分为三个等级的保护区。
分级保护规划
一级保护区（严格禁止建设范围）
面积1.1平方公里，即核心景区，是风景资源价值较高且集中分布的区域，以及对保护生物多样性和生态环境有重要价值的区域。
规划濠河水景及其周边游赏区域，以及南通博物苑等各级文物保护单位为一级保护区，保护资源延续性和完整性，强化水城联系。
二级保护区（严格限制建设范围）
面积0.40平方公里，为一级保护区周边具有典型景观和较高游赏价值的区域。
规划加强对濠河周边设施建设控制，改善游览条件和景观环境，重点拓展风景区南部游赏空间。
三级保护区（控制建设区）
面积0.85平方公里，为一级、二级保护区以外的区域，是风景区重要的设施建设区和环境背景区。
规划适度安排游览服务设施，各类设施建设以详细规划为依据，旅游服务设施功能应面向广大群众。
留下诸多故事的景点：濠河风景区
1、狼山，位于南通市南郊，是著名的风景区，由狼山、马鞍山、黄泥山、剑山和军山组成，西临长江、山水相依，通称五山。狼山居其中，海拔106．94 米，最为峻拔挺秀，文物古迹众多，其他四山如众星拱月，狼山成为五山之首。
2、濠河风景区，位于国家历史文化名城南通的中心，是我国保存最为完整的古护城河之一，史载后周显德五年（公元958年）“筑城即有河”，全长10公里，水面1040亩，最宽处215米，最窄处仅10米。
3、海安江淮文化园，是国家AAAA级旅游景区，是由海安县人民政府和海安县苏中植物园开发有限公司共同投资打造的以江淮历史文化为底蕴的人文景观项目。
南通市濠河风景名胜区条例
在 南通文化 中有个濠河风景区，它是国内著名的景区。至今历史悠久，留下了很多的英雄事迹故事。是不是很想去看看呢？这么古老的景区，一定别有一番风味吧。濠河是国内仅存的护城河之一，一起跟我来看看吧！
濠河是国内保留最为完整且位居城市中心的古护城河。距今有千余年的历史，是国内仅存的四条古护城河之一。南通濠河环绕南通老城区，形如葫芦，宛如珠链，被誉为南通城的“翡翠项链”。是5A级景点。
濠河风景区景点包括有：南通市濠河风景区原是南通的护城河；中国人自己办的最早的博物馆－南通博物苑；文峰塔；中国第一座纺织专业博物馆，人称“纺织大观园”；天宁寺、光孝塔等。曲水回环，绕城而流，水面70万平方米，景观丰富，林木葱郁。亭台桥榭掩映其间，画舫游艇荡漾水中。远近闻名的花园式城市南通城之美，得益于濠河。
省级文物保护单位天宁寺、光孝塔位于濠河北首，民间有“先有光孝塔，后有通州城”之说。有一座中国人自己办的最早的博物馆──南通博物苑。
三元桥、文峰塔一带是东南濠河风景片又一处景点集中地。这里风景秀丽、环境优美，文峰塔平地兀立，为南通三塔之冠。
西南濠河风景片，是在旧时五公园基础上兴建的风景区，这里河面宽阔，碧波荡漾，是南通市的文化娱乐区。
南通博物苑，是中国最早的博物馆，是公布的全国重点文物保护单位之一。位于风光旖旎的东南濠河之滨。人们称誉说：南通环城的濠河，有如一条翡翠项链；博物苑，就是这项链上的一块珍贵的宝石。
南通免费开放的景区有哪些
第一章 总 则第一条 为了加强濠河风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》、《江苏省风景名胜区管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 濠河风景名胜区（以下简称风景区）的规划、建设、保护、利用和管理，适用本条例。第三条 风景区范围以江苏省人民政府批准的风景区总体规划确定的范围为准，由市人民政府向社会公布。第四条 风景区遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。第五条 市人民政府设立的风景区管理机构，负责风景区的保护、利用和统一管理工作。
建设、规划、国土、旅游、文化、城管、公安、环保、交通、水利、工商、卫生、质监、食药监、宗教、安监以及行政审批等部门按照各自职责，做好风景区的保护和管理工作。有关部门在风景区的派驻机构同时接受风景区管理机构的日常管理。
崇川区人民政府及有关街道办事处等协同做好风景区的保护和管理工作。第六条 市人民政府建立协调机制，处理风景区规划、保护、利用和管理中需要协调解决的事项。第七条 任何单位和个人有依法保护风景名胜资源、设施和环境的义务，有权检举、制止破坏风景名胜资源、设施和环境的行为。第二章 规划和建设第八条 风景区规划是风景区建设、保护、利用和管理的依据。
风景区规划分为总体规划和详细规划。总体规划应当明确风景区的范围以及核心景区的范围。第九条 风景区总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府批准。
风景区详细规划由风景区管理机构会同有关行政主管部门组织编制，经市人民政府审核后，报省城乡建设主管部门审批。
风景区规划经批准后，应当及时向社会公布。第十条 风景区总体规划应当符合南通市城市总体规划，涉及风景区的有关专项规划应当与风景区总体规划、详细规划相衔接。
风景区详细规划应当依据总体规划，有效保护风景区自然景观、人文景观、历史风貌和生态环境，统筹兼顾旅游发展与市民生活、文化娱乐、休闲健身和街区改造等功能需求，合理确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，明确建设用地范围和规划设计条件。
编制风景区规划应当征求有关部门、公众和专家的意见；必要时，应当组织听证。第十一条 风景区管理机构应当参与涉及风景区的各类专项规划的会审。第十二条 经批准的风景区规划应当严格执行，不得擅自改变，确需调整或者修改的，应当依法报经原审批机关批准。
风景区内的单位和个人应当遵守风景区规划，服从规划管理。第十三条 风景区的建设应当按照规划进行，景点及基础设施年度建设计划纳入城市建设计划，报市人民政府批准后实施。第十四条 在风景区内从事建设活动，应当经风景区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。第十五条 风景区内新建、改建、扩建建设项目，其选址、布局、高度、体量、造型和色调等，应当符合风景区规划，并与周围景观和环境相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。第十六条 禁止在风景区修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。
禁止违反风景区规划在核心景区建设与风景名胜资源保护无关的建筑物和设施。第十七条 风景区内已经建设的各类建（构）筑物和设施，不符合规划要求的，应当按照有关法律、法规有计划地进行改造或者迁出；违法建设的建（构）筑物和设施应当依法予以拆除。第三章 利用和保护第十八条 风景区内的濠河水体、濠河两岸生态景观、古树名木、文物保护单位、历史文化街区、历史建（构）筑物、历史风貌建筑、历史遗址、历史地名、名人故居、宗教场所、文博场馆等自然、人文景观以及非物质文化遗产，均属于受保护的风景名胜资源。第十九条 风景区管理机构应当会同相关行政主管部门，对风景名胜资源进行调查、登记，报市人民政府确认，建立风景名胜资源档案及相关数据库，并向社会公开。第二十条 经确认的风景名胜资源应当按照风景区规划和有关规定进行保护和利用。
风景区内的文物和非物质文化遗产保护项目，应当按照有关法律、法规的规定保护、保存。
南通免费开放的景区：
1、南通濠河风景区，国家5A级景区，建筑古色古香，景色优美，另有售卖南通土特产的地方，河里有黑天鹅、小鸭子，可以自带面包喂食，坐游船需要付费哦。
2、南通唐闸古镇，柳西半街，各类型南通周边乡镇特色小吃很多，几条古风街道，古风店铺，景色不错。
3、探险王国附近的樱花打卡地，也不错，配着摩天轮，赏美丽樱花。
4、南通盆景园，充满江南特色的园林景观。
5、謇公湖植物园，
6、滨江梵音广场，
7、南通启东黄金海滩，等等。
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