中石化董事长傅成玉日前在北京表示,炼油企业是雾霾天气直接责任者之一,但这并非因油企质量不达标,而是我国标准不够,只有北京推行含硫量在10ppm以下的欧Ⅴ,但全国普遍为150ppm的欧Ⅲ,标准不提高,设备改造就上不去。更为重要的是,从最近车用汽油标准修订过程来看,来自中石油中石化的专家起到了主导作用。但问题是,为何美国成品油含硫量比中国低,但是油价也比中国便宜?在笔者看来,一个最为重要的原因就在于美国的成油品市场是一个公开的竞争市场,而中国的成品油市场则是垄断的。
质疑一
中国油价涨得快
跌得慢!
对此,国家发改委官员表示,中国的油价调整是严格按成品油调价机制来进行的。 另外,也有人反映现在油价调整按照22个工作日来测算,时间明显偏长,涨跌4%的幅度也有些过大,对此发改委表示,现有的成品油定价机制也不是一成不变的。
国家发改委价格司副司长 周望军:“我觉得是有改进的余地的,将来可以不断地完善机制,比如说缩短22个工作日,4%是不是可以降到2%、甚至1% ,我觉得这些都可以讨论。”
质疑二
中国油价为何
比美国还高?
国家发改委相关人士称,目前我国的成品油价格和包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比,仍是低的。但中国油价确实比美国高,而高的部分主要是在税收环节,并且这部分已收归国库。
中国石油大学教授王震:“目前来讲,(中美油价)会相差一升一块钱左右,这两个国家成品油的最终价格里面,它含的税还是不一样的。比如说美国目前来讲,它的税占了它整个成品油价格的百分之十二三左右,而中国目前的税大概占了我们价格的28%到30%。”
质疑三
“卖油”超额利润
哪儿去了?
有人质疑,在我国的成品油消费中,大约一半是国产原油加工提炼的,成本比进口原油要低得多,那么,这部分的超额利润到哪儿去了?
国家发改委价格司副司长周望军:“这部分收益并不是完全给中石油、中石化、中海油的。当然了,这里面有一块儿收益是给三大公司去进行前期的勘探开发,但大头是通过特别收益金收归国库的,来促进国家其他事业的发展。”
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中美汽油零售税费比较:
中国约含30%税费值
发改委首次承认中国的油价高于美国,并且特别说明所谓高的这部分在于两国油价含税值不同,对此卓创资讯特别做了一番探究。
美国:2011年2月,美国联邦政府和州政府征收的汽油燃油税平均为每加仑(1加仑合3.785升)48.1美分,占汽油零售价格的14%。联邦政府和州政府征收的柴油燃油税平均为每加仑53.1美分,占汽油零售价格的15%。
中国:2009年我国实施新的燃油消费税和新的定价机制以来,国内的成品油零售税金大头由消费税、增值税及附加税费构成,其中消费税为汽油1元/升,柴油0.8元/升,增值税占据17%;剩下的是城市维护建设税和教育附加费。因此总的来看,国内汽油零售价格中含有约30%左右的税费值。如果再计算上游开采环节的石油特别收益金,税费则更高。
卓创分析认为,美国之所以能享受低油价是因为其税率低的缘故,而欧洲、日本价格高主要是因税率高。欧洲、日本税率高的主要原因与政府推行的节能环保政策密切相关。而且其税率依然有不断增加的趋势,通过市场化实现资源的优化配置,通过高税收实现节约和环保的目标。此外,欧洲日本税收虽然高,但是对应的福利政策也完善。某种程度上实现了取之于民、用之于民。