1.大量农村剩余劳动力“城镇化”将挑战城市住房保障机制。在城镇化过程中，这些城市外来人口由于历史的原因，造成如教育程度、文化素质、法律意识等方面的缺乏，其在城市化生活中，在一定时期内是城市的弱势群体，属于低收入人群，那么这样一个消费群体，面对城市日益攀升的高房价，他们的住房问题就显得尤为严峻。解决这个弱势群体的住房问题，实质上是对我们城镇的住房保障机制的挑战。
2. 外来人口的不断增加将影响房地产供应结构。房价低，面积小的住房提供少，若开发商一味追求投机，忽略外来人口的需要，那么房消费主力之一的进城人口的住房问题更为严峻，为社会稳定埋下隐患，同时也会使房地产市场吹起泡沫。
城镇化发展可以通过哪些方式引导房地产健康发展
长三角房地产研究院的专家表示，从历史发展的过程来看，城镇化并不是一个新名词，在上个世纪90年代末，政府就提出了小城镇的发展战略，不过实际上发展的是“城市化”或者说是“大城市化”。>>查看西安商铺出租精装修房源“新型城镇化”对于房地产行业将会产生什么样的影响呢？上海财经大学副校长王洪卫认为，新型城镇化需要分区域、分梯度进行，比如中西部地区的发展仍需要大城市的带动，而长三角城镇化的机会来了。不过这个新型城镇化要与社会公共服务的均等化相一致，包括了教育、医疗、公共设施等方面的资源，这也将给房地产业带来利好，“将有不亚于前十年的发展机遇。”>>查查西安城南租房信息最新动态 从空间上来讲，南京大学不动产研究中心主任高波教授认为，东部的县域和中西部地区将成为新型城镇化战略的受益者。其中，东部的房地产机会在县域，以江苏为例，全省有60多个县，不少县的人口都达到了百万上下，加上轨道交通的发展，让城市之间的联系更加紧密，这里的房价更有吸引力，现在南京市区的房子基本都要在1万元/㎡以上，周边的句容、安徽一些县城的房价单价只有三四千或四五千，购房者的选择更丰富了，而城市人口到周边县城买房居住，也能在一定程度上平抑南京的房价。此外，中西部地区的房地产发展空间也比较大。>>查看西安曲江新区二手房最新动态“现在进入了新周期的起点，很明显，政治周期、经济周期都进入了一个起点，房地产也要随之进入一个新周期，所以2013、2014年的形势会好起来。”对于新环境下的房地产走势，贾生华教授做出了如是判断。
房价变化与城镇化及城市等级相关
《经济参考报》：未来新型城镇化的目标之一就是要解决农民工定居落户，这为房地产业发展带来了广阔的机遇。但是，当前，中国的房价居高不下。根据国家统计局统计，2013年6月，全国70个大中城市中有65个城市房价出现环比上涨。可以说房价已成为中国老百姓最关注的话题，任何与房地产价格变动有关的消息都会牵动老百姓的神经，您认为，造成中国房价不断上涨的原因是什么？
李铁：我们不能笼统判断中国的房价上涨，首先要分析中国哪些地 区 的 房 价 在 上 涨 ？ 为 什 么 会 上涨？为什么房地产成为大家都非常关注、各级地方政府都在全力推动的一个产业？
很多研究都把城市分为一线城市、二线城市，三、四线城市，这直接说明了中国的房地产发展，房价上涨和等级化的城镇管理体制有直接的关系。首先，高房价主要集中在高等级城市，特别是直辖市、省级城市和副省级城市。城市资源分配不平衡，从最低等级城市向最高等级城市集中，等级越高的城市优质资源越集中，行政资源分布影响了市场资源分布。在高等级的城市买房，主要也是购买那里的优质资源和优质公共服务。而土地的限量供给导致这些城市资源的稀缺，高等级城市核心区域土地资源永远是稀缺的，土地资源稀缺肯定会导致这些地段的房价的上涨。
其 次 ， 相 比 于 金 融 、 银 行 存款、证券、基金等领域，房地产是目前相对稳定的投资需求。土地资源的稀缺性决定了它的价格上扬。
第三，经济增长带来社会收入群体分化，基于人口总量的高收入人群基数大，形成对高等级城市高房价的支撑。假如高收入人口占全国的10%，我们会有1.36亿高收入人口形成持续的高端的购买群体，对高端、高层次地产有持久性的需求。他们第一会在本地买房，第二会到省会城市买房，然后到北京、上 海 买 房 。 高 收 入 人 口 到 等 级 高的、核心资源好的、优质资源相对集中的城市买住房，这在当下中国是最好的、最合理的选择。
《经济参考报》：对于未来房价走势您有何判断？
李铁：我认为，除了看住房供应量大小外，还需要考虑以下几方面因素：
首先，城市的辐射范围。城市等级越高，辐射范围就越广，北京辐射全国，省会城市基本上是辐射全省。高行政等级城市的资源短缺是常态的，而且不可再生。户籍制度导致了公共服务封闭式的格局难以 打 破 ， 在 这 种 情 况 下 ， 资 源 短缺、公共服务的封闭，也促进高等级城市房价进一步上涨。
其次，城市所在地区的人均收入水平。像浙江、广东、江苏等沿海发达地区，城市辐射范围虽然不如西北地区的城市，但是人均收入水平高，也就支撑这个区域的房价上涨幅度大于中西部地区。
最后，土地出让金制度下的城市发展模式。各级地方政府竞相开辟工业区，压低土地价格，赔钱搞招商引资，形成工业产业，来支撑政府的G D P和财政收入。这个成本要通过房地产开发、高额的土地出让金进行弥补。现在每届政府都要有新的政绩，结果城市摊子越来越大，基础设施、供给的成本大幅度增加。政府税收只能保财政、保吃饭，所以这些成本只能靠融资、卖地等方式偿还，而融资还得靠未来的土地出让金偿还。这就形成了这种恶性循环，导致现在新区、新城不断扩展。
综合判断，在一线、二线高等级的城市，资源稀缺性还存在，房价还有上涨的空间，部分三线城市和四线城市、县城再按照这样的模式发展房地产，恐怕在扩张到一定程度的时候会导致崩盘。
有人认为，中国的房地产会出现像欧美、日本一样一样的泡沫，其实不能简单地进行类比。这些国家城市化率已经饱和，而中国才刚刚 过 半 ， 户 籍 人 口 城 镇 化 率 才35 .3%。因此对于城镇住房的需求还有很大的空间，启动内需也与此有 关 。 分 析 中 国 的 泡 沫 ， 成 因 不同，结果也不同，可能会带来局部中小城市楼市的崩盘，但是在高等级城市不仅不会崩盘，还会上涨。
解决房价居高不下需改革
《经济参考报》：高企的房价阻碍了农民工市民化的步伐，不利于推进城镇化，农民工进的来，但是无法在城镇中定居，而且居高不下的房价对于中国经济的发展也带来了很大的隐患，许多地方出现了各种所谓的“鬼城”，您认为要解决高房价需要采取哪些措施？
李铁：新型城镇化的重点就是实现农业转移人口的市民化。要想解决房价居高不下的问题只有通过改革才能实现。
第一，尊重市场规律，不要让稀缺的资源被限定在较低的价格，造成严重的浪费，促进商品房价格的市场化。取消限购政策，认同房价上涨的市场规律，政府通过税收等措施，拿出更多的资源解决公共服务的问题。
第 二 ， 提 高 城 区 稀 缺 土 地 资源 的 利 用 效 率 。 现 在 的 二 、 三 线城 市 ， 一 些 城 市 把 自 己 搞 成 所 谓的 生 态 城 市 、 绿 色 城 市 ， 摊 大饼 ， 形 成 了 土 地 的 严 重 扩 张 ， 搞上 百 米 宽 的 大 马 路 ， 几 千 亩 的 大广 场 ， 几 平 方 公 里 甚 至 十 几 平 方公 里 的 生 态 公 园 ， 有 的 城 市 面 积并 不 大 ， 人 口 也 不 多 ， 只 有 十 几万 人 、 二 十 多 万 人 ， 根 本 没 有 这么 大 的 需 求 ， 这 样 造 成 土 地 资 源的严重浪费。
第 三 ， 合 理 配 置 空 间 公 共 资源。一是通过市场的规律，或者通过行政的引导，使一些优质资源向中小城市相对均匀分布，合理疏散人口，遏制房价的上涨趋势。二是改变交通状况，原来高速公路连接中小城市，现在要建设轻轨，在相对远的地方，增加中低收入者购房的供给。
第四，加大租房的力度。人口的流动就业和居住，在任何一个市场经济国家都是常态，不能通过所谓的改革，去强化保障房的福利供给，来把这种流动的常态，通过传统的体制，打着改革的旗号固化。在买和租的政策选择下，租房有更广阔的市场。全国2 .6亿农民工和7000万城镇流动人口，绝大多数人口以租房的方式在城镇居住。租的过程中我们有更多的选择，可以引导民间资本，甚至在集体土地上进行改革，利用存量用地建造公共租赁房。政府加强设施的配套建设，完善租房体系。稳定的居住条件并没 有 涉 及 买 房 还 是 租 房 ， 只 要 是租，也可以构成稳定的居住条件，租房的市场、租赁市场的供给，也会 为 房 地 产 业 开 辟 一 个 广 阔 的 空间。
总 之 ， 推 动 新 型 城 镇 化 需 要推 进 户 籍 制 度 改 革 ， 释 放 人 口 红利 ； 坚 持 集 体 土 地 改 革 ， 释 放 集体 土 地 的 低 成 本 红 利 ； 进 一 步 推进 城 镇 等 级 管 理 制 度 改 革 ， 促 进城 市 发 展 资 源 的 平 等 分 配 ， 释 放中 小 城 市 的 活 力 ， 为 中 国 的 经济 、 为 房 地 产 企 业 提 供 更 好 的 发展平台。
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