废弃电器电子产品回收处理一直是困扰社会的大难题。为了促进废旧电器电子产品回收产业发展，环保部近日启动了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的宣传活动。这个针对电子垃圾的专门性条例将于明年1月1日起正式实施。27日，从环境保护部获悉，为保障和支持条例顺利实施，环境保护部等部门近期出台了相关配套政策。
处理废电器须经审批
环境保护部有关负责人指出，即将实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定了废弃电器电子产品处理目录、处理发展规划、基金、处理资格许可、集中处理、信息报送等一系列制度。为配合条例的实施，环境保护部近期制定下发了《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》、《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》、《废弃电器电子产品处理发展规划编制指南》、《废弃电器电子产品处理企业建立数据信息管理系统及报送信息指南》、《废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南》等一系列《条例》配套实施的文件。
为了保障废弃电器电子产品回收处理工作顺利实施，环境保护部要求：一要对处理企业数量、结构和规模进行统筹规划，合理布局，避免处理企业一哄而起，造成处理能力总量过剩和结构性过剩。二要充分发挥规划的宏观调控和指导作用，引导和促进处理产业向规范化、规模化、产业化方向发展。三要严格依法审批处理企业资格。健全监管手段，完善监管措施，强化执法监督，对弄虚作假、污染环境、违反法律法规的处理企业，依法依规予以处罚。对骗取基金补贴的，一经查出，要追缴补贴资金，取消补贴资格。四要建立健全信息公开制度，及时发布废弃电器电子产品处理信息，加强社会舆论监督。
违规处理废电器最高可罚50万
据了解，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》明确规定不得进口属于国家禁止进口的废弃电器电子产品，采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品等。
上述负责人说，《条例》的实施，对于规范我国废弃电器电子产品回收处理活动，防止和减少环境污染，促进资源综合利用，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型、保障人体健康具有重要的意义。
我国是电器电子产品生产和消费大国，据统计，2008年我国电视机产量9015万台、冰箱4600万台、洗衣机3900万台、空调6850万台、电脑13800万台、打印机6167万台、移动电话6亿部。专家估算，目前我国电器电子产品每年淘汰数量约2500万台，合50多万吨。而一些为数众多的手工作坊，为了追求短期效益，采用露天焚烧、强酸浸泡等落后方式处理废弃电器电子产品，随意排放废气、废液、废渣，造成严重的环境污染，危害人体健康。《条例》及相关配套措施的施行，将使废弃电器电子产品回收处理得到规范。
条例规定，对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理，并对处理企业实行资格许可制度。未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，一经环保部门查出，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停业、关闭，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下罚款。
回收处理体系建设缓慢
电子废弃物要由集中地运至回收处理场所，经过分类、分选后送到原材料再生利用企业或作为终端废弃物进行处置。对于电子废弃物物流系统来说，收集点、集中转运站、回收处理场所以及终端处理场等在内的节点设施是不可或缺的，回收处理水平较高的发达国家和地区都有这些设施。
我国目前大部分地区还没有建立完善的电子废弃物物流系统，只有个别省市在电子废弃物回收处理设施建设方面迈出了步子。例如，浙江省经贸委提出将在杭州建立1个处理中心，在11个市建立区域分点回收网络体系，从而建立起全省一年80万台（套）废旧家电及电子产品的回收、资源化利用和无害化处理的回收处理体系。广东省计划投资5.8亿元在广州、深圳等8片区域建立符合环保标准要求的电子废弃物回收处置中心。无锡已引进外资企业对其市内的电子废弃物进行综合处理。与上述省市相比，包括北京市在内的大部分城市的电子废弃物回收处理设施建设滞后，缺乏必要的跟进措施。
此外，国家发改委计划在广东汕头贵屿建设废旧电子电器回收处理示范工程，但现状不容乐观，存在的问题是：营运体系没有建立；企业处于“无米下炊”的局面，不能达到预期的处理规模效益；回收费用过高，如杭州废旧电子电器平均回收价格为153元/台（不包含运输以及回收人员的工资等成本）；行政主管部门职责不明确，职能以及监管重复；WEEE各个环节的责任划分不明确，容易引起EPR（企业资源规划）承担过多职责。
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