第一章 总则第一条 为规范通信经营行为，保障通信安全、畅通，发展通信事业，适应经济建设和社会发展的需要，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本省行政区域内的通信规划、建设、保护、经营服务及其监督管理活动。
通信活动凡涉及无线电、广播电视管理的，必须按照国家有关法律、法规的规定执行。第三条 县级以上人民政府应当加强对通信工作的领导，将通信建设纳入国民经济和社会发展计划，按照统筹规划、协调发展的原则，发展通信事业。第四条 省邮电行政管理部门负责全省的通信行政管理工作，地、州、市邮电机构负责本行政区域的通信行政管理工作。第五条 省邮电行政管理部门和地、州、市邮电机构（以下统称邮电管理机构）应当加强对通信工作的监督管理，鼓励和保护公平竞争，维护正常的通信秩序，确保通信迅速、准确、安全、方便，保护用户的通信自由和通信秘密。第二章 规划与建设第六条 县级以上人民政府应当组织有关部门编制本行政区域的公用通信发展规划。
城市总体规划应当包括公用通信发展规划。第七条 通信建设必须服从国家和省通信发展规划，充分利用现有的通信网资源，避免重复建设。第八条 公用通信设施建设应当与城镇建设项目同时规划、设计、施工和验收。第九条 新建、扩建办公楼、住宅楼等民用建筑，应当按照公用通信发展规划和通信建设标准，将其用地范围内的通信管线、通信设备房、标准信报箱（群）等通信服务设施，纳入工程设计范围，并同步施工，所需资金纳入建设项目总投资。第十条 新建、扩建机场、港口和较大的车站、码头，应当建设与之相适应的公用通信服务网点、邮件装卸转运场所、通信运输车辆出入通道以及通信管线。
新建、扩建桥梁、涵洞、隧道、城市道路和高速公路，应当根据公用通信发展规划预留、预埋通信管线。
本条规定的公用通信服务设施的建设费用由公用通信企业承担，当地人民政府统筹建设的除外。第十一条 公用通信企业应当在方便群众的地方设置分支机构以及邮筒等公用通信服务设施；设置电杆应当节约用地，不占或少占耕地；损坏路面、青苗、树木以及其他附着物的，应当负责修复或者按照国家有关规定予以补偿。第十二条 公用通信企业可以在建筑物、构筑物上无偿附挂通信线路；但附挂通信线路的方案应当征得建筑物、构筑物所有者或者管理者的同意，不得影响建筑物、构筑物的结构强度和使用，不得危及公共安全、影响市容景观；因附挂通信线路造成建筑物、构筑物损坏的，应当负责修复或者补偿。
已附挂通信线路的建筑物、构筑物检修、改造或者拆迁时，其所有者或者管理者应当提前七日告知公用通信企业，公用通信企业应当无偿迁改。第十三条 县级以上人民政府以及邮电管理机构和公用通信企业应当通过提供技术、资金、设备等方式扶持农村贫困地区、少数民族地区的公用通信建设，促进农村和少数民族地区公用通信事业的发展。第十四条 凡利用外资在本省行政区域内从事通信建设活动，按照国家有关规定执行。第三章 通信经营第十五条 通信企业开展经营活动，应当遵守自愿、平等、诚实信用的原则，遵守商业道德，不得损害国家利益和用户的合法权益。
通信企业之间应当相互协作，公平竞争，不得采取不正当手段损害其他经营者的合法权益、扰乱通信市场秩序。第十六条 本省行政区域内的下列通信业务，由国务院批准经营的通信企业经营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递（含速递）；
（二）邮资凭证的发行，邮资票品的制作、销售；
（三）邮政编码簿、邮票目录的编印、发行；
（四）电话号码簿、电话磁卡及其他通信有价证卡的印制、发行；
（五）电话、会议电话、900兆赫无线移动电话、数据通信、图文传真、电报、民用通信卫星转发。
前款规定的通信业务，通信企业可以按照国家有关规定委托其他单位或者个人代办。第十七条 凡销售接入公用通信网的电话机、移动电话机、无线寻呼机等通信终端设备，必须符合国家标准或者行业标准，具有国务院通信行政主管部门颁发的《进网许可证》和进网标志。第十八条 专用通信网及其专用通信设施需对外经营、出租的，应当按照国家有关规定办理经营许可手续。
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第一章 总 则第一条 为了规范通信设施的建设，提高通信服务质量，保障通信安全，促进通信业的健康发展，维护通信用户和通信业务经营者的合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》、国务院《电信条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内通信设施的建设和保护、通信服务的规范、通信安全的保障以及通信业监督管理等活动，适用本条例。
本条例所称通信，是指个人、组织相互之间利用有线、无线的电磁系统或者光电系统传送、发射、接收语音、文字、数据、图像以及其他形式信息，实现信息互通的活动。
本条例所称通信设施，是指为社会公众提供通信服务，用于实现通信功能的交换设备、传输设备和配套设备等；通信基础设施，是指通信机房、通信光缆、电缆、通信杆路、移动基站等通信设施。第三条 县级以上人民政府应当将通信业纳入国民经济和社会发展规划，将通信基础设施专项规划纳入城乡规划，加强通信业监管体系建设，统筹协调解决通信业发展中的重大问题。第四条 省通信管理机构应当根据本省国民经济和社会发展规划组织编制全省通信行业发展规划并对全省通信业实施监督管理。省通信管理机构可以委托有关行政机关或者具有管理公共事务职能的组织（以下与省通信管理机构统称通信管理机构）履行有关监管职责。
县级以上人民政府经济和信息化、网信、住房和城乡建设、城乡规划、公安、环境保护、无线电管理等有关行政主管部门按照各自职责，做好通信业相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会协助做好通信设施建设、保护等方面的相关工作。第二章 通信设施第五条 设区的市、自治州人民政府城乡规划行政主管部门会同通信管理机构编制通信基础设施专项规划，报本级人民政府批准后实施。
编制通信基础设施专项规划，应当符合城市总体规划、县城总体规划和土地利用总体规划，并遵循统筹协调、集约建设的原则，避免重复建设和资源浪费。第六条 省通信管理机构应当组织协调推进全省通信基础设施均衡建设，加强农村通信基础设施建设和城市旧城区通信基础设施改造，完善网络覆盖。第七条 规划道路、桥梁、隧道等公共基础设施，应当同步考虑通信设施建设需要，及时与通信管理机构协商预留通信管线等事宜。
新建、改建、扩建民用建筑，建设单位应当按照国家标准将配套通信设施纳入建设项目的设计文件，随主体工程同步施工、验收并将所需经费纳入建设项目概算，但移动通信基站应当由通信业务经营者建设并承担所需费用。第八条 通信业务经营者进入居民住宅内新建或者改建通信设施的，应当征得业主同意；在其他已有建筑物上新建或者改建通信设施，应当事先告知建筑物的所有人、管理人或者使用人。
已有建筑物的所有人、管理人或者使用人应当为新建、改建通信设施提供通行便利和必要的场地，场地使用费按照国家和省人民政府的规定执行。第九条 通信业务经营者不得通过与建筑物的建设单位、所有人、管理人或者使用人签订排他性协议等方式，阻碍其他通信业务经营者接入和使用配套通信设施，限制通信用户自主选择权。建筑物的建设单位、所有人、管理人或者使用人应当为各通信业务经营者提供平等接入和使用配套通信设施的条件。第十条 通信业务经营者应当在大型公共场所和建筑物内的移动通信信号盲区、弱区，设置移动通信网络室内分布系统。
移动通信网络室内分布系统的设计、建设应当符合国家有关标准，满足多套移动蜂窝网络数据系统共享要求。第十一条 省通信管理机构应当根据通信行业发展规划和通信基础设施专项规划，组织通信业务经营者开展通信设施共建共享工作，推进通信网与广播电视传输网、互联网的共建共享，避免资源浪费和重复建设。
通信业务经营者应当根据技术可行、节约资源、合理负担的原则，协商共建共享通信设施。新建、改建、扩建杆塔、基站、管道等通信设施应当实行联合建设；已有的管道、杆塔、基站等通信设施应当开放共享，不具备共享条件的应当采取技术改造、扩建等方式进行共建共享。因资源整合或者布局调整，移动通信基站等通信设施不再使用的，应当及时拆除。
湖南省网络安全和信息化条例
一、电信业务经营者根据业务发展需要，可以委托其他组织和个人代理其实施电信业务市场销售、技术服务等直接面向用户的服务性工作。
二、代理商不是独立的电信业务经营主体，其代理行为的法律责任由委托代理的电信业务经营者依法承担；代理商必须以委托其代理的电信业务经营者的名义、业务品牌提供服务或收取通信费用，必须使用委托其代理的电信业务经营者的电信网码号等电信资源；代理商在经营中不能自行改变服务内容和资费标准，不得超出电信业务经营者委托其代理的业务范围提供电信服务。
三、代理商的选择和资质要求由委托代理的电信业务经营者负责审查和确定。
四、代理商在以代理方式提供电信服务时，应严格遵守国家的通信政策、法律法规、规章及通信行业管理的各项规定，接受电信主管部门的行业管理和监督检查；规范市场经营行为，不得影响或干扰正常的电信市场经营秩序；保证服务质量，维护用户的合法权益。委托代理的电信业务经营者应就此向代理商提出明确要求。
五、开展代理电信业务涉及的电信网码号资源应使用已统一分配给委托代理的电信业务经营者的号码，由各委托代理的电信业务经营者负责规划、分配给代理商使用；电信主管部门不再单独为代理商分配电信网码号资源。
六、委托代理的电信业务经营者和代理商双方协商决定代理业务的利益分配方式。
七、代理商代理基础电信业务的，经商委托其代理的基础电信业务经营者同意后，可以根据代理业务的需要自建业务计费系统等支撑平台，但不得建设与代理业务相关的交换设备等基础网络设施。
八、代理商经营行为的日常规范和管理由委托代理的电信业务经营者负责，委托代理的电信业务经营者应制定相应的管理办法并承担相应的法律责任；电信主管部门对代理行为进行有效监督管理。
九、代理商所代理电信业务的服务质量应符合国家关于电信服务标准的有关要求；委托代理的电信业务出现服务质量问题时，由委托代理的电信业务经营者负责解决并承担相关责 任。
十、委托代理的电信业务经营者应将其开展代理的电信业务和代理商等情况于每年1月份和7月份由各公司总部向部电信管理局、各公司下属省级分支机构向当地通信管理局分别报送。
十一、鉴于现行《电信业务分类目录》中已取消“转售的基础电信业务”项目，目前已开展的转售的基础电信业务应进行整改，改为以代理的方式开展业务。
考虑到政策连续性和严肃性、处理所需的成本、社会稳定和用户权益保护等多种因素，整改工作应稳妥推进。对于个别经省通信管理局批准且立即整改确有困难的转售业务，由当地通信管理局研究提出稳妥整改方案，逐一实施整改。
各通信管理局和基础电信业务经营者在收到本文件后1个月内，将有关整改方案和实施计划报部电信管理局；在具体整改过程中，及时将有关整改结果报部电信管理局。
第一章 总 则第一条 为了保障网络安全，促进信息化发展，提高数字化水平，推进经济社会高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内的网络安全保障和信息化促进等活动适用本条例。第三条 网络安全和信息化工作应当贯彻总体国家安全观，遵循统筹规划、创新引领、开放共享、保障安全的原则。第四条 省网络安全和信息化议事协调机构负责研究制定本省网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，统筹协调本省网络安全和信息化重大事项和重要工作，推进本省网络安全和信息化法治建设。第五条 县级以上负责网络安全和信息化工作的部门（以下简称网信部门）负责本行政区域网络安全和信息化统筹协调、督促落实和相关监督管理工作。
县级以上人民政府工业和信息化、发展改革、科技、公安、财政、政务等部门和国家安全机关、省通信管理机构按照各自职责做好网络安全和信息化相关工作。第六条 县级以上人民政府应当将网络安全和信息化发展纳入国民经济和社会发展规划，安排网络安全和信息化专项资金，引导和支持社会资金投资网络安全和信息化建设。
鼓励企业、科研机构、高等院校、行业组织和个人参与网络安全共同治理与信息化发展工作。第七条 县级以上网信部门应当根据上一级网络安全和信息化发展规划以及本行政区域国民经济和社会发展规划，编制本行政区域网络安全和信息化发展规划，经本级人民政府批准后发布实施，并报上一级网信部门备案。
县级以上人民政府有关部门应当根据实际需要，编制本系统、本部门的网络安全和信息化专项规划，并与本行政区域网络安全和信息化发展规划相衔接。第八条 编制网络安全和信息化发展规划、专项规划，应当组织专家论证，广泛征求意见，坚持安全可控、合理前瞻、科学布局、绿色集约、开放共享的原则，防止重复建设和资源浪费。第九条 省人民政府标准化部门应当会同有关部门制定完善本省网络安全和信息化地方标准并监督实施。
鼓励有关单位参与制定修订网络安全和信息化国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，自主制定高于国家强制性标准的团体标准、企业标准。第十条 县级以上人民政府应当加强网信人才的培养和引进。
省人民政府及其有关部门应当支持高等院校建设计算机科学与技术、网络空间安全、集成电路科学与工程等学科，建设重点网络安全和信息化研究基地，支持建设国家一流网络安全学院和网信人才培养基地，加强高等院校与实务部门的人才交流。
省人民政府人力资源和社会保障部门应当会同有关部门，建立健全网信人才职称评价制度和职称评聘制度。第十一条 县级以上人民政府应当组织有关部门、教育机构、公众传媒、村（居）民委员会开展网络安全和信息化宣传活动，提高全社会网络安全意识和信息技术应用能力。
县级以上人民政府及其有关部门应当将网络安全教育和信息化内容纳入国家工作人员培训和普法考核，普及中小学信息技术教育，发展信息技术职业教育。第十二条 县级以上人民政府应当将网络安全和信息化工作纳入经济社会发展考核体系，建立绩效评估指标，对本行政区域各部门和下级人民政府进行网络安全和信息化工作考核。第二章 网络安全保障第十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照谁主管谁负责、属地管理原则，落实网络安全责任制，建立健全网络安全保障体系，提升网络安全保护能力，实现网络、关键信息基础设施、重要信息系统和数据的安全可控。第十四条 县级以上网信、工业和信息化、公安、保密、密码管理等部门和国家安全机关、省通信管理机构依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责网络安全、数据安全、个人信息保护和相关监督管理工作。第十五条 省人民政府对本省行政区域内未列入关键信息基础设施的重要信息系统，在网络安全等级保护制度的基础上，实行重点保护。
重要信息系统的具体范围和识别指南由省网信部门会同公安等部门制定。第十六条 重要信息系统的行业主管或者监督管理部门指导和监督本行业、本领域的重要信息系统运行安全保护工作，负责编制和组织实施本行业、本领域重要信息系统安全规划，建立健全网络安全监测预警和网络安全事件应急预案，定期组织开展网络安全检查监测、应急演练，对重要信息系统进行识别并向省网信部门、公安机关报送识别结果。
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