天津本来就是重工业城市。现状吗，你看看滨海新区。国家砸进去老多钱，来发展
（一）天津工业持续快速发展，成为推动全市经济增长的主导力量
1、总量和效益迈上新台阶
进入90年代以来，天津市工业呈现出不断加快的发展态势。1993全市工业总产值突破千亿元，5年后1998年突破2千亿元，4年后2002年突破3千亿元；此后，一年一个台阶，2003年突破4千亿元，2004年突破5千亿元，2005年突破6千亿元；2006和2007年更是一年跨越两个台阶，分别突破8千亿元和1万亿元（见表1）。在工业总产值突破万亿元大关的同时，2007年工业企业实现利税也突破千亿元，使得工业总量和效益共同迈上新的台阶。
2、形成以滨海新区为龙头，以区县工业为骨干的“雁形”工业布局
随着天津市工业嫁接、改造、调整，工业战略东移的实施，天津市工业布局发生明显的变化，滨海新区成为天津市工业最大的增长点。2007年滨海新区以占全市规模以上工业企业不到四分之一（24.4%）的单位数，完成全市近60%的工业总产值（58.7%），滨海新区工业占全市工业的比重比2000年提高11个百分点。就像领头的大雁，滨海新区的快速发展带动周边，特别是中心城区以外的其他区县工业的发展。2007年，除滨海新区和中心城区以外的其他区县规模以上工业企业单位数量占全市规模以上工业企业的59.7%，完成工业总产值占全市的29.4%，比重近30%，逐步成为天津市工业增长的重要力量。
3、建立起以支柱行业为骨架的“弓形”产业结构
近年来天津市工业不断加大产业结构调整力度，逐步确立起电子信息、汽车制造、石油化工、现代冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保等六大优势产业，2007年这六大优势产业产值占全市工业的比重为72.3%。在全市36个工业行业大类中，形成了一批支柱行业和骨干行业。其中，通信设备计算机及其他电子设备制造业2007年完成工业总产值达到2010.74亿元，超2000亿元，增加值达到488.29亿元，为天津市工业第一大行业；黑色金属冶炼及压延加工业完成产值1544.95亿元，超过1500亿元，增加值501.9亿元，为天津市工业第二大行业；交通运输设备制造业完成产值1051.37亿元，超过1000亿元，增加值186.45亿元，为第三大行业；石油和天然气开采业产值707.97亿元，超过700亿元，增加值462.49亿元，为第四大行业。2007年这4个行业产值占全部规模以上工业的52.8%，增加值占62%，是目前天津市工业第一板块的4个主要支柱行业。除这4个主要支柱行业外，近年来天津市工业的其他一些行业发展也不断加快，产值规模逐步增大，如，电气机械及器材制造业（产值581.88亿元、增加值97.31亿元）、化学原料及化学制品制造业（产值583.39亿元、增加值119.98亿元）、通用设备制造业（产值418.94亿元、增加值92.69亿元）、石油加工炼焦及核燃料加工业（产值418.98亿元、增加值109.09亿元）、电力热力及水的生产和供应业（产值379.31亿元、增加值109.09亿元）、金属制品业（产值334.8亿元、增加值58.39亿元），这6个行业2007年产值规模均超过300亿元，产值合计占全市规模以上工业的27%，增加值占19.6%，为天津市工业第二板块的骨干行业。第一板块的4个支柱行业和第二板块的6个骨干行业，产值和增加值合计占全市工业的80%。这10个行业有如弓弩的骨架，支撑着全市工业的发展，成为拉动全市工业快速增长的主导力量。
4、逐步建立起适应市场经济发展需要的企业组织结构
进入90年代以来，天津市工业企业改革改制的步伐不断加快，逐步建立起适应市场经济发展需要的企业组织结构。股份制企业、外商及港澳台商投资企业和私营企业是目前比较适应市场经济发展需要的企业组织形式。到2007年，全市规模以上工业企业实现产值中，股份制企业所占比重达到43%，外商及港澳台商投资企业所占比重达到46%，两者合计占全部工业的比重近九成。私营工业企业迅猛发展，2007年私营经济实现工业总产值1080.8亿元，比2000年增长14.2倍，占全市规模以上工业的比重达到10.7%，比2000年提高8个百分点。而国有企业除在烟草制品业、电力热力生产和供应业、石油和天然气开采业、石油加工炼焦及核燃料加工业等重点领域和行业占有较大比重外，在全市工业中的份额已明显缩小，2007年天津市国有工业完成工业总产值占全市工业的比重为8.5%，不足10%，较2000年回落5.3个百分点。中小型工业企业也快速发展。2007年规模以上中小型工业企业完成工业总产值6098.88亿元，比2000年增长了4.4倍，年均增长27.4%，占全市工业的比重为60.5%，比2000年提高17.6个百分点。
5、部分重点产品在全国占有重要地位
电子、冶金、汽车制造等一些重点产品在全国占有较高市场占有率。2007年天津工业生产移动通信设备（手机）9778.77万部，占全国总产量的16.1%；天然原油1924.28万吨，占全国总产量的10.3%；轿车45.43万辆，占全国总产量的9.2%，光通信设备占42.3%，自行车占26.1%，焊接钢管占24.9%，移动通信基站设备占21.2%，热轧窄钢带占15.1%，无缝钢管占14.8%，照相机占8.3%。特厚板、中小型型钢、热轧薄板、厚钢板、冷轧薄板、大中型拖拉机、发电设备、家用吸尘器、缝纫机、空调、氢氧化钠（烧碱）、碳酸钠（纯碱）等重点产品产量均占全国的5%以上。
（二）天津工业发展与建成北方经济中心的定位要求还有较大差距
尽管近年来天津市工业取得了较快发展，为天津经济持续稳定快速增长做出重要贡献，但从全国看，天津工业发展还不够快，同胡锦涛总书记在天津视察时提出的天津发展要“两个走在全国前列，一个排头兵”的要求，以及中央对天津要建成我国北方经济中心的定位要求还有很大差距。
1、天津工业总量规模处在全国第二板块位置
尽管2007年天津市工业总体保持了平稳较快的增长态势，但从全国看，总量还不大，增速还不快。2007年天津市规模以上工业增加值总量2644.79亿元，在全国31个省市自治区中排名第14位，处在全国第二板块中。山东、广东、江苏、浙江、河南、上海、辽宁、河北、四川和福建等10个省市工业增加值总量规模依次排在全国的前10位，增加值总量规模均在3000亿元以上，处于全国第一板块。2007年天津市工业增加值增幅比全国平均增幅（18.5%）低0.3个百分点，明显低于经济总量相近的省份，在全国排第21位，比2006年后退两位，导致天津市工业增加值总量排名比2006年下降三位，被湖北、山西、湖南三省超过。目前比天津市工业增加值总量低的内蒙古、安徽等省份工业增加值增长迅猛，大有赶超天津市之势，需引起有关方面高度重视。
2、区县工业发展潜力还没有得到充分发挥
在天津近12000平方公里的土地上，2007年创造的工业总产值有10000亿元，平均每平方公里不足1亿元；而上海6000多平方公里的土地上创造的产值为22000亿元，平均每平方公里3亿多元，比天津市高出2倍多。目前天津市18个行政区县，平均每个区县的工业总产值为500多亿元，产值规模超过千亿元的区县仅有塘沽区和西青区，产值分别为3038.18亿元和1853.43亿元；而上海包括浦东新区在内的19个行政区中，平均每个区的工业总产值达到1000多亿元，是天津市区县平均水平的两倍。2007年上海就有6个区产值超千亿元，其中，浦东新区4689.38亿元，松江区3440.96亿元，闵行区3020.68亿元，嘉定区2132.15亿元，宝山区2075.31亿元，金山区1122.3亿元，产值接近千亿元的还有南汇区和青浦区。上海每个区县的土地面积大体为天津市各区县的一半，而创造出的产值却是天津市各区县的两倍，可见，天津市区县工业发展潜力还没有很好地发挥出来。
3、行业竞争力还不强
尽管目前天津市工业已形成了一批支柱行业，但从全国来看，天津市支柱行业的竞争力还不够强，在全国市场中所占的比重还不高。作为天津市最大的支柱行业通信设备计算机及其他电子设备制造业，其整个行业完成工业总产值占全国的比重为6.2%，远低于广东、江苏、上海、北京等地区，黑色金属冶炼及压延加工业和交通运输设备制造业两个主要支柱行业占全国的比重为4.6%和3.9%，比重也比较低，不足以形成产业竞争优势。另一方面，从天津市工业行业结构看，发展也不平衡，支柱行业偏少。全市36个工业行业中，主要依靠通信设备计算机及其他电子设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业等10个行业支撑，这10个行业占全市工业的比重为80%，其中产值规模在1000亿元以上的行业也仅有3个。其他26个行业占全部规模以上工业产值的比重为20%，服装鞋帽制造业、文化体育用品制造业等20个行业产值规模都不足100亿元。
4、“天津制造”效应没有得到充分显现
天津工业经过这些年的快速发展，总量和效益已经迈上了一个新的台阶，但“天津制造”的整体效应还没有显现，“津产”名牌产品较少，具有自主知识产权的独创产品更少。2006年天津市的名牌产品占全市规模以上工业的比重为14%，对全市工业增长的贡献率为16%，比重和贡献率还比较低。而国际国内在工业化发展过程中都形成了一批制造业的知名品牌。日本制造业在50、60年代迅速发展的过程中逐步形成了三菱、索尼、日立等一大批世界知名的制造业品牌，70、80年代韩国崛起的过程中也形成了三星、现代、浦项制铁等一批制造业名牌。改革开放以来，长三角、珠三角和山东半岛在制造业发展过程中也都形成了很多像格力电器、美的电器、海尔、澳柯玛、海信等一批制造业品牌。而天津市制造业品牌除“TPCO”石油套管、“海鸥”手表、“天士力”复方丹参滴丸等品牌外，自己培育出的知名品牌相对偏少，影响力还不大，没有形成“天津制造”的整体效应。
二、加快天津工业发展的几个条件
工业是创造物质财富，增强综合经济实力的基础产业，也是由不发达阶段向发达阶段转变的发展基础。工业化发展程度如何决定了一个地区的综合经济实力。据2007年统计数据显示：全国有9个地区生产总值过万亿，分别是广东、江苏、山东、浙江、河南、河北、上海、辽宁、四川，这9个地区中除上海和四川两地二产比重为47.3%和43.7%，不到50%外，其他七个地区二产比重都在50%以上。从这9个地区的发展轨迹看，工业对这些地区的经济增长都发挥了至关重要的作用。加快天津工业三个层面联动发展就是要在目前天津工业快速增长的基础之上，进一步挖掘增长潜力，构筑新的发展优势，成为全国工业增长的排头兵，为尽快壮大天津综合经济实力提供强劲动力。加快天津工业发展需要具备以下几个条件：
（一）工业投入的大量增加
在全国各地技术水平相差不大的情况下，实现工业的快速增长首先必须要有投入的大量增加，每年都要有一大批产业层次比较高，技术水平比较先进的高端化、高质化、高新化项目投入做保障，使工业投入强度高于其他地区，在全国处于领先水平。2007年天津市筹划了四十项重大工业项目，总投资额2649亿元，全市各区县又筹划了包括工业在内的145个重大项目。
但从全国发展的形势看，天津工业投入的总量还不大，增速还不够快，与滨海新区开发开放的形势相比还有较大差距。2007年天津市城镇工业完成固定资产投资938.44亿元，比上年增长35.9%，总量规模在全国31个省市中位居第24位，增幅居第14位。安徽、河南两个省2007年工业投资增幅超过50%，吉林、西藏、湖南、陕西、重庆、江西、宁夏、福建等8个省市工业投资增幅都在40%以上，山东工业投资总量更是突破7000亿元大关，江苏、河南、浙江、辽宁、广东等5省工业投资总量在3000亿元以上，河北、四川、安徽和内蒙古等四省区工业投资额在2000亿元以上。相对于滨海新区开发开放的重大机遇，相对于中央对天津建设北方经济中心的要求，天津工业的投入还远远不够，需要筹划更多更好的项目。高强度的投入光靠天津自身实力远远不够，必须要眼睛向外，向国际、国内宣传天津滨海新区开发开放的政策机遇，宣传天津发展先进制造业的政策环境，吸引国内外的大企业、大集团来津投资，在国际和国内掀起投资滨海新区、投资天津的热潮。
（二）生产要素的比较优势
加快发展就是要提高生产力发展水平，而提高生产力发展水平就要有生产要素做保障。生产要素包括土地、劳动力和资本。保持工业持续快速增长除了要有投入增加作为原始动力外，还要使生产要素在全国具有比较优势。
土地是中心城市经济社会发展的基本条件。近年来，随着中心城市的不断发展，城市功能的逐步完善，国内许多城市都不同程度地遇到发展空间缩小、土地成本攀升的矛盾，天津也遇到同样的问题。但相对于北京、上海、广州等中心城市，天津的发展空间要大一些，土地成本也相对较低，特别是在天津的滨海新区拥有大量的盐碱荒地，开发成本远低于中心城区，这使得天津的土地投入产出效益具有一定的比较优势。天津市要特别注重利用好国家综合配套改革试点落户天津滨海新区的良好机遇，积极创新土地管理制度，不断提高土地利用效率，努力为天津经济持续快速发展创造良好的条件。
从劳动力成本看，由于天津市的人均劳动报酬相对较低，具有一定的比较优势，但从全国来看优势不明显。而另一方面天津人均劳动报酬水平低造成的在吸引人才方面的劣势，对经济发展造成的不利影响却更为明显。经济发展不仅需要劳动力资源，更需要形成人才优势，人才优势对于一个地区的经济社会发展具有至关重要的作用。如何能够更好、更多地吸引人才是天津工业加快发展过程中急需解决的问题。
从资本方面看，充沛的资金是加快经济发展的保障。深圳、浦东开发开放之初都曾出现全国的资金向这两个地区汇聚的趋势。滨海新区开发开放纳入国家发展规划以来，也开始出现资金流动向天津市汇聚的征兆。2007年天津市直接利用外资合同金额115.19亿美元，比上年增长42%；实际到位52.78亿美元，增长27.8%，增幅分别比上年提高31.2个和3.7个百分点。实际利用内资超过600亿元，达612.05亿元，增长41.7%，增幅比上年提高14.7个百分点。但这还远远不够，需要进一步加大对资金的吸引。对资金流的吸引要靠利益驱动，只有投资利润回报率高才会对资金流有吸引作用，这就要求天津市要抓住滨海新区开发开放的有利机遇，加快包括金融服务和行政管理体制方面在内的综合配套改革，进一步改善投资环境，加快政府职能的转变，提高资本的使用效率。
（三）技术创新优势
加快天津市工业三个层面联动发展，必须把增强技术创新能力摆在突出的位置，形成技术创新优势。近年来天津市工业企业技术创新能力有了较大提高，2007年，全市6000多家规模以上工业企业中，有科技活动的企业771家，比上年增长3.5%，占规模以上工业企业数的12%；有R&D活动的企业535家，增长0.2%，占8.4%；有新产品开发的企业605家，增长3.8%，占9.5%；有科技研发机构的企业318家，增长11.2%，占5%，均有了不同程度的提高，但还不足以确立技术创新的优势。相反，相对于北京、上海等地，天津市技术创新还存在不小差距。标志着一个地区技术创新水平的R&D经费占GDP比重，2007年天津市为2.3%，比北京和上海分别低3.3和0.3个百分点。目前天津市在技术创新过程中仍以技术引进为主，自主创新为辅，高新技术产业发展也主要靠外资企业支撑，还没有形成以企业为主体的技术创新模式。
加快技术创新是贯彻落实科学发展观，实现中央对滨海新区先进制造基地定位要求的关键环节，必须进一步采取有力措施，努力推动，尽快形成天津市工业技术创新的比较优势。要建立健全鼓励企业进行技术创新的政策体系，优化企业创新环境；积极搭建重大产品研发平台，推动企业建立技术中心；要建立促进企业开发研制新产品的政策机制，鼓励企业积极进行专利申请，形成企业产品的技术优势。与此同时，要不断加大名牌战略实施力度，尽快培育一批知名企业，使科技创新、名牌产品发挥出更大的经济效能。
（四）制度创新优势
制度创新是推动经济增长的内生动力，其对经济发展所产生的推动作用已经越来越受到人们的广泛重视。国务院在加快滨海新区开发开放的通知中明确要求，滨海新区要成为综合配套改革实验基地，其目的就在于从制度方面探索推进新区经济发展的经验，为经济体制改革的进一步深化提供条件。天津市工业在加快发展的过程中，必须充分利用好滨海新区综合配套改革实验机会，以不断解放和发展生产力为最终目标，进一步解放思想，大胆尝试，积极加快推进企业体制、科技体制、金融体制、土地管理制度以及行政管理体制改革。特别要在企业体制创新方面取得突破：一是把加快企业组织机制创新摆在重要位置，推进以股份制为主要形式的企业改革，努力培育一批具有自主知识产权、管理水平高、市场竞争力强、知名度高的现代企业集团，成为制造业发展的领军企业。二是要充分利用政策优势积极发展总部经济，吸引国内大型民营企业集团和上市公司来滨海新区发展创业。三是要特别重视创新中小企业发展机制，积极为中小企业发展搭建资本、技术、信息服务平台，尽快培育出一大批经营管理水平比较好、产品技术含量比较高、市场适应能力比较强的中小企业。
三、深刻认识天津工业发展外部环境发生的新变化
改革开放以来，天津工业快速增长在很大程度上得益于对外开放，得益于三资企业的快速发展。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及我国全方位对外开放格局的基本形成，天津工业发展的一些条件有所改变。
首先从国际市场看，世界经济发展格局发生了深刻变化。近年来美国、欧盟和日本等发达国家和地区经济出现了不同程度的下滑，对世界经济增长的拉动作用明显减弱，而中国、印度、巴西和俄罗斯等一些发展中国家经济快速发展，使得世界经济增长的格局向多极化转变，世界贸易不平衡状况有所改善。而另一方面，由于美元汇率不断走低，人民币升值步伐加快，以及我国劳动力成本的逐步上升，使得我国过去那种“两头在外，以加工贸易为主体”的经济增长模式面临严峻的挑战。近两年来，广东等地出现的民工荒、山东青岛等地小型韩国企业外逃，部分跨国公司将投资和在中国的生产线转移到越南等劳动力成本更为低廉的国家和地区等一些现象，都说明以加工贸易为主的工业发展模式已经不能适应目前经济形势发展变化的需要。天津工业发展的外向度比较高，加工贸易更是占有很大比重，近年来全球通胀形势加剧，包括原油、铁矿石、铜等主要原材料在内的生产资料价格不断创出历史新高，主要国家和地区的食品、食用油等消费价格趋升，面对世界经济和国际贸易新变化，天津工业必须加快转变以加工贸易为主体的发展模式，通过提高自主创新能力，继续积极开拓新兴国际市场，努力实现出口市场的多元化，形成制造业发展新优势，保持天津工业持续快速增长的好势头。
其次从国内情况看，2008年是我国改革开放进入而立之年，也是全面贯彻落实党的十七大精神，实现全面建设小康社会的起始之年。中国对外开放已经由改革开放初期的东南沿海，向纵深扩展，形成全方位对外开放格局。产业结构也开始由东部的珠三角、长三角、环渤海地区向东北、中原、西北和西南等中西部地区转移。中西部地区经济发展明显加快，2007年全国规模以上工业增加值增幅排在前10位的全部是中西部地区。区域间的差距在不断缩小，区域经济发展更加协调。另一方面，投资和消费等内需拉动作用不断增强，成为拉动我国经济增长的主导力量。近年来党中央国务院一直采取稳健的宏观经济政策，不断扩大国内需求，投资需求一直保持快速增长势头，消费需求明显提升。2008是党的十七大后各级领导班子换届的第一年，各地区加快发展的积极性很高。尽管企业成本有了明显增加，但投资回报率依然较高，企业的投资意愿强。据国家统计局统计公报显示：2007年，全国城镇投资新开工项目231894个，比上年增加27931个，新开工项目计划总投资86258亿元，增长28.7%。在近年来国家采取了很多改善民生的政策措施后，城镇居民的消费倾向明显提高，同时，随着农民收入的提高和农村市场的改善，农村消费呈现不断扩大的趋势，消费需求有望超过投资成为推动经济增长的主导力量。
天津市推进北方国际航运枢纽建设条例
天津描绘“十一五”规划蓝图
中共天津市委八届九次全会于24日胜利闭幕，全会审议通过了《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，《建议》共分12个部分。《建议》指出，“十一五”期间，天津将全面实现“三步走”战略目标，综合经济实力显著增强，地区生产总值年均增长12%，人均生产总值超过7000美元，财政收入年均增长16%以上，建成现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一。
加快推进滨海新区开发开放 增强综合实力
滨海新区将按照“立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区”的功能定位，建成高度开放、社会和谐、环境友好的现代化新区和综合改革试验区。将率先建立完善的社会主义市场经济体制，率先形成符合国际通行规则的发展环境，率先构建集约型、节约型、生态型的发展模式，率先基本实现现代化。
“十一五”期间，新区生产总值年均增长17%，财政收入年均增长20%，高新技术产业产值占工业总产值的50%以上，口岸进出口总额达到2000亿美元。着力构筑高层次的产业结构，着力加快基础设施建设，着力搞好综合改革和对外开放，着力实施科教兴市和人才强市战略，着力节约资源和保护环境，着力推进和谐社会建设。规划建设高新科技产业发展轴、海洋经济发展带、塘汉大三个生态城区和若干功能区，不断增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。
瞄准世界先进水平，全面构筑产业发展优势、科技研发优势、交通航运优势、信息服务优势、人才聚集优势和旅游休闲优势，努力做到国际化程度高、技术含量高、聚集效益高。经过若干年的努力，产业层次达到世界先进水平，集中发展成长性好、生命周期长、带动能力强、以先进技术支撑的产业，形成以高新技术引领和面向全球市场的产业群，布局科学、分工合理、衔接紧密的产业群，在关键领域建成若干个我国重要的产业基地；研发能力达到世界先进水平，聚集各种科技创新资源，建成世界一流的科技创新体系，成为先进技术的承接地和扩散地，成为高新技术的原创地和产业化基地；航运功能和物流功能达到世界先进水平，天津港建成国际化深水大港、东北亚地区国际集装箱主枢纽港和中国北方最大的散货主干港，建设东疆保税港区。滨海国际机场建成中国北方航空货运基地和客运干线机场，完善“大通关”体系，提高信息化水平，建设现代服务型口岸，海港、空港、信息港的作用更加突出，现代化的交通体系更加完善，成为国内外货物大进大出的重要通道和联系国内外两个市场的重要枢纽。
构建现代综合交通体系 提高城市载体功能
“十一五”期间，天津将按照布局合理、集约发展、环境优美、适度超前的原则搞好城市规划，形成城市发展主轴、东部滨海发展带、西部城镇发展带和北、中、南部三大生态环境建设保护区的市域空间布局，构建以中心城区和滨海新区核心区为主副中心、11个新城、中心镇和一般建制镇组成的城镇体系。
在构建现代综合交通体系方面，将依托海空两港，强化交通枢纽功能，以公路、铁路、快速路、轨道交通为骨架，构建各种交通方式紧密衔接、转换便捷的现代综合交通体系。建设京津城际轨道交通、津秦客运专线和京沪高速铁路天津段，加快蓟港铁路复线、黄万铁路以及保霸线建设，形成通达“三北”和华东、华南地区的高速铁路网络。建成京津塘二号线、京沪天津段、津汕和国道112线等高速公路，建设京津塘三号线、蓟塘(塘承)高速公路，形成以三条过境主通道、三条京津城际通道、十条放射线组成的高速公路网。继续加快一级公路建设。建设25万吨级深水航道、30万吨原油码头、液化天然气接卸码头、集装箱物流中心和东疆保税港等重点项目，加快天津港扩建。建设港城分离的立体交通枢纽工程。发展以港口为中心的管道运输系统。改造扩建滨海国际机场。优先发展公共交通，完善城市公交网络和场站设施，建成地铁二、三号线和九号线，建设地铁五、六号线，逐步形成轨道交通骨干网络。完成中心城区快速路网并推进外围地区快速路网的建设。
同时，天津还将加大基础设施建设力度，提高城市载体功能，塑造现代化城市形象。建设杨柳青、东北郊、陈塘庄、军粮城等热电联产项目及北疆、大港二厂等大型电厂，适时建设燃气电站。加快110千伏和35千伏电网建设与改造，基本形成500千伏双环网和220千伏分层分区供电网。统一规划实施供排水、电力、燃气、通信、供热等地下管网设施的建设和改造。建设津滨水厂，新改扩建一批污水处理厂和垃圾处理厂。建成咸阳路、北辰、东丽、双林等再生水厂。综合开发北大港水库，严格保护引滦水源，实施南水北调配套工程。全面建设“智能天津”，构建与中心城市功能相适应的信息支撑体系。提升完善以高速光纤骨干网、无线宽带网、信息交换平台为骨架，覆盖全市的宽带城域网。推进电信网、广播电视网、计算机网三网融合，健全信息安全保证体系。
建设面向世界的现代化制造业基地
“十一五”期间，天津将大力发展高新技术产业和做大做强优势产业。加快从加工配套为主向自主研发制造延伸，加强技术创新，培育自主品牌，提升分工层级，扩大产业规模。加快实施集成电路、基因工程药物、新型绿色储能电池等高新技术产业化专项，壮大电子信息、生物技术与现代医药、新能源等优势高新技术产业。每年实施10个以上重大高新技术产业化项目，培育形成软件、生物技术、现代中药、水资源、民航科技等新兴高新技术产业。坚持信息化带动工业化，促进企业加快用信息技术改造提升技术开发水平、成套设备和组合加工设备的集成化水平、大型连续加工的过程控制和自动化水平、企业资源和信息管理水平以及产品的智能化水平。继续对传统产业进行脱胎换骨的改造，用高新技术和先进适用技术推进传统产业高新技术化。企业要提足折旧和技术开发资金，用足技术进步政策，加快淘汰落后工艺技术和装备，杜绝低水平重复建设。
在做大做强优势产业方面，天津将建设国家一流的电子信息产业基地，重点发展无线通信、新型元器件、软件、集成电路、数字视听、汽车电子等产业，形成新优势。建设国家重要的汽车制造业基地，重点发展中高档轿车和经济型轿车，增加品种，提高整车生产能力，建立汽车零部件生产配套体系。建设国家级石化产业基地，以建设乙烯炼化一体化项目为龙头，促进石油化工和海洋化工融合发展，形成3000万吨炼油、100万吨乙烯等产品的生产能力。建设国际领先的石油钢管和优质钢材制造基地，重点发展石油专用管材和高档金属制品，加快钢管扩能改造、天铁板材等重大项目实施，显著提升产业水平。建设我国重要的现代医药产业基地，重点发展“三素一酸”、大病种药物，推进中药现代化、国际化，加快基因芯片、生物药物等领域的产业化进程，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破。建设国家重要的绿色能源与环保产业基地，重点发展绿色电池和环保成套技术，提高锂离子电池、薄膜太阳能电池和新型动力电池等产品竞争力，开发配套材料和光机电一体化机械，大力开发环保技术、成套设备和新材料，扩大产业优势。装备制造业将以发展自主品牌和提高产业集中度为重点，向成套、成线、系统化发展。轻纺和建材工业将加快产业升级，培育名牌拳头产品，形成新的特色和优势。
第一章 总 则第一条 为了推进世界一流的智慧港口、绿色港口建设，加快天津北方国际航运枢纽建设，推动京津冀协同发展，服务“一带一路”建设和陆海双向开放，营造具有国际竞争力的航运发展环境，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市推进天津北方国际航运枢纽建设工作。第三条 本市坚持新发展理念，以天津港为中心推进北方国际航运枢纽建设，健全现代航运服务体系，提升口岸营商环境，全面建成智慧绿色、安全高效、繁荣创新、港城融合的国际性综合交通枢纽，推动天津北方国际航运枢纽成为京津冀协同发展的重要支撑、服务“一带一路”的重要支点、陆海深度融合的重要平台。第四条 市人民政府应当加强对天津北方国际航运枢纽建设工作的领导，组织推动天津北方国际航运枢纽建设。
本市设立的天津北方国际航运枢纽建设议事协调机构，协调推进天津北方国际航运枢纽建设有关工作。市发展改革部门负责议事协调机构有关日常工作。
滨海新区等相关区人民政府应当支持天津北方国际航运枢纽建设，做好本行政区域内天津北方国际航运枢纽建设相关工作。
交通运输、财政、规划资源、生态环境、商务、文化和旅游等有关部门应当按照各自职责，落实推进天津北方国际航运枢纽建设各项工作。第五条 市人民政府及其有关部门应当加强与国家有关部门和北京市、河北省等相关省市的沟通协调，促进区域港口协同发展，推动构建世界级港口群。
本市立足天津港区位优势，加强海上通道与中蒙俄、新亚欧大陆桥走廊的互动联系，深化与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，推动与国际航运组织、其他国际航运中心的交流合作。鼓励航运企业、航运组织以及相关行业协会开展国际交流合作。第六条 本市按照“以港养港”原则，制定相关政策，支持天津港建设。
本市设立支持天津港建设一流港口专项资金，纳入财政预算，为天津北方国际航运枢纽建设提供资金扶持。
本市依法设立天津港航发展基金，按照市场化、法治化原则运作，支持航线开辟、海铁联运、环渤海内支线、集装箱中转、国际班列等业务发展。第七条 航运相关行业协会应当促进航运行业的公平竞争和有序发展，加强行业自律和行业诚信建设，规范行业秩序，维护行业和会员的合法权益。第二章 规划与基础设施建设第八条 市人民政府应当将天津北方国际航运枢纽建设工作纳入国民经济和社会发展规划。
市发展改革、交通运输部门应当会同有关部门，根据国家部署，编制天津北方国际航运枢纽建设实施方案。
市交通运输部门应当根据天津北方国际航运枢纽建设需要，依法做好天津港总体规划修订工作，并与国土空间规划相衔接，为港口发展预留空间。第九条 本市推进整合港口资源，完善港区发展格局，科学划定港区边界，优化港区功能布局，促进专业化、规模化、现代化港区建设。第十条 本市统筹优化临港产业布局，推动构建现代化临港产业体系，支持临港装备制造、粮油精深加工、海洋装备等优势主导产业和新能源装备、新材料、航空航天配套设备等新兴制造产业创新发展，打造港口枢纽经济。第十一条 市交通运输部门应当会同有关部门，根据天津北方国际航运枢纽建设需要，科学统筹岸线、码头、航道和锚地等各项资源，提升集装箱、滚装、邮轮等泊位能级以及航道、锚地适应能力，提高港口综合通过能力。第十二条 本市应当加强道路集疏运通道建设，形成与港口吞吐量相适应的道路集疏运网络。
市规划资源部门和滨海新区等相关区人民政府应当强化主要通道两侧规划、建设管控，划定管控边界，明确管控要求，保障集疏运通道畅通、港城交通协调。第十三条 本市积极争取国家有关部门支持，建设畅通连接腹地的干线铁路通道，强化天津北方国际航运枢纽对腹地的服务辐射能力。
市交通运输部门、滨海新区等相关区人民政府应当组织推动相关企业建设铁路专用线，促进运输结构调整。第十四条 市有关部门、滨海新区人民政府和天津港集团等应当加强港区道路、给排水、供热、能源输送、污水处理、垃圾处理等公共服务配套设施建设及维护，推动非经营性资产和公共职能剥离移交，为天津北方国际航运枢纽建设提供服务保障。
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