预备费是指在初步设计和概算中难以预料的工程费用。其中包括实行按施工图预算加系数包干的预算包干费用。此项费用指标，按占总概算第一、二部分工程和费用合计的百分比规定。
按照风险因素的性质划分，预备费又包括基本预备费和价差预备费两大种类型。
其中基本预备费的特点为：
（1）设计变更导致的费用增加；
（2）不可抗力导致的费用增加；
（3）隐蔽工程验收时发生的挖掘及验收结束时进行恢复所导致的费用增加。基本预备费一般按照前五项费用（即建筑工程费、设备安装工程费、设备购置费、工器具购置费及其他工程费）之和乘以一个固定的费率计算。
扩展资料
预备费产生的社会背景：
《中华人民共和国预算法》于1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过。并于1995年1月1日起施行。
此后，历经四次审议，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议在2014年8月31日表决通过了《全国人大常委会关于修改〈预算法〉的决定》，并决议于2015年1月1日起施行。
至此，预算法在出台20年后，终于完成了首次修改。2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定：对《中华人民共和国预算法》作出修改。
参考资料来源：百度百科-预备费
项目建设期间，如何进行预备费的测算？
工程基本费用
（1）土建工程费 温室的土建工程包括温室工程和温室配套工程的建筑物和构筑物的建设。温室工程的土建工程包括场地平整、土壤改良、基础、道路、墙体砌筑、混凝土结构、道路、台阶、散水、排水沟、暖气沟、集水池等修建。温室配套工程分为辅助生产设施和公共配套设施，其中辅助生产设施包括控制室、播种车间、催芽室、组培车间、基质处理车间、产后加工包装车间、冷藏库、化学药品库和仓库等；公共配套设施包括锅炉房、供配电设施、给水排水设施、汽车库、通讯设施、场区道路、绿化、围墙等。另外，有些工程还包括行政管理和生活文化福利建筑，如办公楼、食堂、浴室、职工宿舍、娱乐场所等。
土建工程费可依据当地建筑工程概预算定额和概预算编制办法计算。建筑工程费一般包括直接工程费、间接费、企业利润、税金等。
直接工程费包括基本直接费和其他直接费。基本直接费是指直接发生在建筑工程施工生产中的费用，一般由人工费、材料费和施工机械使用费组成；人工费、材料费和施工机械使用费可以由行业定额和设计工程量计算求得。其他直接费主要包括大型机械使用费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、二次搬运费、临时设施费和现场经费等组成。其他直接费一般由基本直接费乘以其他直接费率来计算。其他直接费率按各省市自治区的规定执行。间接费是指建筑施工企业为组织和管理工程施工所需支出的费用，它不能严格地分到每一个分项工程里，只能间接地分摊到各个工程分项里。
间接费包括企业管理费和财务费用两部分。间接费计算各省市（区）规定可能不同，常有两种方法：一种是用直接工程费乘以间接费率来计算；另一种是用人工费乘以间接费费率来计算。间接费费率一般根据工程的类别和规模不同而不同，由当地行业主管部门发布的间接费费用标准确定。
企业利润是指建筑施工企业按国家规定的利润率，在工程中计入建筑工程造价的利润；它是某一时期每个行业的平均利润，而不是每个施工企业的实际经营利润。对技术先进、技术和管理水平高的企业，由于其工程成本低而可以获得较高的实际利润；相反，技术力量弱的企业就利润少，甚至亏损。企业利润一般由利润计算基数与企业利润率相乘求得。计算基数各省、市、自治区的规定也不同，可以是直接工程费、人工费，也可以是"直接工程费与间接费之和"。
税金是建筑施工企业应向国家财政缴纳的各种税之和。按照现行的国家规定，建筑工程应向国家缴纳营业费、城市维护建设税和教育费附加三项税金。税金计算公式一般为：
税金=（直接工程费＋间接费＋企业利润）×税率
税率应根据工程所在地的不同，按费用定额执行。表1是某地区现行税金税率标准。
表1 税金税率标准
项目工程所在地
市区 县城、镇 县城、镇以外
营业费、城市维护建设税和教育费附加 3.41% 3.35% 3.22%
以上的方法适合在行业定额和费用定额完备的情况下以预算或估算土建工程投资。在建设初期或不具备上述条件时，投资估算也可按当地同类型工程的估算指标来计算。如表2所列就是2003年北京地区温室基础工程土建费用的参考估算指标。
表2 温室基础工程土建费用的参考估算指标
项 目玻璃温室 硬质板塑料温室 塑料薄膜温室
基础工程（元/㎡地面积） 5.0～10.05.0～8.0 3.0～6.0
注：该表选自周长吉主编《现代温室工程》，化学工业出版社，2003。
（2）设备及工器具购置费 在一个温室企业中，设备及工器具购置费是指温室的机电设备、金属结构设备、农业机械、工程机械、车辆、仪表仪器和可列入固定资产的工具、器具等的购置活动是所花遇的一切费用。
设备及工器具购置费是按设备数量乘以设备预算价计算。
设备预算价包括设备原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购与保管费等。购买原价一般为采购合同价或设备批发价。包装费是为了运输方便和安全的需要而进行包装花费的费用，如装玻璃的木箱费用、各种构件的成捆绑扎费等。但如果这些费用已包括在设备原价内时，注意不要重复计算。运杂费是指把设备从购买地运到安装现场所发生的运输费、装卸费、二次转运费、运输保管费等各种杂费之和。运杂费的大小和采用的运输方案有关。运输方式包括铁路（火车）运输、公路（汽车）运输、水路（轮船）运输等，其中铁路运输、公路运输还分整车运输和零担运输。因此，计算运杂费必须首先确定运输方案，然后调查运输部门相关的收费标准才可以准确计算。运输保险费只有对有运输保险合同的设备才要计算，一般按设备原价乘以运输保险费费率计算。采购与保管费是在采购设备期间和采购后安装前在工地保管所需要的费用摊销。计算公式为：
采购与保管费=（设备原价＋包装费＋运杂费）×采购与保管费费率
如果没有详细的资料，设备估算价也可查询当时当地的市场价格分析得到。如表3所列是2001～2002年度的温室主体结构价格估算参考值。
表3 温室主体结构价格估算参考表
项 目 玻璃温室 硬质板塑料温室 塑料薄膜温室
钢结构/（元/㎡地面积） 110～140 90～110 70～90
屋顶覆盖/（元/㎡地面积） 100～120 150～180 5～9
侧墙覆盖/（元/㎡表面积） 80～100 100～140 8～10
山墙覆盖/（元/㎡表面积） 90～110 110～150 9～11
注：1.钢结构对温室面积小者取高值，面积大者取低值；
2．覆盖材料对开窗温室取高值，不开窗温室取低值；
3．对单层塑料膜温室应考虑增加0.50～1.00元/㎡的卡簧及压膜线的费用，对双层充气温室，覆盖材料价格应加倍，并增加5～6元/㎡的充气设备费用；
4．硬质板塑料温室是按中空板考虑的，若是浪板，价格相应降低50～60元/㎡。
5．该表选自周长吉主编《现代温室工程》，化学工业出版社，2003。
（3）设备安装费 设备安装费是指设备在施工现场安装、调试等所发生的费用。
在现行的建筑安装工程定额中有的项目，如给排水工程、暖气工程、电气工程等，可按相应的概预算办法分项计算。没有的项目一般可按估算指标计算。
按照《温室建设标准》的规定，估计造价时安装调试费按设备和材料直接费的5%～10%计算。建设规模在500㎡以下者取上限，2h㎡以上者取下限，介于两者之间用内插法计算。
（4）工程建设其他费 工程建设其他费是指根据有关规定应列入总投资的费用，主要包括建设项目咨询费、勘察测量费、工程设计费、招标费、工程监理费、工具及家具购置费、征地费、建设单位管理费、人员培训费等。
除征地费要按当地土地部门的有关规定单列计算外，其他各项费用之和约为温室工程建设直接费的5%～8.6%。一般大型工程取小值，小型工程取大值。
（5）工程预备费 工程预备费分为基本预备费和价差预备费。
基本预备费是指在建设期内不可避免会发生，在建设初期又难以预料的那部分费用。例如因地基原因、施工条件原因、一般自然灾害等原因而发生的设计变更所引起的投资增加。
基本预备费按下式计算：
基本预备费=(土建工程费用＋设备购置费＋设备安装费＋工程建设其他费)×基本预备费率
基本预备费率按国家及部门的相关规定分建设阶段取值，一般为3%～10%。
价差预备费是指建设项目在建设期间由于国家政策和物价的变化而引起造价增加的费用。
通信工程预备费怎么算？
预备费的计算基数，不应该包含土地费用。
预备费用包括基本预备费和涨价预备费两部分。
1．基本预备费
基本预备费是指在初步设计和概算中难以预料的费用。基本预备费的具体内容包括：进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计范围内所增加的工程及费用；由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；工程竣工验收时，为鉴定工程质量，必须开挖和修复的隐蔽工程的费用。基本预备费的计算方法，一般按工程费用和其他费用之和为计算基数，乘以基本预备费率进行计算。
基本预备费率的取值应执行国家及部门的有关规定。
2． 涨价预备费是指从估算时到项目建成期间内因物价上涨而引起的投资费用增加数额。
涨价预备费的测算方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，按 复利计算
根据工程类别计算:
通信设备安装工程预备费=(工程费+工程建设其他费)X3%
通信线路工程预备费=(工程费+工程建设其他费)X4%
通信管道工程预备费=(工程费+工程建设其他费)X5%
工程预备费简称“预备费”。又称“不可预见费”。指总概算中用以弥补在编制初步设计和总概算时难以预料，而实际可能发生的费用。
主要用途：
(1)在进行施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计和概算范围内所增加的工程和费用；
(2)设备、材料的价差；
(3)由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；
(4)在竣工验收前，验收委员会或小组为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。
在存在通货膨胀、物价逐年上涨较快的情况下，在工程预备费中，还应充分考虑建设期间物价上涨所增加的各项建设费用，否则，就可能使概算投资出现缺口。工程预备费一般以单项工程费用总计和工程建设其他费用之和按一定的预备费率计算。引进技术和进口设备项目一般按国内配套部分费用计算。
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