足球改革发展工作会议17日下午在国家体育总局举行，《中国足球协会调整改革方案》正式对外公布。中国足协与体育总局脱钩，依法独立运行，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。 调整改革中国足球协会是中国足球改革发展的关键，是理顺足球管理体制、创新足球管理模式的基础。为落实《中国足球改革发展总体方案》要求，做好中国足协调整改革工作，发挥带动足球改革的龙头作用，国务院足球改革发展部际联席会议办公室制定了《中国足球协会调整改革方案》，经国务院领导同意，正式印发，全文如下： 国务院足球改革发展部际联席会议办公室 关于印发中国足球协会调整改革方案的通知国务院足球改革发展部际联席会议各成员单位： 《中国足球协会调整改革方案》已经国务院领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院足球改革发展部际联席会议办公室（代） 2015年8月7日 中国足球协会调整改革方案 调整改革中国足球协会（以下简称中国足协）是中国足球改革发展的关键，是理顺足球管理体制、创新足球管理模式的基础。为落实《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《总体方案》）要求，做好中国足协调整改革工作，发挥带动足球改革的龙头作用，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 以《总体方案》为依据，全面调整改革中国足协，破除制约中国足球发展的体制机制障碍，创新中国足球管理体制，逐步形成依法自治、民主协商、行业自律的组织框架，建立符合中国社会发展要求和国际足球发展趋势的管理模式，为中国足球发展提供组织保障，为深化体育管理体制改革探索道路。 （二）基本原则。 解放思想，积极创新。调整改革中国足协是运动项目管理体制的探索创新，也是社团改革的探索创新。要坚持问题导向，在尊重规律的前提下，解放思想，实事求是，大胆突破，改革创新，最大限度地激发各种社会力量的活力，体现足球管理机构的专业性和权威性。 科学定位，明晰职能。调整改革后的中国足协既是团结全国足球组织和个人共同发展足球事业、具有公益性质的社会组织，又是根据法律授权和政府委托管理全国足球事务、具有公共职能的自律机构，承担了体育部门在足球领域的管理责任。改革应当全面反映并实现中国足协的职能定位。 破立结合，以立促破。深化改革，要先立后破或以立促破，破立结合，防止前后脱节，形成政策真空；充分调动政策资源，为改革保驾护航。对于改革中的重点和难点，要创新求变，特事特办，试点先行，逐步完善。深入研究和处理好改革过程中的政策过渡和衔接。 统筹设计，分步推进。体制改革是系统工程，需要理清改革中各类政策要素之间的逻辑关系，避免单兵突进。要形成具有可操作性的实施方案，有秩序、有步骤持续推动。高度重视足球改革和中国足协改革在体育改革中“突破口”、“试验田”的定位和意义，以点带面，引领推进，最终实现中国足协改革与体育社会组织改革的衔接和统一。 （三）主要目标。 调整改革中国足协，创新协会组织结构和管理模式，明确定位和职能，优化领导机构，健全组织体系，加强党的领导，形成专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制，推动足球运动健康发展，为体育改革探索新路。 二、中国足协与体育总局脱钩 按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，实现中国足协与体育总局脱钩，中国足协依法独立运行，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。 （一）撤销足球运动管理中心。 实现国家体育总局足球运动管理中心（以下简称足球中心）由事业单位向社团常设办事机构（协会秘书处）的转变，改变中国足协与足球中心两块牌子、一套人马的组织架构。转变完成后，适时撤销足球中心并按规定核销相关事业编制。 （二）理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系。 中国足协是具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全国足球运动领域的社团法人，是管理足球项目普及与提高工作的全国性自律机构，是代表中国参加国际足球组织的唯一合法机构，是承担社会公共管理职能的社团组织，主要负责团结联系全国足球力量，推广足球运动，培养足球人才，制定行业标准，发展完善足球竞赛体系，建设管理国家足球队，代表国家参加各类国际足球赛事。 中国足协与体育总局脱钩改革完成后，体育总局不再具体参与足球业务工作。中国足协要全面贯彻落实党和国家关于体育工作的路线、方针、政策，承担并完成国家交办的各项任务。体育总局对中国足协给予必要的业务指导与监督管理。 （三）改革完善中国足协人事管理制度。 在中国足协与体育总局脱钩改革中，按党管干部的原则，积极稳妥地做好相关人员的岗位转换和工作安排： 1.足球中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，免去事业单位职务，按国家有关规定进行管理。 2.足球中心在编在岗人员，可根据个人意愿一次性选择去留。选择进入中国足协工作的，将所有关系转入中国足协，原在编在岗人员级别、职务等进档封存；不进入中国足协工作的，由体育总局在系统内统筹安排工作。 3.中国足协与现聘用人员所签合同继续履行，根据脱钩改革的实际情况调整完善。 与体育总局脱钩改革完成后，中国足协按照有关法律法规与工作人员签订劳动合同，能上能下，能进能出，同工同酬，公平竞争，统一考核。 中国足协具有用人自主权，自行确定内部机构设置、人员岗位设置、薪酬管理、绩效考核和用人制度方案。在中国足协与体育总局脱钩改革中，合理进行职能调整，优化内部机构设置与人员岗位设置，按照国家有关政策科学合理地确定专职工作人员工资、社会保险和福利待遇，不断完善人员绩效考核方式，建立科学规范的用人制度。 加强人才队伍建设，适应工作发展的要求，广纳贤才，积极吸收足球、体育管理、经济、法律、媒体、国际专业交流等领域优秀人才充实工作队伍，优化人才队伍结构，提高人员整体素质。 
足球改革发展工作会议17日下午在国家体育总局举行，《中国足球协会调整改革方案》正式对外公布。中国足协与体育总局脱钩，依法独立运行，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。 调整改革中国足球协会是中国足球改革发展的关键，是理顺足球管理体制、创新足球管理模式的基础。为落实《中国足球改革发展总体方案》要求，做好中国足协调整改革工作，发挥带动足球改革的龙头作用，国务院足球改革发展部际联席会议办公室制定了《中国足球协会调整改革方案》，经国务院领导同意，正式印发，全文如下： 国务院足球改革发展部际联席会议办公室 关于印发中国足球协会调整改革方案的通知国务院足球改革发展部际联席会议各成员单位： 《中国足球协会调整改革方案》已经国务院领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院足球改革发展部际联席会议办公室（代） 2015年8月7日 中国足球协会调整改革方案 调整改革中国足球协会（以下简称中国足协）是中国足球改革发展的关键，是理顺足球管理体制、创新足球管理模式的基础。为落实《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《总体方案》）要求，做好中国足协调整改革工作，发挥带动足球改革的龙头作用，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 以《总体方案》为依据，全面调整改革中国足协，破除制约中国足球发展的体制机制障碍，创新中国足球管理体制，逐步形成依法自治、民主协商、行业自律的组织框架，建立符合中国社会发展要求和国际足球发展趋势的管理模式，为中国足球发展提供组织保障，为深化体育管理体制改革探索道路。 （二）基本原则。 解放思想，积极创新。调整改革中国足协是运动项目管理体制的探索创新，也是社团改革的探索创新。要坚持问题导向，在尊重规律的前提下，解放思想，实事求是，大胆突破，改革创新，最大限度地激发各种社会力量的活力，体现足球管理机构的专业性和权威性。 科学定位，明晰职能。调整改革后的中国足协既是团结全国足球组织和个人共同发展足球事业、具有公益性质的社会组织，又是根据法律授权和政府委托管理全国足球事务、具有公共职能的自律机构，承担了体育部门在足球领域的管理责任。改革应当全面反映并实现中国足协的职能定位。 破立结合，以立促破。深化改革，要先立后破或以立促破，破立结合，防止前后脱节，形成政策真空；充分调动政策资源，为改革保驾护航。对于改革中的重点和难点，要创新求变，特事特办，试点先行，逐步完善。深入研究和处理好改革过程中的政策过渡和衔接。 统筹设计，分步推进。体制改革是系统工程，需要理清改革中各类政策要素之间的逻辑关系，避免单兵突进。要形成具有可操作性的实施方案，有秩序、有步骤持续推动。高度重视足球改革和中国足协改革在体育改革中“突破口”、“试验田”的定位和意义，以点带面，引领推进，最终实现中国足协改革与体育社会组织改革的衔接和统一。 （三）主要目标。 调整改革中国足协，创新协会组织结构和管理模式，明确定位和职能，优化领导机构，健全组织体系，加强党的领导，形成专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制，推动足球运动健康发展，为体育改革探索新路。 二、中国足协与体育总局脱钩 按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，实现中国足协与体育总局脱钩，中国足协依法独立运行，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。 （一）撤销足球运动管理中心。 实现国家体育总局足球运动管理中心（以下简称足球中心）由事业单位向社团常设办事机构（协会秘书处）的转变，改变中国足协与足球中心两块牌子、一套人马的组织架构。转变完成后，适时撤销足球中心并按规定核销相关事业编制。 （二）理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系。 中国足协是具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全国足球运动领域的社团法人，是管理足球项目普及与提高工作的全国性自律机构，是代表中国参加国际足球组织的唯一合法机构，是承担社会公共管理职能的社团组织，主要负责团结联系全国足球力量，推广足球运动，培养足球人才，制定行业标准，发展完善足球竞赛体系，建设管理国家足球队，代表国家参加各类国际足球赛事。 中国足协与体育总局脱钩改革完成后，体育总局不再具体参与足球业务工作。中国足协要全面贯彻落实党和国家关于体育工作的路线、方针、政策，承担并完成国家交办的各项任务。体育总局对中国足协给予必要的业务指导与监督管理。 （三）改革完善中国足协人事管理制度。 在中国足协与体育总局脱钩改革中，按党管干部的原则，积极稳妥地做好相关人员的岗位转换和工作安排： 1.足球中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，免去事业单位职务，按国家有关规定进行管理。 2.足球中心在编在岗人员，可根据个人意愿一次性选择去留。选择进入中国足协工作的，将所有关系转入中国足协，原在编在岗人员级别、职务等进档封存；不进入中国足协工作的，由体育总局在系统内统筹安排工作。 3.中国足协与现聘用人员所签合同继续履行，根据脱钩改革的实际情况调整完善。 与体育总局脱钩改革完成后，中国足协按照有关法律法规与工作人员签订劳动合同，能上能下，能进能出，同工同酬，公平竞争，统一考核。 中国足协具有用人自主权，自行确定内部机构设置、人员岗位设置、薪酬管理、绩效考核和用人制度方案。在中国足协与体育总局脱钩改革中，合理进行职能调整，优化内部机构设置与人员岗位设置，按照国家有关政策科学合理地确定专职工作人员工资、社会保险和福利待遇，不断完善人员绩效考核方式，建立科学规范的用人制度。 加强人才队伍建设，适应工作发展的要求，广纳贤才，积极吸收足球、体育管理、经济、法律、媒体、国际专业交流等领域优秀人才充实工作队伍，优化人才队伍结构，提高人员整体素质。 
