国投资来说是非常不利的，但是有了这样一个指导框架也并不意味着万事大吉。各个国家的贸易和投资分管部门还是应该本着求同存异、着眼大局、秉承包容的理念来落实这些政策，共同捍卫多边贸易体制最终促进全球投资增长。
