此前有分析认为，今后五年，中国经济保持中高速增长的目标，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。 该如何在“提高发展质量”的同时“不失速”？ “提高经济增长的质量，还是要靠结构调整和改革。”徐洪才接受中新网视频访谈时表示，现在中国经济结构出现了一些向好的趋势，比如说现在消费对经济拉动力已经大大超过了投资。所以，过去单靠规模扩张的发展模式已经转变，新的动力正在形成。 在徐洪才看来，像中国制造2025、互联网+等战略都是“提质增效”的途径。“对传统行业进行改造，要转向中高端，在全球的分工体系里面，不能老是在落后的低端位置，要提升竞争能力。” 减少无效供给 扩大有效供给 中央财办副主任杨伟民在年会上表示，体制性矛盾的根源是市场没能很好发挥配置资源的决定性作用，资源的优化配置存在体制性、机制性的障碍。比如，在现行体制下，产能过剩行业的僵尸企业很难按照市场化原则实现出清。 国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，供给侧改革就是要推动要素市场的流动、重组、优化组合，要校正扭曲，全面提高要素生产率。从产业升级角度来讲，要解决好3个问题，即现有企业要“退出一批、优化一批、升级一批”。 杨伟民说，政策目标是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率，最终提高资源配置的效率。结构性改革要解决的核心问题是校正要素配置的扭曲。当前存在3个层面的要素配置扭曲：一是企业内部要素的配置及其组合，这主要取决于企业家精神，靠企业科学管理来实现。这是微观层面。二是企业间要素配置的结构，资源要更多配置到优质企业，有竞争力的企业，有创新精神的企业，全社会的效率才会提高。三是产业间要素配置的结构，要让资源更多地流向有需求、有前途、效益好的产业。 政策手段，主要是激发微观主体的活力，激励创新，化解过剩产能，降低企业成本，减轻企业税费负担，提高劳动力市场的灵活性，鼓励竞争，打破垄断，放宽准入，减少政府不正当干预等。推进总体思路是实施相互配合的五大政策支柱，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。 在积极稳妥化解过剩产能方面，要多兼并重组，少破产清算，做好职工安置，这是总的方针和原则。接下来，还要制定全面配套的政策体系，在不良资产处置、失业人员再就业，以及资本市场等方面进行支持。 在帮助企业降低成本方面，我国总体来看呈现一种“未富先高”的现象。创新能力在不断提高，但目前还不足以弥补快速上升的成本，保持和延长竞争优势，就必须下决心降成本，否则，长期下去很多企业会被高成本压垮。降成本是普惠性的，微观主体有活力了，经济才能有持久的发展动力。 创新引领发展 全力支持创新 “十三五”规划建议提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中，创新是引领发展的第一动力。 国家发改委副主任宁吉喆在年会上表示，要让创新引领发展，首先是要提供一个有利于全社会创新创业的体制政策和社会环境，实行普惠性的创新支持政策。把草根创新和精英创新结合起来，要推进原始创新、集成创新，引进、消化、吸收再创新。知识产权、人力资本等对创新尤为重要。要创造新技术、新产业、新业态蓬勃发展的新供给，分类指导，有保有压，有进有退。 创新需要多方面的制度支持。国家金融与发展实验室理事长、社科院原副院长李扬表示，金融的任务是要支持创新。支持创新要转变理念，能够容忍犯错误。以银行间接融资为主的体系是不允许犯错的。因此，现在以间接融资为主的结构必须改变为以直接融资为主的结构。要寻找支持“双创”的金融机制，为实体经济提供“试错”机制，便利生产要素重组。新常态下必须建立一种筹集长期资金、筹集股权资金的体制机制。 李扬认为，金融体制改革要服务于实体经济的发展，金融如果离开它的服务对象，就变得飘忽不定。在下一步的金融改革中，要完成利率、汇率、国债收益率的市场化改革。
