第一章 总则第一条 为加强建筑工程安全生产、文明施工的监督管理，防止和减少建筑施工事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域内从事建筑施工活动的单位和个人，均须遵守本办法。第三条 市建设委员会是本市建筑施工行业安全生产、文明施工监督管理的主管部门，其下设的安全监督管理机构具体负责监督管理的日常工作。
各县（市）建设行政主管部门按职责分工对本辖区内的建筑工程安全生产、文明施工进行监督管理。第四条 建筑工程安全生产、文明施工坚持安全第一、预防为主的方针。第五条 任何单位和个人均可以就建筑施工安全问题向建设、设计单位或者施工单位质询，有权向建设行政主管部门或相关部门举报安全生产中的违法行为，对安全生产文明施工实施社会监督。第二章 施工及相关单位责任第六条 施工单位应履行下列安全责任：
（一）在工程项目开工前依法办理安全监督手续，接受安全监督管理机构的监督管理；
（二）制定施工安全管理目标和措施，有计划、有步骤地改善作业人员的作业环境和条件；
（三）建立安全生产管理机构，设置专职安全管理人员，完善各项安全生产规章制度。建立施工安全保障体系，落实施工安全岗位责任制；
（四）根据施工生产和季节情况的变化，组织安全生产检查，对存在的事故隐患及时组织整改；
（五）建立职工安全教育培训制度。管理人员、特种设备作业人员及其他有关人员均须经安全教育培训，并经有关部门考核合格后持证上岗；
（六）按规定提取安全技术措施经费，专款专用，满足安全生产需要；
（七）依法为从事危险作业人员办理意外伤害保险并支付保险费；
（八）按规定为作业人员提供符合国家标准的劳动保护及安全防护用具、用品，并告知其正确的使用方法；
（九）必须使用合格的机具、设备，已报废的或未经有关部门检验合格的机具设备及特种设备不得投入使用；
（十）施工现场发生生产安全事故后，应按有关规定及时向有关部门报告，不得隐瞒和私自处理事故。第七条 建设单位应履行下列安全责任：
（一）根据工程特点、规模和技术要求，将工程发包给具有相应资质的施工单位；
（二）为施工单位提供准确的水文地质、地下管线设施等资料和其他必要条件；
（三）优先满足施工单位采取安全防护措施所需资金。第八条 设计单位应履行下列安全责任：
（一）设计文件须符合国家安全标准及施工作业人员安全要求；
（二）采用新结构、新材料、新工艺时，制定保障施工作业人员安全、健康的措施。第九条 工程监理单位应当将施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。第三章 施工现场安全管理第十条 施工现场的安全管理由施工单位负责，实行总承包的建筑工程，由总承包单位负责，分包单位对分包工程负责，并应当接受总承包单位的统一管理。第十一条 施工单位应当根据施工现场所处条件及不同施工阶段的安全防护要求，采取相应的安全防护措施。施工安全防护措施应当符合国家及建筑行业有关安全生产各类标准的要求，符合安全生产条件，并在开工前对相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等进行安全防护。第十二条 施工现场应当在工程开工前根据工程特点编制施工组织设计，制定施工安全技术措施，经建设单位、工程监理单位、施工单位技术负责人批准，并由施工单位相关责任人员会签后实施。第十三条 施工现场应建立、执行下列安全制度：
（一）安全技术及安全操作交底制度。施工作业人员上岗前，施工单位应以书面形式向施工作业人员进行安全技术及安全操作交底，交底人、被交底人应当在交底资料上签字；
（二）安全教育制度。对职工进行经常性的安全教育并做好记录；
（三）安全检查制度。施工单位应根据实际情况建立定期的安全检查制度，及时消除事故隐患，并建立安全检查及隐患整改记录；
（四）安全生产管理建档制度。对安全技术资料及时归档，以备查阅。第十四条 对于下列危险作业，施工单位应当编制专项施工方案，制定专项安全措施，并按规定报本单位技术部门等批准后实施：
（一）基础施工；
（二）地下工程施工；
（三）脚手架（包括悬、挑、挂等特种脚手架）的搭设、使用和拆除；
（四）起重、垂直运输机械设备的安装、拆除；
（五）安全防护设施的架设；
（六）大型起重吊装工程；
（七）模板工程；
（八）施工现场临时用电；
（九）其他危险作业。
前款所列危险作业项目在安装后、使用前应实施严格验收，并做好验收记录。
吉林省建设工程勘察设计管理条例
第一章 总 则第一条 为了加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，维护建设工程各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内的建设工程造价及其监督管理活动，适用本办法。第三条 本办法所称建设工程造价是指建设工程项目从立项到竣工，按照国家和省有关规定应当计入建设项目投资的建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、有关税费和建设期间贷款利息等费用。第四条 本办法所称建设工程造价计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：
（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、招标控制价、投标报价；
（二）约定和调整合同价款；
（三）实施工程计量与支付工程价款；
（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算；
（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；
（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。第五条 省住房和城乡建设行政主管部门负责全省建设工程造价的监督管理，具体工作可以委托所属的建设工程造价管理机构实施。
县级以上住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作。
各级建设工程造价管理机构依法履行职责所必须的经费，由同级财政部门按国家和省有关规定予以保障。
各级专业建设工程行政主管部门在各自职责范围内，依法负责本行政区域内专业建设工程造价的监督管理工作。第六条 财政部门负责财政性资金投资项目的预算、竣工结（决）算评价与审查。第七条 建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业服务和协调作用。第二章 建设工程造价计价依据第八条 建设工程造价计价依据：
（一）估算指标、概算定额；
（二）工程计价定额、一次性补充定额、费用定额及标准；
（三）工期定额和劳动定额；
（四）人工、材料（设备）及一次性补充材料价格和施工机械台班综合价格；
（五）工程量清单计价规范；
（六）各级建设工程造价管理机构公布的计价信息及结算文件；
（七）国家和本省规定的其他依据。第九条 建设工程造价计价依据按以下规定制定：
（一）估算指标、概算定额、工程计价定额、费用定额、工期定额、劳动定额、工程量清单计价规范、工程造价标准规范和工程计价信息等由省建设工程造价管理机构根据国家工程建设规范、标准及市场价格信息编制和调整，报省住房和城乡建设行政主管部门发布；
（二）建设工程一次性补充定额，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门测定，报省住房和城乡建设行政主管部门确认、发布；
（三）建设工程一次性补充材料价格，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门制定，发布；
（四）各市（州）行政区域内的人工、材料、施工机械台班等价格信息，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门采集、测算、汇总，报省住房和城乡建设行政主管部门定期发布。第十条 承包人在进行工程结算时应当持有《吉林省施工企业社会保险费取费证书》，按照省住房和城乡建设行政主管部门当年核定的费率向发包人计取相关费用。第十一条 建筑工程质量安全成本由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门按照省住房和城乡建设行政主管部门划分的建筑结构类型采集、测算，报省住房和城乡建设行政主管部门确认，在规定的时间内向社会公布。第三章 建设工程造价编制与控制第十二条 建设工程造价按以下规定编制：
（一）建设单位根据建设规模、工程建设标准、工艺技术标准、估算指标、工程计价依据并参考建设期间价格、利率变化等因素编制投资估算；
（二）建设单位、相关设计单位或者建设工程造价咨询企业在投资估算范围内按照概算指标或者概算定额、市场价格等因素编制设计概算；
（三）施工单位或者工程造价咨询企业应当在经批准的设计概算范围内，依据经审定的施工图、施工方案、市场价格等因素编制施工图预算；
（四）工程竣工结算由承包人在施工图预算范围内，结合施工合同约定的工程价款及合同约定的调整内容编制。
第一章 总 则第一条 为了加强对建设工程勘察设计（以下简称勘察设计）活动的管理，规范勘察设计行为，保证勘察设计质量，保障社会公共利益、公众安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事勘察设计活动，必须遵守本条例。第三条 本条例所称勘察设计活动，包括建设工程勘察、建设工程设计以及施工图审查。
建设工程勘察是指根据建设工程要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。
建设工程设计是指根据建设工程要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。
施工图审查是指施工图审查机构按照国家有关规定，对建设工程施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）涉及建筑节能、公共利益、公众安全和建设工程强制性标准的内容进行审查的活动。第四条 勘察设计活动必须遵守有关法律、法规，执行国家、行业和省建设工程标准、规范、规程，保证勘察设计质量。
勘察设计活动应当贯彻国家、省节能减排、绿色低碳、可再生能源应用、防灾减灾等设计规定，研发、推广先进技术和现代设计方法，提高勘察设计水平。
勘察设计活动应当执行先勘察、后设计、经施工图审查再施工的基本建设程序。第五条 省、市（州）、县（市）住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内勘察设计活动的监督管理。
县级以上人民政府有关部门，在其职责范围内依法做好勘察设计活动管理的相关工作。
国家规定的专业建设工程及其他特殊工程的勘察设计活动管理，由相关主管部门按照国家规定执行。第二章 资质管理与发包承包第六条 勘察设计单位应当依法取得国家或者省住房和城乡建设主管部门核发的资质证书，并在资质等级规定范围内承揽业务。
施工图审查机构认定按照国家有关规定执行。第七条 勘察设计发包依法实行招标发包或者直接发包。
按照相关法律、法规规定，必须进行勘察设计招标发包的建设工程，依法履行招标投标程序。
国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准，项目的勘察设计可以直接发包：
（一）涉及国家安全、国家秘密的；
（二）抢险救灾的；
（三）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；
（四）技术复杂或者专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的；
（五）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计，影响项目功能配套性的；
（六）国家规定的其他建设工程的勘察设计。第八条 建设单位必须将勘察设计业务（方案设计除外）发包给具有相应资质等级的勘察设计单位，禁止发包给不具备相应资质等级的单位。第九条 建设单位发包建设工程设计业务，应当同时发包与建设工程相配套的设施设备设计。第十条 勘察设计业务的发包与承包，应当遵循公开、公正、公平的原则，不受地区和行业限制。第十一条 勘察设计单位承包勘察设计业务，应当按照国家统一规定的合同文本样式与建设单位签订勘察设计合同，并将勘察设计合同报送建设项目所在地市（州）住房和城乡建设主管部门备案。
施工图审查机构承接施工图审查业务，应当与建设单位签订审查合同，并将审查合同送建设项目所在地市（州）住房和城乡建设主管部门备案。第十二条 两个以上勘察设计单位承包同一建设项目的不同单项工程勘察设计业务，或者共同承包同一单项工程的不同专业勘察设计业务时，建设单位应当分别与勘察设计单位签订合同，并确定其中一个勘察设计单位负责协调建设项目勘察设计及建设过程中的相关事宜。第十三条 境外勘察设计单位在我省承包勘察设计业务，按照国家有关规定执行。
外省勘察设计单位在我省承包勘察设计业务，应当向省住房和城乡建设主管部门备案。第十四条 发包承包勘察设计业务收费标准，按照国家、省规定执行。
国家、省没有规定收费标准的，勘察设计单位可以与建设单位协商确定。第三章 文件编制与实施第三章 文件编制与实施
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