花语缤纷田园综合体项目明年开工了
12月26日，寿光蔬菜产业控股集团有限公司与郫都区签约，将投资12亿元在德源街道建设花语缤纷田园综合体项目，占地约1130亩，主要建设集花卉研发、加工、销售、物流、技术输出与培训等花卉全产业链为一体的田园综合体。杨东升、刘印勇、王旭贵、全钢、王君臣同志出席签约仪式。
如何打造“田园综合体”
农业生产区
大田园农业生产空间
定位：生产性主要功能部分,为综合体发展和运行提供产业支撑和发展动力的核心区域。
功能：农业生产区主要从事种植养殖的生产活动，具有调节田园综合体微型气候、增加休闲空间的作用。
选址：通常选在田间水利设施完善，田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通的区域。
规划：结合我国特色农产品区域布局规划，遴选合适的种养品种，形成自己的特色农业生产内容。农业生产片区的规划要有规模效应，能最大化的尊重场地肌理，满足农作物四季种植的要求尽量满足机械化种植的需求；同时考虑机耕的要求与四季产业的耕作规划。中农四方认为整套生产过程，不仅可以让让游人认识农业，并且能够参与农事活动中充分体验农业生产的乐趣。还可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范、市民/团体认种田等项目。
农业景观区
吸引人气、提升财气的核心田园空间
定位：吸引人流、提升土地价值的关键,以田园景观、农业生产和优质农产品为基础的主题观光区域
功能：农业景观区是以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为休闲吸引物，开发不同特色的主题观光活动的区域。
要素：利用当地资源环境开发特色园圃等农事景观，让游客观看绿色景观，亲近自然。此外现代农业设施、农业生产过程、农产品展示等也是构成农业特色景观要素。
规划：核心景观片区的规划布局要突出的景观主题，规划主体性景观及特殊的游览方式(线路、节点)，依托观赏型农田、名优瓜果园，观赏苗木、花卉展示区，湿地风光区，山水风光区等自然景观区，使游人身临其境地感受田园风光和体会田园乡村休闲农业的魅力。
现代农业产业园区
农业产业链现代化延伸
定位：以农业产业园区的方式发展现代化农业，实现农业现代化和规模化经营。
功能：农业产业园主要从事种养殖生产，及农产品加工、推介、销售，农产品研发等，形成完整的产业链，一般面积较大。农业产业园是田园综合体形成的基础。
规划：现代农业产业园区应发展循环农业、设施农业、特色农业、无土农业、外向型农业、休闲农业、创意农业等新型农业，发展生物工程技术。现代农业产业园区可包括现代农业产业园、现代农业科技园、现代农业创业园等。现代农业产业园以生产为主，也可包含部分农业科普教育及现代农业观光的内容。
生活居住区
城镇化得以实现的核心承载片区
定位：城镇化主要功能部分,农民、工人、旅行者等人口相对集中的居住生活区域。
功能：生活居住区是田园综合体迈向新型城镇化结构的重要支撑。农民在田园综合体平台上参与农业生产劳动、休闲项目经营，承担相应的分工，又生活于其中，不搬迁异地居住。
规划：重点考量由于田园综合体各要素的延伸，带动休闲产业发展，形成以农业为基础，休闲为支撑的综合产业平台，通过产业融合与产业聚集，引导人员聚集，形成当地农民社区化居住生活、产业工人聚集居住生活、外来休闲旅游居住生活等3类人口相对集中的居住生活区域，从而形成了依托田园综合体的新人口聚集区，构建了乡村的人口基础。
农业科普教育及农事体验区
承载农业文化内涵与教育功能的重要区域
规划：可划出专门的区域，设置现代农业博物馆、现代农业示范区、传统农业体验区、动植物园、环境自然教育公园、市民农场、创意农业展示区等。
上述园区均与休闲游憩体验相结合。其中传统农业体验区有乡野田园风光、传统农业生产活动、手工作坊、农家生活和习俗等，可利用保留的古村落。
乡镇休闲及乡村度假区
满足游客农业创意活动的休闲空间
定位：创意农业休闲片区是游人能够深入体验农业创意的特色生活空间。
功能：满足客源各种需要,使城乡居民能够更深入的体验乡村风情活动，享受休闲创意农业带来的生活乐趣。
规划：主要利用乡村的山地、森林、溪流、水库、湖泊、湿地、居民点及乡村文化等，开展各种各样的户外活动及娱乐活动，如登山、徒步、山地自行车、漂流、野营、垂钓、划船、园艺、拓展、CS及各种文化娱乐活动。
可设立专门的乡村自然游憩公园及户外运动公园。有条件的地区可建乡村度假村，包括乡村文化民宿、乡村酒店、小木屋、别墅、农业庄园等。中农四认为农业庄园应体现“崇尚自然、高端文化、优雅生活、独立空间”的特点。乡村度假村应满足人们回归自然，归隐田园的需求。
产城一体服务配套区
提供服务、保障的核心区域
功能：产城一体服务配套区是田园综合体必须具备的配套支撑功能区，为综合体各项功能和组织运行提供服务和保障的功能区域。
衍生产业区
田园综合体高级发展模式试点区
创新规划理念：田园综合体同样可以在关注农业基础、关注农民利益的基础上，发展衍生特色产业，延伸产业链，打造多元产业融合。
可发展的产业要具有农业及区域文化相关性，如旅游产业、文化创意产业、养生养老产业、农业相关文化地产业等，并可发展一些新兴产业，如互联网农业、体育产业、影视产业、科教产业等
田园综合体的主要问题出在哪里
找个专业机构，如前瞻产业研究院，做概念规划、商业计划书以后，交给当地。接下来还有运营管理模式的制定，以及向政府申报，申报也是一门专业的工作，申报成功可以获得不同的扶持政策和资金配套。
1、建设原则
田园综合体包括农业、文旅、地产三个产业。
农业要做三件事——现代农业生产型产业园+休闲农业+CSA(社区支持农业)文旅产业要打造符合自然生态型的旅游产品+度假产品的组合，组合中需要考虑功能配搭、规模配搭、空间配搭，此外还要加上丰富的文化生活内容，以多样的业态规划形成旅游度假目的地地产及社区建设，无论改建还是新建，都需要按照村落肌理打造，也就是说，即使是开发，那也是开发一个“本来”的村子，并且更重要的是要附着管理和服务，营造新社区。
这里还要特别指出的是，我们不是要打造一个旅游度假区，而是打造一个小镇本身，只是这个小镇有很多旅游度假设施，小镇本身也具有非常丰富的旅游价值。在城市综合体营建理论中的统一规划、统一建设、统一管理、分散经营原则，在田园综合体中同样适用。
2、田园综合体的组成
(1)景观吸引核：吸引人流、提升土地价值的关键所在
依托观赏型农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区、湿地风光区、水际风光区等等，使游人身临其境的感受田园风光和农业魅力。
(2)休闲聚集区：为满足客源的各种需求而创造的综合产品体系
可以包括农家风情建筑(如庄园别墅、小木屋、传统民居等)、乡村风情活动场所(特色商街、主题演艺广场等)、垂钓区等。休闲聚集区使游人能够深入农村特色的生活空间，体验乡村风情活动，享受休闲农业带来的乐趣。
(3)农业生产区：生产性主要功能部分
让游人认识农业生产全过程，在参与农事活动中充分体验农业生产的乐趣，同时还可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范等项目。
(4)居住发展带：城镇化主要功能部分
居住发展带是田园综合体迈向城镇化结构的重要支撑。通过产业融合与产业聚集，形成人口相对集中居住，以此建设居住社区，构建了城镇化的核心基础。
(5)社区配套网：城镇化支撑功能
服务于农业、休闲产业的金融、医疗、教育、商业等等，我们称为产业配套，由此形成产城一体的公共配套网络。
3、产业延伸与互动模式设计
在田园综合体中，一二三产业互融互动，通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，能够拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，使传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的乘数效应。
4、田园综合体搞什么
田园综合体的定义要注意两个方面：第一是关于主体的定义，它强调要以农民合作社为主要载体，农民能够充分参与和受益第二是在产业内容上是集循环农业、创意农业、农事体验三个于一体的田园综合体。
(1)循环农业就是利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益、社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化的一种环境友好型农作方式。
(2)创意农业是以审美体验、农事体验为主题，具有养生、养美、体验品味的功能和快乐，提供给在快节奏工作中的人放松的地方，增添被高楼大厦包裹外的乐趣，目的是让农民增收、农村增美、企业增效、城市增辉。其借助创意产业的思维逻辑和发展理念，人们有效地将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业。
(3)农事劳动就是休闲农业中将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变成商品出售，城市居民则通过身临其境地体验农业、农村资源，满足其愉悦身心的需求。
田园综合体，是尚在路径摸索阶段，还是将成为乡村振兴的真正抓手?诸如农村集体所有制土地和农民宅基地流转政策的放开，宏观政策的利好已更多释放，但田园综合体的走向目前还不明朗。
阅读之前，请先思考这三个问题：
1、乡居的产业机会在哪里?
2、怎么解决土地流转的难点?
3、投资商如何避免砸盘?
一、乡居是发展乡村度假的必然
乡村 旅游 内涵多元，主要类别包括农业 旅游 、乡愁 旅游 、户外 探索 ，基于主要类别，还衍生出美酒佳肴、烹饪学习、特色民宿、自然学习等风靡世界的细分体验。
乡村 旅游 并非近程短时休闲的代名词，乡村度假才是效益最大化的 旅游 形态。近程短时是为乡村休闲，在都市郊区日常开展，停留3天之内，大多一天。中程中时是为乡村 旅游 ，多以古村镇为依托，停留时间不过3-5日远程长时是为乡村度假，游客涉足目的地全域，停留时间可达半月。
度假就是换一种生活方式，乡村的差异化生活方式供给可谓自然而然、浑然天成。
乡居是乡村居民以自用住房为载体，将地方文化、乡村生活、田园景观环境、绿色农业食品等在地资源有机融合的一种特色 旅游 产品，是扎根于地方文化与乡村环境之上的休闲生活方式。
乡居在国外早就开始做了，在欧美以前叫“购回空间运动”，乡村的人在乡村住久了去城里买房子，城市的人因为热岛效应和环境污染，又想到乡下居住，二战以后，欧美很多中产阶级，尤其 汽车 普及后聚集在乡村。
国外很多乡村都有乡村客栈、民宿，还有精品酒店(乡村酒店)、度假村，各式各样的居住场景，提供乡村度假和深度体验的方式。在长三角地区，已经有很多地方这样。城市化到了一定程度后，乡村就越来越珍贵。
乡居的基本原则：
一、对乡村在地资源的充分利用
关键在于突破“空闲房间”的局限，充分认知、挖掘和组合在地资源体系，并始终保持农林渔牧的主业地位，不可以 旅游 经营越俎代庖
二、保持小规模的自有运营
乡居产品的主客之间脱离简单的商品交换层次，上升至 社会 文化交往的层面，游客的消费与东道主的盈利都只是这一 社会 交往形式之下的副产品
三、开展广泛而深刻的住客互动与交往
确保实质性的主客交流对话，实现城乡文化的互动，这也是发展乡居的关键初衷
四、提供多样化的参与体验项目配套
客房只是乡居产品的一个体系，除此之外，丰富多样的乡村体验项目才是民宿经营的成功保证，是它们构成了“乡村慢生活”的主要内容。
乡居与田园综合体是天作之合。乡居与田园综合体恰为互补。乡居需要良好田园环境为背景和活动空间乡居需要优质农业提供食物和活动素材乡居需要高水平农村社区提供交互支撑田园综合体恰可统筹实现上述乡居诉求。
二、土地问题怎么解决?
田园综合体的主流土地获取方式有四种：采用土地银行的方式建立以土地股份为基础的合作社农村闲置宅基地及废弃园地的指标整理与农林复垦土地置换、租赁、入股联营等。
土地问题现在不叫门槛了，现在土地政策上也没问题，只是具体的操作实施细则还没完善，微观方面操作需要创新。
其中，基本农田肯定是不能动的，生态保护也要做，乡村的传统村落和文化的保护及复兴也要做。
创新方面，只要不违背政策和法律法规，都可以创新。比如广东那边，有些传统村落拆不动，是因为有客观的文化环境。广东人哪怕到南洋或者海外去了，他都必须保留自己的祖屋，老宅子一定要保留下来，很多村落是上百年的。这里的困境在于广东人不愿拆掉，他们的宅基地很难被流转起来。
但这些村落本身就是传统村落、 历史 文化名村，是应该先保护的。如果要依此做田园综合体，就可以依托这个村落来做，把它活化利用。先流转房子使用权，用来做民宿餐饮，做接待服务，在传统民居基础上做一个相对更深化的东西，在村民自己居住的物质形态上，转化成依托田园综合体发展的文旅创意产业。
在保护的过程中，还要复兴传统村落，深入挖掘它的文化。有些地方已经衰落了，文化挖掘和复兴还需要去找到这个地方的 历史 记载或文献。
做田园综合体的区域，首先是农业规模化和集约化程度比较高，形成了比较大的规模效益，这是一个很基本的条件。之后如果要做文旅，最好是有村落形态，很多人去传统村落，因为有些含有文化的东西保存了下来，如果没有含有文化的东西保存下来，就很难了。
另外一个就是地形地貌很有特色，比如周边有山水的融合，有非常好的空间环境，有适合人居住或 旅游 的景观资源，这些都是很基本的要素。
田园综合体的顶层规划中，哪些民居需要保护，哪些生产生活必须保证，哪些原来的生产生活空间需要保护，把这些确定下来后，再进行土地的整体确权。
三、有钱不是最重要的能力
农业+文旅+旅居的规划设计，这个东西肯定要根据具体项目来，做的是什么农业很关键，生态循环农业是一个大主题，但具体做什么，是做花卉，还是做养殖种殖，不同农业的做法不一样。
还有地形地貌环境空间，这些也不一样。所以不同的地方做法肯定是不一样的。田园综合体的规划设计中农业是先行的，然后再去匹配相应的文旅。在做成园综合体的时候，首先都要研究农业，要有农业专家参与进来。首先要研究的这个地方做什么农业，还有投资商本身的专长是什么?并不是每个人都能做农业，不做农业，但是肯定要找一家专业的农业公司参与进来。
这意味着这个团队里边，做农业有专业的人才，没有专业的人才做不起来，所以谁来投资，投资商的能力怎么样?那个能力不仅仅是一个投资人问题，技术能力如何，人力资源能力如何和运营能力如何，这几个都是很关键的，这样就形成了他能不能把这个事做好的能力，这是比资金更重要的能力。
不能每个人都做田园综合体，找一个团队做个规划，做好以后给政府汇报通过，把土地指标拿下来，最后干不成，那就不行了，所以这个里面也是一个政府管控的问题。就是对投资商本身的能力要进行考察。这个投资商是田园综合体建设中的龙头企业。
中国做产品走向质量化了，要求优质品质。优质品质对投资商的运营能力、技术能力的要求，比对资金的要求更高。如果对农业一窍不通，他怎么做得起来?
田园综合体的一二三产融合，在规划设计阶段，就要进行完整的体系化的考虑，因为它毕竟是要 社会 资本进入， 社会 资本进入以后，必须要体制化考虑这个问题，就是谁来做农业?农业怎么做?怎么做市场?你有什么技术?
在这个技术过程中，怎么实现它的增值效应?这个增值效应就是怎么把一二三产业有效的融合，要研究它，用哪些技术来来做，生产什么东西，怎么生产，都要做全盘规划。一开始就要考虑这个问题，规划好了才布局。比如说上万亩几万亩的空间，哪些地方做农业，哪些地方做农业加工，哪些地方做服务业，怎么融合都要考虑。
田园综合体的运营，不能用一个模式去说它，因为模式太固化了。运营首先要考虑农业的问题，从种子、耕种到销售，然后深加工，按照工业化产品来销售，这本身就是一个产业链。另外农业和文旅康养融合的运营，也就是文旅产业如何运营，这又是一个东西，我认为农业的利益相对独立性比较强，只要是专业化团队在做就可以，缺少的是文旅康养产业的运营，中国最缺的是这个。
除了懂文旅项目运作之外，还要懂农业，还要懂工业，对复合型团队要求较高，要整合成一个团队，形成一个复合的能力。
四、政府应该站在农民一方
田园综合体现在有几个原则的红线不能突破，那么最可能出现的问题就是农民利益解决不好，农民利益被侵占是有可能的。
怎么设计一个农民参与进来的模式，保证农民的活动产出，这是最关键的。这个如果做不好，田园综合体也没有可持续性，这是一个最大的问题。这里面涉及到几方的利益博弈。
资本方进去后，对当地很关键，政府在里面扮演的角色很重要，政府不应该作为利益相关者一方参与进去。也就是政府应该是作为协调方，而且是利益平衡协调的平衡者、公共服务者，更多是要站在弱势的一方，站在原住民利益的保护上面去思考这个问题，然后去考虑怎么来保持三农问题的均衡发展，这个挺难的。
如果脱离农民，那就不是田园综合体，而是搞一个 旅游 开发项目或康养项目，本质上不一样，田园综合体首先是三农问题。在农村干一个度假村，或者一个 旅游 开发项目，不是田园综合体，不能打这个概念。
这个利益构架的搭建，应该是资本方、农民、政府三方来商量，而不能由谁来主导，如果资本主导，那农民的利益很可能被侵占，如果政府为了招商引资与资本方合谋，那更难办。农民在利益组织构架中属于弱势方，所以政府应该保护农民的利益。
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