第一条　为了加强和规范国民经济动员潜力调查工作，确保国民经济动员潜力调查数据的准确性和及时性，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国统计法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称国民经济动员潜力，是指国民经济领域内能够为国防建设和应急服务的一切生产能力、储备能力和社会资源。第三条　国民经济动员潜力调查工作，实行统一领导、部门分工、军地协作、分级负责的原则，依照现行国家统计制度和标准组织实施。第四条　省国民经济动员机构负责全省国民经济动员潜力调查的组织和协调工作。

市州、县市区国民经济动员机构，按照省国民经济动员机构的统一规定和要求，具体组织实施本行政区域内的国民经济动员潜力调查工作。

国民经济动员潜力调查所需经费，由省财政和市州、县市区财政予以补贴。第五条　本省行政区域内的公民、法人及其他组织均应当依照本办法规定，积极参与并密切配合国民经济动员潜力调查工作。第六条　省国民经济动员机构按照上级经济动员机构或省国防动员委员会的要求，组织开展国民经济动员潜力调查工作。

国民经济动员机构根据需要可委托同级人民政府统计部门、行业主管部门和企事业单位进行国民经济动员专项潜力调查。第七条　国民经济动员潜力调查的主要内容分为：国民经济基本状况和国民经济基本资源两个部分。

国民经济基本状况包括：自然资源、宏观经济、财政金融、固定资产投资、能源生产与消费、人口与就业、专业人才等。

国民经济基本资源包括：农林牧渔业产品、制造业产品和库存、重要动员物资库存、建筑业、交通运输业、卫生机构、教育机构、科研机构及科研成果、城市公用设施（包括电力、煤气、水的生产和供应）等。第八条　国民经济动员潜力调查，必须按照国家统一编制的调查指标体系进行。调查所采用的指标含义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码，必须符合国家和军队有关标准化要求，符合经济动员信息化建设需要。第九条　国民经济动员潜力调查按照资源共享的原则，与其他统计调查互相衔接，国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查已有调查统计结果的，不得重复进行调查。第十条　国民经济动员潜力调查工作人员，由上一级国民经济动员机构和统计部门统一进行业务培训考核，取得《统计调查证》后，方可进行调查工作。第十一条　国民经济动员潜力调查人员有权查阅调查对象与国民经济动员潜力调查有关的财务会计、统计和业务核算等相关原始资料及经营证件；有权要求调查对象改正其国民经济动员潜力调查表中不确实的内容。第十二条　国民经济动员机构在国民经济动员潜力调查准备阶段应当进行单位清查，准确界定调查表的适用种类。各级编制、民政、税务、工商、质检及其他具有审批、登记职能的部门，负责向同级国民经济动员机构提供其审批或者登记的单位资料，并共同做好单位清查工作。第十三条　有关部门、企事业单位对国民经济动员机构和国民经济动员潜力调查人员依法提供的调查资料不得自行修改，不得强令或授意国民经济动员机构、国民经济动员潜力调查人员篡改或编造虚假数据。第十四条　国民经济动员潜力调查数据按照国家统一的标准和程序进行处理，并由国民经济动员机构逐级上报。第十五条　国民经济动员潜力调查数据处理结束后，各级国民经济动员机构应当做好数据备份和数据入库工作，建立健全基本单位名录库及数据库系统，加强日常管理和维护更新，积极为各级政府“应战”“应急”的动员保障提供服务。第十六条　国民经济动员潜力调查汇总资料，分别由县级以上国民经济动员机构统一管理。

有关部门的国民经济动员潜力调查资料，由其主管部门负责国民经济动员的机构统一管理。

企事业单位的国民经济动员潜力调查资料，由企事业单位负责国民经济动员的机构统一管理。第十七条　国民经济动员潜力调查资料属于国家秘密。凡涉及国民经济动员潜力调查资料的机构、单位、组织和个人，对国民经济动员潜力调查资料负有保密义务。第十八条　非国民经济动员机构需要使用国民经济动员潜力调查资料，必须经县级以上国民经济动员机构批准。第十九条　对在国民经济动员潜力调查工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级国民经济动员机构及有关部门给予表彰、奖励。

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甘肃省中小学教师职称评审条件

根据《甘肃省人力资源和社会保障厅甘肃省教育厅关于印发《甘肃省基层中小学教师系列高级职称评价条件标准（试行）》的通知》，甘肃省中小学教师职称评审条件如下：

第六条 品德条件标准。

拥护中国 *** 的领导，热爱祖国，遵守《宪法》及法律法规，践行社会主义核心价值观，弘扬中国精神和科学精神，忠诚党的教育事业，坚持立德树人，廉洁奉公，具有良好的思想政治素质和职业道德，爱岗敬业，关爱学生，为人师表，以信念、人格、实干立身。任现职以来品德考核必须取得合格及以上等次并在单位公示。

第十条 专业能力。

（一）正高级教师

深入系统地掌握所教学科体系和专业知识，师德师风高尚，教育教学业绩卓著，教学艺术精湛，形成独到的教学风格，在教育教学方面具有一定的影响；具有主持和指导教育教学研究的能力，在教学思想、课程改革、教学方法等方面取得创造性成果，并广泛运用于教学实践，在实施素质教育中，发挥了示范和引领作用，在基层教育教学领域享有较高的声誉，是同行公认的教育教学专家。

（二）高级教师

具有所教学科坚实的理论基础、专业知识和专业技能，教学经验丰富，教学业绩显著，形成一定的教学特色；具有指导与开展教育教学研究的能力，在课程改革、教学方法等方面取得显著的成果，在素质教育创新实践中取得比较突出的成绩，是基层公认的业务骨干。

第十一条 教育教学能力。

获得相应的教师资格证（不要求专业一致），教育教学经验丰富、能力突出，研究能力强，身心健康，同时具备下列条件：

（一）须完成教育部门或学校规定的教育教学工作量，其中，校长年均教学工作量（授课、听课、评课）不少于同学科专任教师年均教学工作量的1/3，其他从事教育教学管理人员年均完成教学工作量不少于同学科专任教师的2/3。

（二）在教育教学中发挥示范带动作用，正高级教师教育教学能力突出，培养指导至少3名本学科教师提高业务水平和教育教学能力；高级教师教育教学能力强，培养指导至少2名本学科教师提高业务水平和教育教学能力。

第十二条 基础学习能力与实践经历。

（一）正高级教师。必须具备下列条件之一：

1、大学本科以上毕业，并任高级教师满5年。

2、大学专科毕业，在乡村从事教育教学工作满25年，并任高级教师满5年。

（二）高级教师。必须具备下列条件之一：

1、大学本科以上毕业，并任一级教师满5年。

2、大学专科、中专毕业，在县以下基层从事教育教学工作分别满20年、25年，并任一级教师满5年。

第十三条 胜任工作能力。

任现职以来，年度考核均在合格（申报正高级教师须至少有一次优秀）以上，连续考核合格间断的，申报当年之前连续3个考核年度必须为合格及以上。任现职期间，有如下情形者，不得申报：

（一）纪检监察部门审查未结束或受处分在处分期内的。

（二）上次评委会评审未通过，又未取得新业绩的。

（三）申报当年达到国家规定退休年龄的。

第十四条 知识更新能力。

任现职以来，完成《甘肃省继续教育条例》规定的每年的学习任务。

第十五条 学术水平能力。

对论文不做限制性要求，可用工作总结、教案或讲课等代替答辩。

第十六条 帮扶经历。

基层城镇中小学教师应有在乡村学校或薄弱学校任教累计1年以上的经历；教育教学研究、服务机构人员应有在乡村学校或薄弱学校调研、指导累计1年以上的经历。在脱贫攻坚工作中，担任驻村干部、工作队长（第一书记）等的时限，计入乡村学校、薄弱学校任教经历。

第十七条 对外交往、信息化技术应用能力。

对外语、计算机应用能力考试不做要求，鼓励人才通过参加培训、自学等形式提高外语水平和计算机应用能力，能用计算机进行课件制作、公文处理等基本操作。

(1)甘肃省评职称条件扩展阅读：

考核认定高级职称

第二十一条评委会考核认定。对扎根基层时间长、任职时间长、贡献大的教育教学工作者，达到第十八条1项以上条件标准,由评委会以个人述职、实践操作、业绩展示等多种方式考核认定

（一）正高级教师

1、基层工作满30年,在乡村学校任高级教师满10年或在州、县(区、市)学校任高级教师满15年

2、受聘为国家学术刊物编委3年以上或担任全国本专业学会常务理事5年以上的。

（二）高级教师

1、基层工作满25年, 在乡村学校任一级教师满10年或在州、县(区、市)学校任一级教师满15年的。

2、硕士研究生毕业。在乡村工作满5年、能全面履行岗位职责、年度考核均合格且有1次优秀的。

3、受聘为省级学术刊物主编3年以上或担任全省本专业学会正、副秘书长5年以上的。

第二十二条 用人单位考核认定或直接聘用。博士研究生毕业，在州、县（区、市）属单位工作满1年后，由用人单位（无人事管理权的由单位主管部门）对其德、能、勤、绩、廉全面考核认定高级教师；在乡村工作的可直接聘用（任）高级教师。

甘肃省职称评定怎么评需要什么材料

这个评定肯定是根据你平常工作表现，然后他需要你的工作历程，还有你所得的奖项

甘肃中级职称评审条件是什么

甘肃工程类职称分为初级职称（助理工程师）、中级职称（工程师）副高级职称和高级职称。

评审条件是

（一）、高级工程师 ：申报高级工程师任职资格的人员，必须符合甘职改办函字（2010）第47号《甘肃省评审副高级专业技术职务任职资格硬化条件》等文件规定，

研究生毕业要满八年

本科毕业要满十年

大专毕业要满二十年

同时任工程师要满五年，作为第一作者发表论文一篇以上，并具备相应文件规定的专业技术工作业绩。

（二）工程师 （中级职称）：申报工程师任职资格的人员，必须符合省职改办各专业技术职务“条例”规定关于工程师的任职条件，

研究生毕业要满三年

本科毕业从事专业技术工作要满五年

大专毕业从事专业技术工作要满七年，中专毕业从事专业技术工作满十五年

同时任助理工程师满四年,并提交一篇具有一定学术价值的专业论文或技术工作总结。

（三）助理工程师：申报助理工程师任职资格的人员，必须要有工程类专业毕业证，且中专毕业要满五年，大专毕业要满三年、本科毕业要满一年。

常见误区

现在常见的评审职称多以初级职称（助理工程师）和中级职称（工程师）为主，初级职称和中级职称是各省同用的证书，所以评审条件也是以各省人社厅下发文件为依据，甘肃省中级职称评审条件是要求初级职称满四年，有很多朋友只是看到了中级职称评审条件是本科毕业满五年，大专毕业满七年，并未注意到还是需要初级职称的，并不是说比如本科毕业五年就可以直接评审中级了。

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甘肃职称评审分为哪几类对学历有没有要求他的评审条件有哪些

助理工程师：

大专毕业三年以上，或本科毕业一年以上，相关专业；

工程师（中级）：

大专毕业7年以上，助理工程师满4年或本科毕业5年，助理工程师满4年；

如果无助理职称，年限够可以一步到位申报中级，中专不能申报中级职称，相关专业，在省级以上刊物发表论文1篇；

以上工作年限不能累加，无论全日制还是后取得学历，从毕业证上的时间开始计算。

（副）高级工程师：

本科学历，工程师满5年，在省级以上刊物发表论文2篇；

正高级工程师：本科学历，（副）高级工程师满5年，在省级以上刊物发表论文3篇。

甘肃职称评审条件、专业、时间、流程及管理

2020年职称评测条件（职称评审来申海国际 省时省心省力 不过退费 ）

助理工程师申报条件

①理工科专业；

②大专毕业满年或本科毕业满1年。

中级工程师申报条件

①理工科专业；

②大专毕业7年或本科毕业5年，研究生毕业2年或博士毕业。

高级工程师申报条件

①理工科专业；

②从事工程师满5年；

③博士毕业从事工程师满2年

2020年职称评审流程及时间

众所周知在工程师行业每个人都需要或多或少的证件，比如：助理工程师、工程师、高级工程师等等各种证件才能在自己的领域工作，获得更多的证件傍身是每个建筑人想要发展的必经之路。

职称是专业技术人员的专业技术水平和能力的等级称号，代表着一个人的学识水平和工作实绩，表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，同时也是对自身专业素质的一个被社会广泛接受、认可的评价。

目前就国家政策来说，中级职称的申报每年只有一次，一般情况都是在1-7月份受理，7-8月上交材料、进入初审阶段，9-12月是复审、评审、答辩，公示(公示会有大概两周时间，小依会在各专业评委会出公示时及时更新公示名单)阶段，次年的元旦左右出结果，3-4月发证，不用后置审查，评定合格可以直接领证。

职称评审的专业

1、建筑工程 2、建筑施工 3、建筑结构 4、建筑设计 5、建筑安装 6、建筑装饰 7、土木工程 8、工程管理 9、岩土工程 10、土建结构 11、城市规划 12、暖通 13、市政工程 14、工程测量 15、给排水16、道路与桥梁 17、工程概预算 18、环境艺术 19、环境工程 20、水利水电 21、园林 22、机械工程 23、电气工程 24、建筑电气 25、通信工程 26、电子信息工程 27、计算机 28、机电工程 29、化学工程、等专业。

2020年甘肃初级职称评审需要哪些条件

《甘肃省评审专业技术职务任职资格硬化条件》等文件规定：

一、助理工程师：申报助理工程师任职资格的人员，必须要有工程类专业毕业证，且符合以下年限要求：

（1）中专毕业需满五年；

（2）大专毕业需满三年；

（3）本科毕业需满一年。

甘肃省工程技术系列评审高级职称需要具备哪些条件

甘肃来地区的高级职称申自报的材料大体包括以下几种：

1、中级职称证、原件复印件。

2、高级职称申报表。

3、各类高级职称所要求的成绩证明（如计算机、英语）

4、部分要求学位学历证。原件复印件

5、所发表的行业论文（要注意要求的级别，省部级以上或省部级以上核心期刊）

6、同行评议表

7、各类获奖证明

8、其它要求的材料

甘肃省初级职称评审条件

《初来级实务》这门重点章自节主要是资产，财务报告。资产这章一般要占至少25%以上，一定要重点准备。其他的也要尽量熟悉、理解。很多人考初级往往就是一两分决定了是否考过的。2，《经济法基捶这门没什么捷径，主要就是记

2020年甘肃职称评审条件有哪些

中级、（副高）高级各有不同的评审条件，找本专业对应的职称文件通知，自己找不到的可以找人资部门看看是否有。

甘肃省今年的职称评审有什么新规定吗

申报袭审核

1、按照职称层级逐级申报职称评审。

2、离退休人员不得申报参加职称评审。

3、通过法定证照、书面告知承诺、 *** 部门内部核查或者部门间核查、网络核验等能够办理的，不得要求额外提供证明材料。

4、推广在线评审，逐步实现网上受理、网上办理、网上反馈。

5、通过提供虚假材料、剽窃他人作品和学术成果或者通过其他不正当手段取得职称的，撤销其职称，并记入职称评审诚信档案库，纳入全国信用信息共享平台，记录期限为3年。

6、逐步开放职称信息查询验证服务，积极探索实行职称评审电子证书。电子证书与纸质证书具有同等效力。

关于评审

1、建立职称评审公开制度，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。

2、职称评审标准分为国家标准、地区标准和单位标准。

3、职称评审委员会分为高级、中级、初级职称评审委员会。

4、职称评审委员会实行核准备案管理制度，有效期不得超过3年。

5、评审专家名单一般不对外公布。

相关人士介绍，职称是专业技术人员的技术水平、能力、成就的等级称号，分为正高级、副高级、中级、初级四个级别。“职称评审不仅与专业技术人员收入有关，与其聘用、考核和晋升，也有一定关系”。

「观点」城市居住区便民服务体系发展方向

危房加固改造的技术要求更高，而市场上很多游击队存在技术不到位⌄服务不规范，设备落后等问题，真正有实力的公司不多，建议你了解一下科顺修缮，雨虹修缮大品牌，科顺修缮依托科顺26年技术沉淀与积累，产品有多项专利，国家专业资质，在全国各大重点城市布局修缮服务中心，拥有上百余套技术方案以及超千人的施工团队。还参与了文昌发射基地等知名项目，可以了解一下。

天津市十二五规划深入开展什么活动

为增强消费对经济发展的基础性作用，推动消费升级和服务消费供给侧结构性改革，更好满足人民群众日益增长的服务需求，提升人民群众的生活品质，2018年4月，商务部印发了《关于加快城乡便民消费服务中心建设的指导意见》（商服贸函〔2018〕157号），力争十四五期间，推动全国各主要城市建设一批社区便民服务中心、街区生活服务集聚中心，在农村地区建设一批农村生活综合服务中心，建成功能齐备、优质便捷、管理有序、运营高效的城乡便民服务体系，基本满足城乡居民日常生活服务需求，大幅提升城乡居民的生活品质。全国各地也随之开展了新一轮社区便民服务提升建设工作。

一、优秀建设案例

1、上海市——汇聚优质服务，打造社区服务新模式

上海万有集市以“菜场是家的延续”为理念，打造集烟火味、人情味、好滋味为一体的社区服务空间。除了具备示范性标准化菜市场的功能以外，万有集市还为周边居民提供了活动场所，百姓到此不仅可以买菜，还可以吃到地道的小吃，更能够在这里互动、交流和学习。社区店面积需求100 -1000 ，服务半径0.1km-1km，服务人口0.2w-2w；标准店面积需求1000 -3000 ，服务半径1km-3km，人口2w-5w。

万有集市以生鲜菜场、便民餐饮、邻里中心三大功能为特色，力求以一种全新的服务方式引领社区百姓生活，成为社区“小家”之外的“大家”，社区的共享客厅，一个有温度的社区服务中心。

运营管理方面，首先注重模块化发展，可因地制宜，根据不同服务半径、不同目标受众、不同存在形式，提供切实可行的服务内容。其次，注重集成化发展，将单一的服务业态经过专业化的定位组合后，将传统租赁模式转化为合作经营模式，通过标准化的商品质量控制体系、管理流程、服务要求以及筛选机制实现渠道优化。第三，注重智慧化发展，搭建“万有”线上平台让商户上线，利用大数据的支持精准掌握客户需求，提高客户的忠诚度和用户粘性。第四，注重创新发展，将社区商业运营理念嫁接到“菜场运营体系”，统一管理，打破传统的二房东模式，将联营、孵化等多种模式加以优化组合，力求共创共赢，在此基础上，万有集市还增设了“万有会员”的线上运营体系，将营销体系、快闪模式融入市场推广之中，将“商业运营”再次升级为“社群运营”，以便以便更具粘性和亲和力。

2、兰州市——标准特色先行，展现民族风味

兰州南关民族风味夜市于2018年8月开始试营业，现有沿街50余家商铺，设置180个固定摊位经营名优小吃、饮品、水果、土特产、 旅游 纪念品等。同时，夜市按照“七统一”原则改造及完善配套设施，全力打造集 美食 、民俗文化展示、休闲 娱乐 为一体的饮食、便民消费综合体。其中“七统一”是指统一供排水、统一供电、统一装修、统一亭棚、统一服装、统一垃圾收容器、统一安装排油烟净化设施。

管理运营方面，南关民族风味夜市项目从2013年提出夜市改造构想，经市、区政府研究同意，由市、区政府及甘肃米库民族贸易文化有限公司三方投资以明清建筑设计风格为主，对老酒泉路的道路路面、地下管网、商铺门头、南北牌坊、东西两侧老旧楼宇立面等进行整体改造，改造面积达5万多平方米。夜市结合周边各类商圈和本地特色，将西北地区多姿多彩的地理、 历史 、民俗文化资源孕育出的特色小吃产品与现代文明管理模式相结合，集 美食 、民俗文化展示、休闲 娱乐 为一体，力争成为甘肃省内外名优特色小吃餐饮模式的典范。

功能服务方面，南关民族风味夜市服务中心通过线上线下并行发展的模式为夜市商户及各周边小区业主提供最全面、最优质的周边商超等便民信息服务。实施统一采购，统一配送，统一安全服务标准，为商户及周边居民提供包括米、面、粮、油、生鲜直供等涵盖生活方方面面的便民服务。打造“社区服务驿站”，以统一商标、统一门头、统一装修风格形式进驻各小区，并结合各小区特点和实际情况，采取形式多样的经营模式，以满足不同社区的便民服务需求。

3、句容市——实行互联网+连锁发展，便利城乡居民

句容市企业通过“自营”+“联营”模式，在句容市区、下蜀镇、香集镇、天王集镇、葛村集镇等地开设了10多家连锁门店，整合线下门店和线上商城，为消费者和供应商搭建了一个“O2O”全渠道直接交易平台，成为句容首个线上线下深度融合发展的商业零售开放平台。

管理方面，公司组建了一支由北京倍全、句容便民超市有限公司深度融合的复合型团队，董事长黄金利亲任领导小组组长。句容市便民超市有限公司主要负责门店拓展、供应链管理和实体店运作，北京联合倍全主要负责提供互联网技术、互联网人才、互联网营销以及网上商城的运作维护。公司按照“一个社区落实一家店（100平方米左右）、确定一个合伙人”的原则，引进合伙人机制，激发员工积极性。并实行统一装修、统一配货、统一营销、统一管理的“四统一”制度；合伙人出资40%（不超过20万元），主要负责运营管理。年终时公司根据门店业绩进行考核，合伙人分享门店利润的60%、公司分享40%。

销售方面，句容市充分发挥中小零售企业“小快灵”优势，强化现金采购。对于一般商品，公司采用“一站式”采购方式，加强直采和联采。对于特色化商品，公司采用厂家订制、独家代理、产品包销方式采购。对于时令性强的商品，公司采用“包基地”、“包山头”等形式与农户长期合作。对于高频次商品，公司以全国采购联盟为依托，与区域内其他中小零售企业共同采购、降低成本、抱团成长。

二、主要发展趋势

经过全国各城市近年来发展和 探索 ，城市便民服务体系不断优化完善，积攒了丰富发展经验和思路，并大致呈现如下一些发展趋势：

1、线上线下服务相结合

线上购物已成为人们日常生活的一部分，顾客能够节省购物时间，能享受平台打折优惠活动，同样的购物价格还能得到送货上门服务，极大提升了购物便捷性。同时，线上购物的发展也促使线下购物不断优化创新，围绕客户体验、线上购物缺陷不断升级，线下购物仍然是便民服务体系中不可缺少的部分。未来，线上线下服务相结合将是必然发展趋势。

2、集成化、标准化、模块化、智慧化发展

集成化发展满足居民一站式购物要求，同时便于商家统一管理、提升渠道效率；标准化、模块化发展即找到业态组合、配比、管理服务较为成熟的模式后，能将相对固定的组合模式和管理模式在全区进行复制推广，后期也便于管理和统一改造提升；智慧化发展在为客户提供更便捷服务同时，也能及时反映市场动态，引导商家对未来发展计划做出相应调整，提高市场效率。集成化、标准化、模块化发展将成为未来社区便民服务体系建设应把握的几项主要原则。

3、构建15分钟（步行）生活圈

近年来，打造“15分钟生活圈”已成为全国文明城市建设中的亮点。未来社区将围绕综合商超、餐饮、家政、维修保养、洗衣、药品、美容美发等基础服务需求，通过功能分布合理化发展，完善社区便民服务业态，逐步在15分钟生活圈内打通“居民全生活链”。不断完善在线服务平台系统，建立商户联盟，实现“消费一卡通”在联盟商铺内享受优惠，稳定商铺消费群体同时也为周边居民带来实惠。

4、全民创新创业推进力度加大

当前全球经济放缓，新冠疫情在全球蔓延和反复，中美贸易摩擦不断，国内外经济形势压力重重。在这样的大背景下，鼓励全民创新，挖掘更多财富增长点和就业岗位于个人、于 社会 而言都尤为重要。便民服务体系通过不断提升网点建设和服务形式，为大众创新创业提供更多机会，通过兼职、副业等形式提高居民收入，同时也促进地区服务业发展，提升居民生活水平和质量。

三、一般建设措施

1、增加便民服务点密度

随着城市不断扩大，大量城市居住区、尤其新建居住区便民服务设施较少，居民只能周末驾车到集中商圈购物，日常生活购物受到较大限制。未来宜居城市应满足居民15分钟步行范围内日常生活需要，减少不必要的驾车出行，进而减轻城市交通拥堵和环境污染问题，因此增加便民服务网点是大多数大中型城市应重点采取的措施。

2、多元化经营模式

传统便民服务设施通常功能单一，形式陈旧，空间和时间利用率低，提供服务种类少，且缺乏用户体验感和商业吸引力。因此在新一轮便民服务设施建设过程中，应注重商业模式创新，增加经营者和消费者达成交易的机会，促进城市商业发展同时也提高居民生活便利度。

3、提升便民服务点品质

一般城市便民服务体系由当地原有底商、超市、农贸市场等业态构成，呈现自然生长状态的商铺往往出现设施老旧、经营业态老化、经营服务缺乏统一管理等问题。在新一轮便民服务设施提升建设过程中，应在尊重社区现有商业氛围和居民购物习惯前提下，通过社区商家评优、定期开展商业节、店铺装修提升等创新措施激发、提升社区商业活力和社区人气。

4、建立便民大数据服务平台

引进线上商业平台企业或政府牵头构建一支在线运营队伍，提升线上服务水平。将特色小店、社区便民服务网点信息统一纳入平台中，及时更新数据信息，通过微信公众号、小程序、生活服务app等形式为红山区居民、过往客商提供便民信息服务。居民能通过在线平台搜索到附近能够提供的便民服务、近期商家发布的优惠和活动信息、街道举办活动等内容。借助网络加强对便民点的监督和管理，突出市民监督投诉作用，及时回应处理市民合理诉求，建设公平、公正、公开的便民服务管理系统。

5、优化便民店营商环境

实施“审慎包容”监管。尊重居民现有购物习惯，尽可能不对现有街市进行大规模清理搬迁，满足当地居民和商贩实际需要，科学化、人性化管理，构建文明和谐便民服务体系。

提升办公效率。压缩企业开办时间；压缩建设用地审批时间；压缩不动产一般转移登记平均办理时间以及抵押登记平均办理时间；缩短供气报装、供水新增业务、扩容、改装业务完成时间。

加大政策支持。对困难家庭创业项目优先发放小额贷款，并在一定期限内实行房租减免、税收减免等支持。开展便民店租金价格监测，研究制定租金调控政策。

加强监测预警体系建设。建立常态化经营风险监测和绿黄橙红四级预警机制。引导便民店企业和个体商铺增强风险防范意识，加强风险排查，抵制恶行竞争和行业垄断行为。

6、拓展便民店 社会 服务功能

除一般商业功能外，进一步丰富便民服务点的 社会 功能，如增加公益宣传、通知发布、辅助应急管理组织、辅助分发物资等功能，创建志愿者服务组织或便民驿站，定期开展街道便民服务网点代表讨论会，反应社区居民生活困难，和街道办、派出所等政府部门共同协商解决办法，从而使居民享有服务更齐全、人文环境更优良的居住生活条件。

供你参考：

黄兴国所作的天津市“十二五”规划纲要的报告 来源：今晚报 2011年03月02日19:41 我来说两句(0) .各位代表：

现在，我代表天津市人民政府，向大会作关于天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告，请连同《纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期的回顾

“十一五”时期，是天津发展进程中极不平凡的五年。五年来，特别是市第九次党代会以来，在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的一系列重要要求，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，紧紧抓住滨海新区开发开放重大机遇，有效应对国际金融危机的严重冲击，加快转变经济发展方式，统筹三个层面联动协调发展，团结一心，奋力拼搏，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，天津各方面都发生了新的历史性变化！

　(一)经济持续快速发展，综合实力跃上新台阶

“十一五”时期，我们经受了国际金融危机的严峻考验，坚决贯彻落实中央应对危机的政策措施，积极扩大内需保增长，调整优化经济结构，努力提高发展水平，经济发展保持了强劲势头。2010年全市生产总值预计突破9000亿元，是“十五”末的2.3倍，年均增长16%，人均超过1万美元。地方财政收入突破1000亿元，是“十五”末的3.2倍，年均增长26.4%。全社会固定资产投资累计完成1.92万亿元，是“十五”时期的3.6倍。社会消费品零售总额2903亿元，年均增长18.6%。外贸进出口总额822亿美元，是“十五”末的1.5倍。万元生产总值能耗下降21%，节能减排超额完成国家下达任务。

(二)经济发展方式加快转变，产业结构调整取得重大进展

我们始终把调整优化结构作为转变经济发展方式的关键环节，大力实施大项目好项目建设，不断增强自主创新能力，高端化高质化高新化产业体系初步形成，产业结构正在发生质的变化。

工业对全市经济发展发挥了重要支撑作用。总产值达到1.7万亿元，比“十五”末净增1万亿元。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%，战略性新兴产业初具规模。实施重大工业项目120项，总投资5700亿元，新投产项目对工业增长的贡献率超过65%。

自主创新能力明显提升。全社会研发经费支出占生产总值的比重提高到2.5%，综合科技进步水平居全国第三位。研发生产了100多项具有自主知识产权、国内外领先水平的新产品。与科技部、中科院全面合作，引进了26家科研院所，建成国际生物医药联合研究院等一批创新平台。建成22个国家级重点实验室、13个国家级企业技术中心和一批工程技术研究中心。启动实施了科技“小巨人”成长计划。制定了中长期人才发展规划。全市专利申请9.1万件，授权3.5万件，分别是“十五”时期的2.6倍和3倍。

服务业加快发展。年均增长15.3%，占生产总值比重由“十五”末的42.5%提高到45%左右。实施了服务业重大项目100项，一批现代服务业集聚区迅速崛起。金融业发展势头强劲，金融机构存贷款余额是“十五”末的2.8倍。商贸流通业快速发展，商品销售总额达到1.6万亿元。新建改造了29条特色商业街，农村“三进工程”实现全覆盖。建成了梅江会展中心一期工程，成功举办了两届夏季达沃斯论坛、联合国气候变化谈判会议、中阿合作论坛第四届部长级会议、中国国际矿业大会等一系列国际会议。“近代中国看天津”旅游品牌影响不断扩大，津湾广场、意式风情街、极地海洋馆等一批特色鲜明的商业旅游设施投入使用，举办了中国旅游产业节，海河风光游等精品线路成为旅游业发展新亮点。新建改造五星级酒店20家，服务水平明显提高。总部经济、楼宇经济、服务外包、中介咨询、创意产业等现代服务业取得较大进展。服务业的发展，进一步完善了城市功能，增强了城市活力，扩大了城市影响，丰富了市民生活，天津的吸引力比过去强了，人气比过去旺了，向着繁荣繁华的现代化都市迈出了一大步。

(三)滨海新区开发开放全面推进，服务带动作用明显增强

我们举全市之力，加快实施国家发展战略，滨海新区开发开放取得突破性进展，进入了由点到面、由局部到整体开发建设新阶段。

规划体系基本确立。功能区建设全面展开。东疆保税港区首期封关运作，邮轮母港投入运营。响螺湾商务区48栋楼宇全部开工，于家堡金融区启动建设。滨海高新区渤龙湖总部园区首期具备入驻条件。南港工业区、临港经济区、滨海旅游区等建港造陆规模扩大，开发区西区、空港经济区等加快建设。产业结构发生重大变化。大飞机、大火箭、直升机等航空航天产业迅速壮大。建设了100万吨乙烯、1000万吨炼油等大型石化项目。成功研制出“天河一号”、“曙光星云”超级计算机。建设了机车车辆、中船重工、长城汽车等一批大项目，装备制造业形成新的发展优势。新能源新材料产业规模迅速扩大，成为重要的绿色能源生产基地和风力发电设备生产基地。

现代综合交通体系初步形成。“两港两路”建设取得重大进展，天津港25万吨级深水航道、30万吨级原油码头建成，货物吞吐量突破4亿吨，集装箱吞吐量超过1000万标准箱；滨海国际机场新航站楼和第二跑道投入使用；京津高速公路竣工通车；国内第一条城际高速铁路开通运营并延伸至滨海新区，京津之间的交通条件发生了历史性变化。天津大道建成通车，海滨大道、中央大道、于家堡枢纽站加快建设。新区对外交通更加便捷通畅。

生态环境建设进一步加强。中新天津生态城起步区建设全面展开。国家循环经济试点项目北疆电厂一期工程竣工投产。海水淡化能力达到日产22万吨。500平方公里的生态湿地得到有效保护。大气环境、水环境治理等重点工程全面完成，生态环境明显改善。

综合配套改革取得重大进展。滨海新区成为全国综合配套改革试验区。“三年实施计划”基本完成，10个领域的专项改革成效明显。行政管理体制改革取得重大突破，撤销了塘沽、汉沽、大港3个行政区，组建了滨海新区行政区，为发展注入了新的活力。

(四)统筹城乡发展成效显著，区县经济实力进一步增强

加快实施城乡一体化发展战略，推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”统筹联动发展，区县经济实力不断壮大。

农村工业化步伐加快。31个示范工业园区全面启动，五批600个重大项目全部开工，带动了区县经济快速发展。粮食生产连年丰收。新增设施农业35万亩，建成一批高水平的现代农业示范园区，主要农副产品产量稳定增长，丰富了市民“菜篮子”。农业标准化体系逐步完善。农业科技进步贡献率达到60%。创办农民专业合作社1000个，83%的农户进入产业化体系。

农村城镇化进程明显提速。成功探索了以宅基地换房办法建设示范小城镇路子。全市38个乡镇开展了示范小城镇试点，建成农民住房1150万平方米，20万农民迁入新居，实现了安居乐业有保障。农村基础设施不断完善。新建改造农村公路5000公里，建成一批污水和垃圾处理设施，创建文明生态村915个，农村环境面貌进一步改善。

　(五)规划建设管理水平不断提升，城乡面貌发生重大变化

坚持高起点规划，高水平建设，高效能管理，优化城市布局，提升城市功能，改善城市环境，深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，生态宜居城市建设取得新成效。

规划引领作用明显增强。确定了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略，编制完成119项重点规划和一批重点地区城市设计。完成土地利用总体规划修编。建成天津规划展览馆，重大规划向社会征求意见，激发了全市人民热爱家乡、建设天津的热情。

基础设施建设进一步加快。蓟港铁路改造工程建成通车，京沪高速铁路天津段铺轨，津秦客运专线等5条铁路加快建设。建成津汕天津段等7条高速公路，全市通车里程达到1000公里，比“十五”末增长68%。地铁1号线开通运营，2、3、9号线铺轨，5、6号线启动建设。西站综合交通枢纽工程进展顺利。中心城区快速路网基本形成。建成区排水管网覆盖率达到90%。南水北调天津境内干线工程主体完工，城市防洪圈全线封闭。建立了工程质量安全监督管理总队，施工质量安全监管得到加强。

生态城市建设取得重大进展。实施生态市建设三年行动计划，植树造林96万亩。治理河道40条，新建改造污水处理厂60座，全部达到国家一级排放标准，污水集中处理率达到85%。生活垃圾无害化处理率达到91%。完成燃煤设施烟气脱硫工程，环境空气质量达到或好于二级天数稳定在300天以上。

市容环境综合整治成效显著。颁布实施了《天津市城市管理规定》。连续三年累计奋战600天，大规模综合整治市容环境。整修改造道路719条，管线入地650公里，整修建筑1.8万栋，整治居民社区460个，完成2500栋建筑夜景灯光建设，新建改造绿地1.2亿平方米。初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风格。这几年，天津城市面貌发生了重大变化，广大群众比较满意，中外宾客给予好评，天津的大地变绿了，环境变好了，城市更美了！

(六)民计民生持续改善，社会事业全面进步

我们在加快经济发展的同时，更加注重统筹经济社会发展，着力改善民计民生，连续四年实施20项民心工程，人民生活明显改善，各项社会事业全面发展。

就业规模不断扩大。实施积极的就业政策，新增就业186万人，是“十五”时期的2倍。城镇登记失业率稳定在3.6%。就业困难群体得到有效帮扶，1018户三类困难企业56万职工得到妥善安置。城乡居民收入较快增长，连续三年出台增加群众收入的政策措施，四次提高最低工资标准，年年增加企业退休人员养老金，城乡居民收入年均分别增长14%和10.4%。

全民社会保障体系基本形成。率先建立了基本养老和基本医疗保险城乡统筹制度，实现了社会保险制度全覆盖。基本医疗保险参保率超过90%，城镇职工养老保险人数明显增加。建立了基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补贴联动机制，优抚对象抚恤补助、城乡低保、特困救助、农村五保供养标准都有新的提高。

群众生活质量进一步改善。为41万户中低收入住房困难家庭提供了住房保障，是“十五”时期的9倍。66个“城中村”改造全面启动，已完成20个。中心城区集中供热率达到95.5%。更新了出租车和公交车辆，新建改造了一批菜市场、人行天桥和停车设施，市级博物馆、纪念馆以及新建改造后的公园全部免费向市民开放，为城乡无养老保障老年人发放生活补贴，65岁以上老年人免费乘坐公交车，320万农民喝上放心水。这些实实在在的民心工程，使广大人民群众得到了更多实惠。

教育综合实力进一步提升。基础教育实现新发展。城乡义务教育学校现代化标准建设全面推进，义务教育学校教师实行绩效工资。职业教育形成新优势。成功举办了三届全国职业院校技能大赛，完成海河教育园区一期工程。高等教育迈出新步伐。国家重点学科达到88个，师范大学、理工大学、工业大学新校区建成，职业大学、大学软件学院投入使用，高校债务得到有效化解，和谐校园建设扎实推进，新增劳动力平均受教育年限接近15年。

医疗卫生服务水平进一步提高。甲乙类传染病发病率比“十五”末降低38.6%。建成人民医院二期、总医院二期、中心妇产科医院和一批区县医院，完成农村乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，城乡居民免费享受18项基本公共卫生服务。基层医疗机构实行基本药品零差率销售，药品价格平均下降25%以上。实施大医院和基层医院双向互动机制。全市人口平均预期寿命达到80.65岁。

文化体育事业蓬勃发展。电视剧《解放》等一批文艺精品获奖。制定了文化产业振兴规划。天津文化中心项目启动建设，音乐厅、数字电视大厦等一批标志性文化设施投入使用，国家动漫产业园建设初具规模，国家海洋博物馆等落户天津。文化惠民工程扎实推进，公共文化服务体系初步形成。社会科学、新闻出版、广播影视、文物保护、图书档案、史志等事业取得新进展。体育事业加快发展，成功协办北京奥运会部分赛事，举办了首届全民健身大会，天津运动员在奥运会、残奥会、亚运会、全运会上取得好成绩。人口与计划生育、老龄、妇女儿童、残疾人、社会福利、慈善等事业取得新进步。精神文明创建活动广泛开展，社区建设扎实推进，市民素质明显提高。

　(七)改革开放继续深化，发展活力进一步增强

我们坚持以改革增活力，以开放促发展，不断解放思想，开拓创新，着力解决深层次矛盾和问题，体制机制创新取得重大突破，形成了全方位对外开放新格局。

体制机制改革迈出新步伐。金融改革创新取得突破性进展，私募股权投资基金和基金管理公司达到917家，天津成为全国私募基金聚集地；融资租赁业务总量占全国24%；连续举办了四届“融洽会”；渤海银行、天津银行实现跨区域发展，农村商业银行完成重组改制；建立了天津股权交易所、渤海商品交易所、排放权交易所等8家创新型交易平台；科技金融、航运金融、产业金融、消费金融等加快发展；政府融资公司“借用管还”良性机制基本形成。涉外经济体制改革不断深化，海关特殊监管区域政策叠加效应初步显现；国际贸易与航运服务中心运行，通关效率明显提高；新建内陆“无水港”18个。土地管理制度改革成效明显，通过扩大城乡建设用地增减挂钩试点、建港造陆、节约集约、盘活存量等办法，缓解土地瓶颈制约。科技体制改革不断深化，滨海高新区成为首批国家创新型科技园区，部市共建合作机制不断完善。国有企业改革迈出新步伐，国有资产监管体制进一步完善，组建了渤海钢铁等大型企业集团。民营经济实力增强，占全市经济的比重达到40%。百亿企业集团达到44家。城市管理体制改革加快推进，“两级政府、三级管理”的城市管理体制不断完善；向区县下放了公路管养事权。教育、文化、卫生等社会领域改革扎实推进。

对外开放水平不断提高。全市实际利用外资、吸引内资是“十五”时期的2.5倍和6倍。来津投资的世界500强企业达到143家。对外贸易平稳发展，外贸结构继续优化，服务贸易发展迅速，成为全国首批服务外包基地试点城市。积极鼓励企业“走出去”，境外投资增长较快。天津与台湾实现海上直航、空中直航。环渤海区域合作取得新进展。对口支援陕西震后重建三年任务两年完成，支援帮扶新疆、西藏、甘肃、青海等工作富有成效。

(八)依法行政扎实推进，政府自身建设不断加强

认真执行市人大及其常委会决议，广泛听取市政协和各民主党派意见，自觉接受法律监督、民主监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。深入落实《全面推进依法行政实施纲要》，实行科学民主决策，加强政府立法和制度建设，提请市人大常委会审议地方性法规草案37项，制定政府规章59项。为了应对国际金融危机的严重冲击，连续两年开展了“保增长、渡难关、上水平”和“解难题、促转变、上水平”活动，收到明显效果。全面完成市级机构改革，优化了组织结构，理顺了职责关系。行政审批制度改革成效显著，市级审批事项由1033项减少到495项，审批效率提高80%。建立了应急管理体制。安全生产形势保持稳定。加强政府督查工作。重视信访和行政复议工作，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。廉政、审计、监察、纠正部门和行业不正之风工作扎实有效。“五五”普法成效明显。平安天津建设深入推进，群众安全感不断增强。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。国防教育和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。

各位代表，过去的五年，是全市改革发展取得重大进展的五年，是综合实力和竞争力大幅提升的五年，是社会事业全面进步和人民群众得到更多实惠的五年，是城市地位和影响力显著提高的五年。天津正在成为一座充满活力、生机勃发、令人瞩目的现代化国际港口城市。勤劳智慧的天津人民，用汗水和力量、激情与拼搏，创造了天津精神、天津速度、天津效益，书写了天津发展史上的精彩篇章！

在报告成绩的同时，我们也清醒看到存在的矛盾和问题。主要是：综合实力不强，经济总量不够大，经济结构不尽合理，服务业比重较低，区县经济实力不够强；自主创新能力亟待提高，创新创业环境还需优化，缺少核心技术、领军人才和知名品牌；资源环境对经济社会发展的制约进一步强化，节能减排压力加大；民营经济和中小企业发展活力不够；重点领域和关键环节的改革需要进一步加快；群众生活水平不够高，改善民生和发展社会事业的任务仍然繁重；城市管理还不到位，存在很多薄弱环节；政府自身建设仍有不小差距，形式主义、官僚主义、一些领域的腐败现象依然存在。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

各位代表，过去五年取得的成就来之不易，这是党中央、国务院和市委正确领导的结果，是全市人民万众一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市以及人民解放军和武警驻津部队，向所有关心支持天津发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！

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