什么是质量管理体系提升行动

11月23日，由质检总局、山西省人民政府、国家认监委主办，中国机械工业联合会、太原重工股份有限公司、山西省质量技术监督局、山西出入境检验检疫局承办的“质量管理体系升级行动推进会”在太原举行。经济日报-中国经济网进行网络直播。图为会议现场。

经济日报-中国经济网太原11月23日讯 11月23日，质检总局、山西省人民政府、国家认监委在山西共同举办质量管理体系升级行动推进会。活动上，国家认监委发布了《关于质量管理体系认证升级版的实施意见》，旨在以质量管理体系认证的升级推动企业质量管理体系升级，同时活动上还公布了“质量管理体系认证升级版”试点项目获证企业名单，行业协会、企业、认证机构三方共同发起了质量管理体系升级倡议。

质检总局党组成员、副局长秦宜智在讲话中指出，党中央、国务院高度重视质量工作。党的十九大鲜明提出建设质量强国，强调必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率；把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。质检总局按照党中央、国务院的部署，广泛深入开展质量提升行动，会同各部门、各地方一道加强全面质量管理，全面提升质量水平。我国建立认证认可制度以来，有力推动了国际先进质量标准和方法的应用，提升了我国总体质量水平。目前全国获得认证的企业约60万家，其中ISO9001质量管理体系认证的企业45万家，成为质量标杆。开展质量管理体系升级活动是质量提升行动的一项重要举措。秦宜智强调，质量管理体系升级行动的全面推进，目的是要动员全社会共同加强质量管理，共同促进质量提升，共同推动质量发展。希望质检部门当好排头兵，在各级党委政府的领导下，下最大气力抓全面提高质量，全面加强质量监管、质量整治、质量建设和质量服务。希望广大企业争当领跑者，加强全员、全方位、全过程质量管理，将先进的质量管理方法和技术标准向产业链两端延伸推广。国有企业尤其是中央企业要发挥“主力军”作用，开展中央企业质量管理“领跑者”行动，带动各行业质量管理水平整体跃升。希望行业组织争当先锋队，积极推广行业特色认证，探索建立适合行业特点的质量管理体系模式。认证认可的行业组织和从业机构要自觉加强管理，提升能力，增强认证有效性和公信力。希望省市区县争当示范区，鼓励和支持各地因地制宜，制定推进质量管理体系升级行动的政策措施，积极创建质量认证示范区，探索可复制、可推广的质量管理成功模式和典型经验。

山西省人民政府副省长贺天才在讲话中指出，在质检总局、国家认监委和山西省质检部门的支持指导下，山西省的质量工作取得了一定成效，质量工作机制不断完善，质量品牌对经济引领作用持续增强，质量安全形势持续稳定，重点领域质量水平稳步提升。认证认可传递信任、服务发展的作用日益显现。通过大力推广质量、环境、食品安全、两化融合等质量管理体系认证和有机产品、节能减排、绿色环保等产品认证，有力提升了质量管理水平，打造了一批拳头产品，形成了一批以提高管理水平，增强企业核心竞争力为目标的领军企业和产业集群。贺天才要求，以本次行动为契机，进一步激发调动省内各类市场主体以更大的热情和干劲，加强全员、全方位、全过程质量管理，建立适应行业发展需要，引入分级认证模式、应用新技术变革的质量管理体系，提升质量管理水平，振兴实体经济，服务转型升级。

经济日报-中国经济网记者了解到，国际标准化组织总结各国质量管理理论和方法，于1987年发布了以ISO 9001为核心的9000族系列标准，并通过认证迅速在全球普及。ISO9001标准使全面质量管理更加系统化、体系化，成为各类企业组织实用的质量管理工具。目前，全球已有超过100万家企业获得ISO9001认证。我国在上世纪90年代初引入ISO9001认证，目前已超过45万家企业获得认证，证书数量占全球总量的三分之一以上，质量管理体系认证已覆盖农业、制造业、服务业等国民经济各个门类，并广泛应用于政府部门和社会治理领域。

经济日报-中国经济网获悉，为深入贯彻落实党中央、国务院开展质量提升行动、加强全面质量管理的决策部署，质检总局、国家认监委于2017年启动“质量管理体系升级行动”。重点选取了航空、船舶、机械、汽车、石油石化、纺织、水电、港口运输、勘探设计、金融等21个行业的40多个项目作为“升级版”试点，得到了相关行业企业和认证机构的积极响应。31家企业获得了首批试点项目质量管理体系认证证书。开展质量管理体系升级行动，就是以ISO9001质量管理体系标准换版为契机，突出行业质量特征，通过标准和认证技术创新，以质量管理体系认证制度的升级，带动广大企业质量管理的全面升级，使企业质量管理体系更加融合高效，助推产品和服务质量全面提升。

据介绍， “质量管理体系认证升级版”，不是指简单的标准换版工作，而是通过质量管理体系认证制度的系统性升级，带动企业质量管理体系的全面升级，引导全员、全社会、全方位、全过程参与质量管理，让各相关方（包括企业、消费者、供应链等）从质量提升中受益。质检总局、国家认监委发布的《关于质量管理体系认证升级版的实施意见》中明确了质量管理体系认证的中心任务，主要包括：推动建立突出行业特色的质量管理体系认证，满足行业特定需求；推动建立特定行业的质量管理体系分级认证，体现企业质量管理成熟度与绩效差异；开展整合管理体系认证，提升企业管理效能；鼓励创新认证技术，提高认证效率和有效性；推动认证机构利用专业优势开展增值服务，满足企业特别是中小微企业的质量提升需求。动员各行业主管部门、学协会等社会组织、广大企业、认证机构、研究机构、消费者等社会各方共同行动，推动45万家获证企业完成质量管理体系升级工作，引导广大企业学标准、建体系，全面提升质量管理水平。

企业标准升级行业标准需要哪些措施

【关于开展寻标对标提标行动工作方案1】

按照市委、区委开展“作风建设年”活动的部署要求，现对深入实施寻标对标提标行动提出如下工作方案：

一、总体要求

对照区第十四次党代会确定的任务目标、战略重点，通过在系统内深入开展寻标对标提标行动，全面提升目标定位、工作标准，打开新视野、进入新境界，推动各项文化工作提档升级。注重把握以下原则：

(一)先进性原则。围绕提升各项工作首位度和知名度，瞄准全市全省全国一流标准和先进单位，高点确定工作标杆，奋力进位争先。

(二)可比性原则。按照“行业领域同类、基础条件相近、可学可比可赶”的要求，确定对标单位。

(三)针对性原则。坚持整体推进与单项突破相结合，既要整体工作对标，又要单项亮点工作对标。

(四)实效性原则。紧密结合自身实际，取长补短、学以致用，防止生搬硬套。

二、比学赶超标杆

市内对标奎文区文广新局，省内对标青岛市城阳区文广新局，公共文化服务体系达标建设提升、非物质文化遗产保护提升、文化审批服务提升赶超标杆。

三、主要任务和具体措施

(一)公共文化服务体系建设迈向全市前列。一是全力抓好基层综合性文化服务中心达标建设，确保年内按省定标准达标率90%以上，并打造一批高标准的规范站点。二是突出抓好农村综合文化广场建设，力争年内按省定标准实现全覆盖，并有40%以上达到坊子标准，实现公共文化服务体系建设四区第一。(责任人：赵立杰责任科室：业务科完成时限：年内)

(二)文化活动品牌服务走在全市前列。一是组织举办好“坊子区第二届群众文化艺术节”，增加创新活动品牌，将其打造成全市富有影响力的群众文化活动品牌之一。二是落实好“文化惠民”各项实事，完成30个以上农家书屋出版物更新和数字化升级创新开展“一村一年一场戏”活动，年内完成送戏下乡45场开展朗读大赛、全民阅读月等活动，擦亮“文化惠民”服务品牌，确保文化活动品牌服务走在全市前列。(责任人：赵立杰、于祥龙、黄江责任科室：区文化馆、法规科、图书馆完成时限：年内)

(三)历史文化记忆工程实现新突破。一是公布坊子区第五批非物质文化遗产保护名录，争取2个以上项目申报列入市级保护名录。二是扎实推进历史文化展示和乡村儒学计划，建成历史文化展示点10个以上，基层综合性文化服务中心均设有儒学讲堂，确保展示点数量及资金争取量居全市前列。(责任人：赵立杰责任单位：区非遗保护中心完成时限：区第五批非遗保护名录已公布，其余工作年底完成)

(四)文化产业发展增幅位居前列。一是加强文化产业招商。结合区委、区政府招商工作安排，突出文化产业招商，引进一批文化产业项目，完成区里下达的招商任务。二是争取和落实促进文化产业发展政策。发挥部门职能优势，积极向上申报文化产业项目和文化产业示范园区、基地，争取上级政策和资金支持。认真梳理上级和区里的各项优惠和扶持文化产业发展政策、强化服务扶持，推进文化产业项目加快建设，文化产业加快发展。三是加强重点项目建设。围绕“一镇三带两基地”，突出抓好坊茨特色小镇、新方炭矿文化园、王家庄子风筝等文化产业项目建设，增强文化产业发展后劲。 (责任人：赵立杰责任科室：业务科完成时限：年底)

(五)打造全市最优文化审批服务。一是圆满完成文化项目在线审批监管平台建设，全面实行文化项目网上审批，建立起完善的“一户一档”数据库，确保平台使用率达到100%，从而打造“程序规范、流程优化、环节最少、时间最短、服务最优”的审批服务。二是完善“双随机一公开”制度，加强事中事后监管，确保市场规范有序。(责任人：于祥龙责任科室：法规科完成时限：年底)

四、组织领导和保障措施

(一)落实责任。主要负责人是寻标对标提标活动第一责任人主要抓，牵头领导靠上抓，具体负责人具体抓，形成一级抓一级，一级干给一级看的的工作格局，最大限度地调动大家的积极性、主动性和创造性，形成工作合力，切实推动各项任务目标赶超发展。同时通过电视、网站、微信等形式将活动内容向社会公开承诺，接受群众监督。

(二)建立台账。建立寻标对标提标工作台账，做到任务目标、实施措施、包靠领导、承担单位、完成时限“五明确”，承诺一件、兑现一件，确实做到言必行、行必果，不失信于民。

(三)强化督查。加强活动内容的指导和督查，实行一月一调度、一季一通报、半年一点评，针对出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施，全面推动工作落实，务求达到目标。

按照市委“作风建设年”活动总体部署要求，进一步引导和激励各级各类学校，局机关各科室、各单位，突出活动重点，破解发展难题，提升工作标准，全面创先争先，努力办好人民满意教育，制定“寻标对标提标”方案如下：

一、把握的主要原则

(一)落实市委十四次党代会精神和全面从严治党新要求，结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，突出弘扬“五种精神”，强化“五个导向”，健全“七项机制”中的重点任务目标。

(二)围绕“主动作为、主动担当、依法作为”的活动主题，着重解决群众反映强烈的突出问题，工作中的风险点、矛盾点、薄弱点，以有发展中的瓶颈制约问题，充分体现勇于担当作为，激励党员干部攻坚克难、干事创业。

(三)坚持既全面体现创先争优，又注重量力而行，增强可操作性、可考核性，保证经过努力能够完成。力求简明扼要，原则上10条左右，字数1000字左右(局机关各科室、直属事业单位根据业务实际控制篇幅)。

二、明确主要内容

寻标对标提标工作应立足各自职责和工作实际，与学校(幼儿园)、科室、单位工作任务融为一体。题目应为“‘担当作为、创争一流’任务目标”，第一项应为对标一流、比学赶超、创先争优的目标。

各镇街区教管办：要有“总量指标前移、速度指标进位、质量指标争先”的'任务目标，有“确立一批新目标、办一批实事、解决一批历史遗留问题、破解一批难题、完善一批制度”的目标，有抓基层强基础、全面提升基层本质安全水平的工作目标。

市直各学校(幼儿园)：要有比学赶超的具体(对象)目标，要有紧贴群情舆意，解决发展热点、难点、薄弱点的目标，要有回应群众需求、加强职业道德建设、创建特色品牌、提高为民服务水平的任务目标，要有加快教师队伍建设、推进教育智能化的任务目标。

局机关各科室，直属事业单位：要有放眼整个潍坊教育、比肩先进县市区先进个室“进位争先、突破过去、抢占业务至高点”的目标，要结合各自业务实际，有着眼教育发展规律，指导、统筹全市教育发展的目标，有结合教育发展新形势、新特点，破解发展瓶颈的目标，有提高服务群众能力、提高运行效能的目标，有做优做实既定工作、全力实现新突破的目标。

三、开展对标学访

(一)集中开展“对标学访”。5月中旬各集中开展“对标学访”活动，坚持“走出去”与“请进来”相结合，采取到对标单位考察、请对标单位介绍经验等形式，与对标单位对接交流，深入学习剖析对标单位的先进经验和思想境界，对照分析查找自身在境界视野、精神状态、工作作风、发展思路、方式方法、服务效能、群众满意度等方面存在的问题和差距。在“学访”对标单位的同时，还要学习借鉴其他先进单位经验做法，做到博采众长、兼容并蓄。

(二)定期开展互访交流。建立与对标单位经常性联系沟通机制，每季度至少开展一次联系交流活动，及时掌握对标单位工作动态，增进深度了解，持续跟进学习对标单位的新思路、新举措。

(三)注重搞好统筹协调。要精心谋划“对标学习”活动，避免“对标学访”耽误其他重点工作，避免出现重复或反复到一个单位“学访”现象。

四、方法步骤

第一阶段：公开订标阶段(5月中旬)。各单位制定的“担当作为、创争一流”任务目标，应充分听取党员干部群众意见，成稿后。各镇、街区教管办所辖各学校(幼儿园)由教管办审定，不上报局作风办教管办自身任务目标报局作风办市直各学校(幼儿园)由分工包靠的局领导审定签字确认，上报局作风办局机关各科室、直属事业单位由分管领导审定并签字确认，报局作风办。完成时限为5月22日前。

第二阶段：公开承诺阶段(5月中下旬)。公开承诺的主要内容为公开承诺的任务目标、主要措施、达标时限等内容。各镇街区教管办所辖学校的任务目标、公开承诺，要通过校内外宣传栏、微信公众号、明白纸、电子显示屏等方式进行。各镇街区教管办、市直各学校(幼儿园)，局机关各科室、直属事业单位由作风办负责，通过局网站、教育微信公众号等方式向社会公开，接受监督。

第三阶段：履诺践诺阶段(6月初-12月底)。作出公开的单位、科室要根据任务目标要求，对公开承诺的任务目标进行责任分解，明确到人。各单位、学校主要负责人是第一责任人，要主动担当、主动作为，做到言必行、行必果，承诺一件、兑现一件，确保取信于民。局作风办建立一月一调度、一季一通报、半年一点评，及时掌握进展情况，督促按时完成承诺事项。对履诺践诺不到位的，限期整改提高。

第四阶段：考核评价阶段(2018年1月中旬)。2018年1月中旬，在市“作风建设年”工作领导小组考核前，各单位、科室对任务目标进行自查自评，形成专题报告。局作风办将适时到各单位根据量化考核标准采取抽签、普查等方式对各单位任务目标履诺践诺情况考核评价。结果作为开展“作风建设年”活动成效的重要内容，同时提出新的提标达标要求，通过持续不断地开展公开承诺行动，提升教育各项工作在安丘、潍坊和省内的首位度、知名度。

5月23日前，各镇街区教管办、市直各学校(幼儿园)制定的“担当作为、创争一流”任务目标由主要负责人审核签字并加盖公章后，上报局作风办局机关各科室、直属事业单位由分管领导签字确认后上报局作风办。

企业标准，如果想要升级为行业标准，需要做大量工作，而且要具备一定的条件：

1、企业标准本身足够先进，足以引领行业的发展；

2、企业标准经过多年实施参照，确实非常有效；

3、准备升级企业标准为行业标准的单位，在行业中的地位较高；

4、该行业现有标准已经滞后于时代发展，无法继续引导公司的规范化和标准化作业；

5、拟升级为行业标准的企业标准的起草单位，综合实力在行业中排名较前，且技术实力领先于行业发展，有能力带动行业共同进步。

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