中华人民共和国电影产业促进法

第一章　总　则第一条　为了促进电影产业健康繁荣发展，弘扬社会主义核心价值观，规范电影市场秩序，丰富人民群众精神文化生活，制定本法。第二条　在中华人民共和国境内从事电影创作、摄制、发行、放映等活动（以下统称电影活动），适用本法。

本法所称电影，是指运用视听技术和艺术手段摄制、以胶片或者数字载体记录、由表达一定内容的有声或者无声的连续画面组成、符合国家规定的技术标准、用于电影院等固定放映场所或者流动放映设备公开放映的作品。

通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络传播电影的，还应当遵守互联网、电信网、广播电视网等信息网络管理的法律、行政法规的规定。第三条　从事电影活动，应当坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持社会效益优先，实现社会效益与经济效益相统一。第四条　国家坚持以人民为中心的创作导向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，尊重和保障电影创作自由，倡导电影创作贴近实际、贴近生活、贴近群众，鼓励创作思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀电影。第五条　国务院应当将电影产业发展纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方人民政府根据当地实际情况将电影产业发展纳入本级国民经济和社会发展规划。

国家制定电影及其相关产业政策，引导形成统一开放、公平竞争的电影市场，促进电影市场繁荣发展。第六条　国家鼓励电影科技的研发、应用，制定并完善电影技术标准，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的电影技术创新体系。第七条　与电影有关的知识产权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

县级以上人民政府负责知识产权执法的部门应当采取措施，保护与电影有关的知识产权，依法查处侵犯与电影有关的知识产权的行为。

从事电影活动的公民、法人和其他组织应当增强知识产权意识，提高运用、保护和管理知识产权的能力。

国家鼓励公民、法人和其他组织依法开发电影形象产品等衍生产品。第八条　国务院电影主管部门负责全国的电影工作；县级以上地方人民政府电影主管部门负责本行政区域内的电影工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关的电影工作。第九条　电影行业组织依法制定行业自律规范，开展业务交流，加强职业道德教育，维护其成员的合法权益。

演员、导演等电影从业人员应当坚持德艺双馨，遵守法律法规，尊重社会公德，恪守职业道德，加强自律，树立良好社会形象。第十条　国家支持建立电影评价体系，鼓励开展电影评论。

对优秀电影以及为促进电影产业发展作出突出贡献的组织、个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。第十一条　国家鼓励开展平等、互利的电影国际合作与交流，支持参加境外电影节（展）。第二章　电影创作、摄制第十二条　国家鼓励电影剧本创作和题材、体裁、形式、手段等创新，鼓励电影学术研讨和业务交流。

县级以上人民政府电影主管部门根据电影创作的需要，为电影创作人员深入基层、深入群众、体验生活等提供必要的便利和帮助。第十三条　拟摄制电影的法人、其他组织应当将电影剧本梗概向国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门备案；其中，涉及重大题材或者国家安全、外交、民族、宗教、军事等方面题材的，应当按照国家有关规定将电影剧本报送审查。

电影剧本梗概或者电影剧本符合本法第十六条规定的，由国务院电影主管部门将拟摄制电影的基本情况予以公告，并由国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门出具备案证明文件或者颁发批准文件。具体办法由国务院电影主管部门制定。第十四条　法人、其他组织经国务院电影主管部门批准，可以与境外组织合作摄制电影；但是，不得与从事损害我国国家尊严、荣誉和利益，危害社会稳定，伤害民族感情等活动的境外组织合作，也不得聘用有上述行为的个人参加电影摄制。

合作摄制电影符合创作、出资、收益分配等方面比例要求的，该电影视同境内法人、其他组织摄制的电影。

境外组织不得在境内独立从事电影摄制活动；境外个人不得在境内从事电影摄制活动。第十五条　县级以上人民政府电影主管部门应当协调公安、文物保护、风景名胜区管理等部门，为法人、其他组织依照本法从事电影摄制活动提供必要的便利和帮助。

从事电影摄制活动的，应当遵守有关环境保护、文物保护、风景名胜区管理和安全生产等方面的法律、法规，并在摄制过程中采取必要的保护、防护措施。

文化影视产业要想获得更好的发展，需要注意什么？

国产电视剧片头将使用统一标识，这个举措不仅将规范对影视剧作品的标准化管理，同时也意味着影视行业的艺人高片酬等问题将得到解决。

一、国产电视剧片头将使用统一标识

按照目前国家广电总局办公厅下发的文件显示，以后国产电视剧片头将使用统一标识，这种政策已经说了很多年，但是直到现在才彻底实现。更加需要注意的是，这种举措的意义究竟在什么地方，毕竟举措总不能够白白颁发，不仅有具体的深层次含义，同时也会对目前的市场产生具体影响，这是我们必须看到的一个现实。

二、这一举措意味着将规范对影视剧作品的管理

按照目前这一举措的直接影响来看，这直接就会提升电视剧制作的规范化和标准化水平，此后也能够一眼就让我们看出某些作品本身是已经过审了的，而且还是经过了国家广播电视总局的审核通过才发行。以前我们总怕一些影视剧作品会影响到部分群体，但是按照目前的这种规范化措施来看，这对于许多从业者都是一个好事，最起码也不需要让大部分头部导演继续霸占着资源。

三、这一举措意味着影视行业也许会有大变化

一般来说，影视剧作品的标准化管理也意味着更多的东西，影视行业很快就会迎来相应的大变化。我们此前总是被许多艺人阴阳合同以及高片酬等现象所震撼，随着对电视剧制作规范化标准的出台，这也就意味着以后相应申报的电视剧必须会按照相应的篇幅进行演员薪酬定价，而且制作成本也会有一定的规范，这对于该行业的规范化发展是有着好处的，而且也能够集好地处理目前明星艺人工资过高的问题。

广电公开征求影视分级意见，这样做会给影视行业带来哪些好处？

最需要注意的事情主要就是品质了。现在是一个流量横行的时代，也很少会有人去看一些优质电影的习惯，读书对大家来说也是一件非常奢侈的事情。所以如果想要获得良性发展的话，不能一味的遵循流量至上的原则，除了收视率之外，更值得追求的是做出一部优秀的影视作品。不得不说，我们现在的影视行业根本没办法出优秀的作品。

现在是什么呢，就是只要你有人气，你就可以成为一个顶流明星。你不需要在剧组刻苦磨练自己的演技，导演也不敢对你说什么重话，因为导演发脾气的话流量明星直接一个月不来剧组。心情不好就不来啊，所以导演越来越不敢说话，流量占的资源越来越多，分配给服化道等的越来越少，怎么能拍出来好作品呢？

现在好多人都去看网络文学，不用说大家也知道，那些网文的作者一天能写几万字出来吧。这些作品没有经过深思熟虑，只是为了应付自己的签约平台而已，没有思想也没有内涵，但是仍然有无数的人趋之若鹜。想要靠写作让自己踏入比目前更高的阶层，那简直就是妄想。曹雪芹写《红楼梦》写了十几年，现在有几个人能做到？

无论是文学还是影视作品，现在都处在一个非常浮躁的环境中。在这整个的运作体系里面，能够掌握充分的话语权的人物就是资方。他们可以随意往剧组里面塞人，即使这个所谓的明星什么都不会。甚至为了捧红一个明星，不惜改剧本。所以即使观众说了又有什么用呢？没有人会听也无人会采纳观众的意见啊。

这样做会给影视行业带来非常多的好处，我觉得最大的好处就是创作空间的加大。从现在的饮食行业上来看，其实这个可创作空间是非常有限的，因为有很多题材类型的这种影视作品都是不能去创作的，或者说不能在这种平台上播放。我们都知道影视作品大部分目的都是为了获取到商业利益，也就是说它必须要靠收视率或者是电影票房来盈利。而这一类型的平时作品往往都是比较具有刺激性意味的，属于那种成年人非常喜欢看，但是会给小孩子带来不好的阴影。

这样的情况在近年来的影视行业中，也是层出不穷，所以我是觉得需要把这种情况给改变一下，因此这种分级就是一个非常好的形式，我也很期待这个分级制度能够尽早确定下来，因为现在还只是在征集意见。能否使这种意见具体落实下来成为政策还是需要一段时间的，我们可以想象一下，如果分级制度实行下来的话，对影视行业带来哪些好处。之前说创作空间加大就是其中的一种，创作空间这个东西是非常主观化的，每一位导演想表现出来的东西是不一样的，比如说想表现一些社会现实的东西的话，只能通过一些隐喻的方式来表示。

一些比较具有刺激或血腥性的镜头是小孩子不能去观看的，这就是没有分级制度的一个弊端，全年龄化的人都是可以看到一模一样的电视剧或者影视作品带来的问题，就是创造空间的变小，实际上这样的状况是比较常见的。只是从生活上来看这种影响是一时半会很难去消除的，我国人口繁多，想要具体落实下来这种分级的话，其实也是一件难事，只是如果彻底落实的话，会给影视行业带来更多的好处，我们可以看到更多的好剧，这也是我们所期待的一个内容。

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