英国首相卡梅伦上一年十一月十日就英国留在欧盟的条件发表演讲，提出了改革欧盟的四个目标。卡梅伦表示，如果欧盟能满足这些条件，他将全心全意推动英国留在“改革后的欧盟”。他警告说，假如欧盟对英国的上述诉求充耳不闻，那么他将不排除英国通过举行公投脱离欧盟的可能性。 1973年，英国成为欧共体（欧盟前身）的成员国。但42年来，英国对欧洲的疑虑一直不断。 【英国的欧洲联合主张】 这一阶段大致从1945年至1950年。 二战使欧洲普遍衰落，但英国本土却成为欧洲胜利的象征。英国虽受到战争影响，但国力仍强于其他西欧国家，同时还掌握着诸多国际资源。美国出于现实考虑，希望欧洲联合，自然首选与其关系最密切的英国作为欧洲联合的领导者。 但是，对于欧洲联合的模式，英国与欧陆国家甚至美国有重大立场分歧。英国只想借重欧洲、背靠美国，使自己成为西欧盟主甚至世界一极，但不愿自己太深地陷入欧洲事务，不愿美国直接插手欧洲事务。而且，英国极其珍视自己的民族特性和国家主权，坚决反对在欧洲建立“联邦主义”的超国家机构，只希望维持西欧国家政府间的合作。 【抵制欧洲一体化】 1957年3月25日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国领导人在罗马签署了《罗马条约》，欧洲经济共同体的诞生。 这一阶段大致从1951年至1960年。 由于英国无法引领欧洲联合进程，领导者角色便落在了法国肩上。法国推动法德和解、建立欧洲煤钢联营，使欧洲一体化真正迈出了第一步。 1955年，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6个西欧国家开启墨西拿进程，商讨建立关税同盟和共同市场。英国对六国的这一举动持合作但不承诺的立场。它试图引导墨西拿进程向有利于己的方向发展，但失败了。 1957年《罗马条约》签订，1958年欧洲经济共同体（EEC）成立。英国感到了危险。针对EEC，英国提出在欧洲经济合作组织（OEEC）框架内建立一个大的自由贸易区（FTA），试图将EEC囊括进去，并受英国主导。此计划失败后，英国纠集OEEC 中非EEC国家于1960 年组成欧洲自贸联盟（EFTA），以图对抗 EEC。但EFTA成员国经济水平参差不齐，又实行松散的政府间合作，故一致行动能力有限，很难与 EEC 抗衡。 【加入欧共体】 这一阶段大致从英国首次申请加入欧共体（1961年）到最终加入欧共体（1973年）。 英国未能阻止欧洲一体化的迅速发展，同时英国“三环外交”中前两环出现困难，英国不得不选择加入EEC。但由于法德和解，法国领导欧洲一体化，英国对法国重要性相对下降。相反，英国加入EEC会对法国的领导权构成挑战，故而戴高乐拒绝英国加入。 上世纪60年代末，在全球经济危机背景下，英国所处形势更严峻，而此时西德崛起，法国需要英国加入以牵制西德。1972年，英欧签订条约，1973年英国正式加入欧共体。 英国加入欧共体是英欧关系中的大事件。但因英国外交传统有很强的延续性，同时英国对欧预算摊款等问题并未彻底解决等，这些因素在英国入盟后的很长一段时期内困扰着英欧关系。 【英国与欧盟的合作与分歧】 1993年11月1日，欧共体正式更名为欧洲联盟。这是时任英国首相的梅杰在众议院就此发表讲话。 这一阶段大致从英国加入欧共体（1973年）至今。 上世纪70年代初的世界经济危机削弱了英国经济，助长了欧共体内的保护主义，加上英欧之间传统利益分歧的存在，英国疑欧声音四起。 1993年，欧共体提出在建成生产要素自由流通的统一大市场，英国经济实行自由主义，自然对此积极支持。但在货币联盟问题上英欧有着根本分歧，英国认为欧洲货币联盟的建设会削弱其经济主权和英镑地位，因而坚决反对。2002年1月1日起，欧元纸币和硬币正式流通，但英国决定暂不加入欧元区。 在欧洲政治联盟问题上，英国一直反对政治联盟建设，因为这涉及成员国核心主权的让渡。欧洲一体化在安全防务领域的任务包括提升西欧联盟地位、建设西欧独立防务问题。出于应对国际形势的考虑，英国与欧盟某些时候能在防务领域进行一定程度的合作，但双方仍有根本分歧，分歧的实质是“大西洋主义”和“欧洲主义”的矛盾。 【卡梅伦的“脱欧公投”】 2013年1月24日，英国首相卡梅伦在达沃斯论坛发表主旨演讲时讲到他前一天所做的“英国将就退出欧盟举行公投”的讲话，并非意味着英国要“背弃欧盟”。 英国对欧盟的猜忌和不信任一直存在，英国保守党内部也有欧洲怀疑派。不仅如此，他们还认为欧盟内部的政策对于欧盟有负面作用，未来一些政策趋势也可能损害到英国的利益。而欧债危机的蔓延，不仅使英国的疑欧之心快速发酵，也加快了脱欧脚步。 2013年1月23日，英国首相卡梅伦就英国与欧盟关系前景发表讲话时称，如果欧盟不采取措施解决核心问题，英国将有可能退出该组织。他进一步指出，如果他获得连任，英国将于2017年就是否退出欧盟举行全民公投。 卡梅伦的“脱欧声明”话音未落，立即招致部分欧美国家的强烈反对。法国总统奥朗德将卡梅伦称为“欧洲的捣蛋者”，德国议长更是批评英国此举旨在“讹诈”欧洲。作为英国最亲近的盟友，美国也加入批评的行列，不希望英国退出欧盟。 英国国内在“脱欧”问题上的立场也并非铁板一块。反对党工党指责卡梅伦的计划会将英国引向“灭亡”，其影子外交大臣达格拉斯·亚历山大则明确指出卡梅伦的“脱欧计划”完全是出于政治目的，把党派利益置于国家利益之上。 事实上，卡梅伦说出“脱欧”这个词并不容易。他没有马上宣布全民公投，而是把公投时间定在2017年，就是要给自己留下足够的缓冲时间。如果民意发生变化，卡梅伦也可以顺势作出改变。
