化肥出口关税政策一直以来都是业内讨论的热点，从生产企业角度看，放开化肥出口，有利于缓解国内化肥产能过剩的压力，有利于企业的发展;而从国家层面讲，化肥作为高耗能、高污染和资源性“两高一资”产品，出口理应受到限制。面对化肥供需矛盾日益突出的现状以及2012年化肥出口量的大幅降低，国内化肥产业再次面临严峻形势，在企业做好“过冬”准备的同时，对明年出口关税政策放开的呼声再起。
关税政策透明， 企业操作有难度
根据氮肥协会提供的数据显示，2012年前8个月我国化肥总产量为5065万吨(折纯，下同)，同比增长13.8%。其中尿素产量2053万吨，同比增长14.5%;磷酸二铵产量897万吨，同比增长8.2% ;在化肥产量快速增长的同时，化肥出口量却出现了下降。据统计，1-8月化肥累计出口772.6万吨，同比下降17.9%;其中尿素出口量134.2万吨，同比小幅下降7.6%;磷酸二铵186万吨，同比下降了12.5%;磷酸一铵出口同比则下降了38.5%。
产量的增加和出口量的下降对于国内产能过剩的化肥市场来说无疑是雪上加霜，面对当前的出口关税政策，企业更多的是无奈。山东联盟化工集团有限公司销售公司总经理孙德亮认为目前的关税政策对于化肥企业的发展并不利。他说：“由于设出口窗口期较短，在一定程度上制约了企业的生产灵活性。以尿素为例，在仅有的4个月出口窗口期期间，各个企业一切都以出口为主，竞相集港出口，致使港口货满为患，货还未出去，竞争已经开始，这样就给了外商杀价的机会。”
浙江省农资集团惠多利农资有限公司总经理陈志浩也同样认为，目前我国的化肥出口关税政策并不稳定，由于设有出口窗口期，这在一定程度上让外商看准了时机，在高关税期国内不能出口时，外商通过炒作拉高国际价格，使得国内贸易商一致看好出口预期，大肆集港，而在迎来低关税期时，国内港口往往已经爆满，国际买家也看到了这一点，国际价格相应地便开始大幅回落。这样以来，无论是贸易商还是生产厂家都没有从出口得利，反而让外商占了便宜。
的确如此。以尿素为例，在今年春季用肥市场结束后，国际尿素价格出现大幅上涨，中国小颗粒尿素价格最高涨至515美元/吨，国内贸易商坚决看好今年出口市场，积极与厂家签订集港合同提前集港，国内尿素价格一时也被拉高至2450元/吨，市场热情高涨，尿素供需一时竟显“紧张”。但好景不长，进入5月中旬以后，国际尿素价格却出现下跌走势，直至出口窗口期开启之前，中国小颗粒尿素离岸价已经跌破400美元/吨，在出口窗口期内，中国尿素的成交价维持在380-390美元/吨，也就是说提前集港的尿素贸易企业在今年“尿素行情大好”的形势下，最终只能以亏损收场。真可谓市场难得“红火”了一把，商家陪着看了热闹，却什么也没捞着。
行业需要持续发展，关税政策从严不会变
从近三年连续的化肥出口关税政策可以看出，化肥出口关税呈现“从严”趋势。以尿素为例，2010年尿素的基准价为2300元/吨，而2011年，在原料出现大幅上涨的情况下，尿素的出口基准价降至2100元/吨，虽然明确2012年尿素的出口基准价不含税，但对重钙、其、氮磷二元肥、小包装肥料却开始实行淡旺季差别化出口关税政策;另外，从淡旺季划分来看，2010年，尿素的淡季出口期总共三个阶段、6个月，而到2011年，尿素淡季出口期仅有一个阶段，时间窗口缩短至4个月，2012年淡旺季时间未变。
发改委相关人士表示，从严的化肥出口关税政策一方面是因为国家在“十一五”期间就明确提出：控制高耗能、高污染和资源性产品出口，促进国内产业升级。化肥作为高耗能、高污染和资源性产品，出口理应受到控制;另一方面，化肥作为重要的农业生产资料，为了保证粮食的增产，助农减负增收，为了抑制化肥价格过快上涨，在用肥旺季通过高关税控制化肥价格以保证国内化肥的供应和平抑价格也起到了积极的作用，这也保证了农民对用肥的投入。
陈志浩说：“从严的关税政策对一些小企业的发展来说，无疑是雪上加霜，但从行业的整体发展来看，只有通过淘汰，才能使整个行业好起来。新增的产能对市场的冲击很大，而一些落后的产能如果不通过淘汰和整改，化肥市场将会长期低迷。今年的出口形势不乐观，便有人提出延长关税期，如果延长关税期的话，使得所有的企业都活下来，这样大家都会活得不好，其实长痛不如短痛，通过3-5年的调整，使得一些无效的产能彻底退出市场，这样才能使得行业走向健康。”
