标准说”职业安全健康”与”职业健康安全”含义相同。本作者日常中又将他们简称为“职业安全”,这个当然不是标准规定的。本作者所说的“安全”其实就是“安全”和“健康“的意思,因为安全和健康,急慢性伤害,并没有严格界限。标准中的职业安全健康或简称为职业安全,仅指人员的安全问题,也就是说指人员的伤害与疾病这一种损害的预防问题(应急也具有预防意义),不含环境破坏和财产损失这两种损害的问题。损害也就这三种。标准中说的人员的安全与健康,不仅仅指本组织的人员,还包括受本组织业务活动影响的其他组织的人员。标准中说的人员的安全健康,还必须是工作或业务相关的(work-related),非工作、业务过程中的安全也不计算在内的。由于45001,我国算有了职业安全或职业安全健康或职业健康安全的概念,但是我国的生产安全统计和职业安全的定义并不搭配(统计数字意义不同不可相比),一是统计项目需要进一步按照国际标准进行严格定义,二是需要进一步全面,这样数字进一步科学化之后,预防也更有了依据,预防效果也会更好。由上述,也看到职业安全是按组织管理的吧?按照45001等标准建“体系”也都是按组织进行的,离开组织那将凡事办不了。组织可以任意大小、任意类型,但边界必须明确。国家和企业都是组织,安全业务和其他业务管理都类似,因此本作者不认为有过去所称的宏观安全管理或微观安全管理,都是一样的组织安全管理,当然安全管理不仅仅是职业安全管理,还可以使用ISO的TC 262、TC 292的风险管理类标准和社会安保类、业务连续性类标准等管理职业安全基础上的更多问题。管理方法都类似,即按组织按标准建体系、运行体系。当然标准也基本都是PDCA模式。
什么是职业安全
某制药厂为扩大生产,在某市设立了一家分厂,由于人力资源紧张,该厂紧急雇佣了一批未从事过相关行业也未经过专门培训的工人。在生产过程中,由于新工人操作不当致使一批药物遭受污染,该厂工人将这批受污染的药物直接堆放在河边附近。之后因突降暴雨致使药物混入河中,造成大量水生物病变或死亡,许多市民因下河游泳而感染病菌。请问,什么是安全生产的国家标准或者行业标准?本案中,该制药厂是否有义务实施相关标准?
安全生产标准是指由国家安全生产监督管理局制定和修订颁布的有关安全生产方面统一的技术、管理、方法等要求。安全生产标准的范围包括矿山安全、劳动防护用品、危险化学品安全管理、烟花爆竹安全管理和其他工矿商贸安全生产规程等。《安全生产法》第十条对此作出规定:“国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求,依法及时制定有关的国家标准或者行业标准,并根据科技进步和经济发展适时修订。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。”此外,本法第十七条规定:“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。”该制药厂因工厂人员不合格,根本不具备基本的安全生产条件而从事生产活动并导致重大安全事故的,必须承担相应的法律责任。
《中华人民共和国安全生产法》
第十条 国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求,依法及时制定有关的国家标准或者行业标准,并根据科技进步和经济发展适时修订。
生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。
第十七条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。
安全生产的国家标准或者行业标准是有关部门为了保障安全生产所制定的,生产经营单位必须严格按照相应的国家标准或行业标准进行生产,不具备相应条件,未达到相关标准的,不得进行生产经营活动。这既是为了保障行业从业人员的切身合法权益,也有助于防止安全事故的发生,保证生产单位生产经营活动的顺利进行,保证市场经济的良性发展。
什么是行业标准
是指人们进行生产过程中没有人员伤亡、职业病、设备损坏或财产损失发生的状态,是一种带有特定含义和范畴的“安全”。
以防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事故为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。
职业安全,又名工业安全:是一种跨领域学科,横跨自然科学与社会科学,包括工业卫生、环境职业医学、公共卫生、安全工程学、人因工程学、毒理学、流行病学、工业关系(劳动研究)、公共政策、劳动社会学、疾病与健康社会学、组织心理学、工商心理学、科学、科技与社会、社会法及劳动法等领域的关注。
行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。行业标准不得与有关国家标准相抵触。有关行业标准之间应保持协调、统一,不得重复。行业标准在相应的国家标准实施后,即行废止。行业标准由行业标准归口部门统一管理。国家标准分为强制性标准和推荐性标准下列标准属于强制性行业标准:(一)药品行业标准、兽药行业标准、农药行业标准、食品卫生行业标准;(二)工农业产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生行业标准;(三)工程建设的质量、安全、卫生行业标准;(四)重要的涉及技术衔接的技术术语、符号、代号(含代码)、文件格式和制图方法行业标准;(五)互换配合行业标准;(六)行业范围内需要控制的产品通用试验方法、检验方法和重要的工农业产品行业标准。
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