世界银行12月9日发布报告《福寿延年：东亚与太平洋地区的人口老龄化》，称东亚地区老龄化速度之快历史罕见，致使劳动年龄人口比例（15-64岁）大幅下降。其中，中国到2040年将减少9000万劳动年龄人口。该报告获媒体大量报道，引发市场对中国劳动力短缺的担忧。但《金融时报》隔日指出——媒体不应混淆“劳动年龄人口”和“劳动力人口”，因为不是所有人一到法定退休年龄就选择退休。 中国法定企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。但实际情况是，由于养老金难以负荷生活开支，选择继续工作的人口不在少数。 《金融时报》援引2011年统计数据称，中国城市人口中，法定退休年龄以上，60岁以下女性中每三个就有一个在工作，55%的城市男性在工作；农村三分之二的女性以及80%的男性在工作。 另根据数据分析得出结论： 1）如果中国在政策上提高法定退休年龄，在2035年之前，劳动力人口不会下降。 2）如果中国增加女性劳动参与率，缩窄男女退休年龄之差（按每年1/40的速度），预计劳动力规模到2040年和目前水平相差无几。 3）如果同时实施以上两条政策，到2040年，中国的劳动力规模会增加10%，而不是减少30%。 《金融时报》以上结论和世银《报告》呼吁养老政策改革的方向十分一致。其理由主要是1）中国退休年龄低于发达国家退休年龄2）中国女性人均寿命较长，特别是退休后平均寿命长度排名第一（其后按序为：越南、泰国、马来西亚、日本、印度、瑞典、蒙古、新加坡、韩国、德国、美国、菲律宾）。 世银该报告首席作者Philip O'Keefe此前在新闻发布会上表示： 东亚国家在劳动力减少问题上面临巨大挑战，工人数量下降的同时还要保持较高的劳动生产率。建议，在劳动力市场方面，日本、马来西亚、斐济等情况不同的国家可以鼓励妇女参加工作，尤其是加强儿童保育改革，以缓解老龄化的不利影响。 与此同时，中国、越南、泰国等国可以取消养老金制度中存在的鼓励部分劳动者，特别是城市妇女过早退休的政策。韩国、日本等比较发达的经济体还可以得益于开放其老龄化劳动力市场以吸引年轻移民。 报告还建议东亚的发展中国家采取措施改革现有的养老金计划，包括考虑逐步延迟退休年龄。 一个多月前，十八届五中全会公报宣布“全面放开二孩”。专家预测，远期来看，30年后大约会使中国的老龄化水平下降1到2个百分点。“十三五”期间将有一个出生波峰，2030年左右或现人口峰值14.5亿。2022年后出生人口规模迅速下降，出生率大幅降低到10%以下，2030年后人口将负增长，本世纪末人口减少到9亿左右。 世界银行O'Keefe对此并不乐观，“鉴于中国目前的生育率，随着那些想要二孩的家庭又添新丁，人口可能会有暂时上扬，但我们看不到多大的长期影响。”
