昨天，市政府网站发布《南京市积分落户实施办法》，从明年2月1日起，积分落户政策正式实施。 积分落户需同时具备5个条件 《南京市积分落户实施办法》明确规定，申请积分落户应当同时具备以下5个条件：1.持有本市有效的《江苏省居住证》；2.在本市城镇有合法稳定住所；3.正在本市合法稳定就业且近2年内连续缴纳社会保险；4.累计积分达到100分；5.无严重刑事犯罪记录。 其中，最重要的积分落户指标由基础指标、加分指标和减分指标组成，总积分为基础指标与加分指标之和减去减分指标的累计积分，累计积分必须达到100分。 多套房产面积不累计积分 积分落户指标中的基础指标包括缴纳社会保险、合法稳定住所、连续居住年限等。具体细则为，在参保情况方面，缴纳南京市社会保险（不含补缴），每满1年加10分。累计补缴年限，每满1年加5分。在合法稳定住所方面，面积每满1平方米计1分，最高不超过100分。政府提供的共有产权住房，按本人产权比例计分。租赁住房不计分。特别需要注意的是，多套房面积不累计计分。在居住期限上，在本市连续居住每满1年加2分，最高不超过20分。 申请人的加分指标包括年龄状况、文化程度、技术技能水平、落户地区、纳税、社会服务、表彰奖励、带动就业、科技成果9项指标。减分指标则包括违法行为、不良征信和刑事犯罪记录。近5年内曾被行政拘留、强制戒毒、收容教育的，每次分别扣减20分。一般失信的，每项减20分；较重失信的，每项减少40分；严重失信且在公共信用信息系统黑名单管理的有效期内，取消积分落户资格。判处管制、拘役、有期徒刑刑罚的，按照管制、拘役、有期徒刑期限（月）乘以10减分。 提供虚假证明材料5年内不能申请 积分落户申请受理时间为每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。申请人可登录南京公安网站积分落户信息管理系统，填报本人相关信息，进行网上模拟估分。 市公安部门根据审核情况确定最终积分，按照积分高低分别进行排名。积分相同者，按基本指标积分高低排名；基本指标积分相同的，在本市缴纳社会保险时间长的排名优先。积分排名于每年5月和11月在中国南京、南京公安网站等媒介向社会公示，公示期不少于10个工作日。 取得落户资格的申请人应在本人、配偶或者未成年子女具有不动产产权证明的房屋落户。不具备前款落户条件的，可在申请人录（聘）用单位集体户，或者省、市、区人才服务中心集体户落户。不具备前两款落户条件的，可以在就业地社区集体户登记户口。获得落户资格的申请人有产权住房的，其配偶、未成年子女可随迁落户。 申请人必须对其提供材料的真实性负责。故意隐瞒、欺骗或者提供虚假证明材料的，取消其当年申请资格，纳入个人征信系统，5年内不再受理其申请；已办理入户的，撤销户口登记并退回原籍处理，依法取消因落户享受的基本公共服务待遇。 四大一线城市积分落户政策均出炉 ——加分设计有区别北上广均提出区域导向 伴随着《北京市积分落户管理办法（试行）》的正式出台，目前，北京、上海、广州、深圳等市区常住人口超千万的超大城市，均已提出或实施各自的积分落户指标体系。 由于北上广深四个超大城市发展特点不一，积分落户指标体系也不尽相同。其中北京、上海、广州均提出了对积分落户的区域导向。 北京明确，申请人就业地和居住地均由城六区转移到北京市其他行政区域的，每满1年加4分，最高加12分；上海提出居住证持有人在该市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分；广州则提出“政策导向区域”加10分。 从经济发展角度看，北京对创新创业提出加分设计，上海、广州、深圳对投资带动当地就业提出了加分设计。北京、深圳还对申请人缴纳个人所得税多少设计了积分体系。 另外，四大一线城市对申请人群教育、工作导向有所不同。北京提出仅对具有大学专科（含高职）及以上教育背景的申请人进行加分。广州、深圳两城市积分落户政策并不局限于高端人才和高学历人才。其中广州市明确表示为环卫工、公交司机、医疗人员等一线人员开辟入户新通道。 积分落户意味着“开闸放水”吗？ ——北京或面临人口总量压力 积分落户政策实施后，北京的常住人口是否会瞬时增加？ 对此，北京市发改委相关负责人接受媒体采访时表示，政策是将长期在京稳定就业和生活的符合条件的常住外来人口转为户籍人口，这意味着积分落户的人群是已经长期在北京生活的人群，因此短期看，这一政策不会导致常住人口的明显增长，但长期看有投靠落户政策的累积效果，会对人口总量带来压力。 从已经实施积分落户的城市实践看，上海从2012年起执行以积分制为主体的居住证制度，到2016年初共有2.6万人取得了上海户籍；2015年，广州积分落户的指标是4500名。 除此之外还要看到，目前，北上广深已均明确了到2020年的人口控制目标，北京提出常住人口控制在2300万人以内，上海提出控制在2500万人以内，广州提出控制在1550万人以内，深圳提出人口发展预期目标为1480万人。 至2015年末，北京、上海、广州、深圳的常住人口分别为2170.5万人、2415.27万人、1350.11万人、1137.89万人。也就是说，未来五年，北京、上海、广州、深圳的常住人口增长空间分别为129.5万人、84.73万人、199.89万人、342.11万人。
