第一条 为加强邮政行业管理，规范企业行为和市场秩序，维护邮政信誉和用户利益，根据《中华人民共和国邮政法》和《中华人民共和国邮政法实施细则》的原则规定，制定本办法。第二条 邮政行业监督检查的基本任务是：通过对邮政（电）企业贯彻邮政法律法规、邮政服务质量标准的检查，通过配合工商等有关部门对邮政通信市场、集邮市场的检查，规范企业行为和市场秩序，维护国家利益和用户权益，为市场经济和邮政发展服务。第三条 邮政行业监督检查实行两级管理，邮电部负责对省、自治区、直辖市邮电管理局的监督检查；省、自治区、直辖市邮电管理局负责对所属地（市）、县（市）局的监督检查。第四条 各省、自治区、直辖市邮电管理局及其委派的地（市）局通信行业管理部门应根据需要配备一定数量的专职或兼职的邮政行业监督检查人员，担负本地区邮政行业的监督检查任务。第五条 邮政行业监督检查人员的职务称为“邮政督察员”。第六条 配备各级邮政督察人员要选派有一定政策水平，熟悉邮政法律法规和邮政业务，作风正派，工作责任心强，有一定组织能力和文字表达能力的科级以上干部担任。督察人员的任免权限与同等职务的行政干部相同，各级邮政督察人员享受同级行政干部的政治、生活待遇。第七条 各级邮政督察人员的职责：
（一）部邮政督察人员的职责：
1．对各管理局贯彻邮政法律法规、邮政经营方针政策、部颁邮政服务质量标准情况及邮政通信国家标准用品的监制工作进行检查；对各省会局、地（市）局贯彻上述法律法规、方针政策、标准的情况进行抽查；
2．对各管理局执行集邮政策及邮资票品管理的情况进行检查；对各省会局、地（市）局集邮公司执行上述政策及邮资票品管理情况进行抽查；
3．依法对各省（自治区、直辖市）、地（市）邮政通信市场、集邮市场的管理情况进行抽查；
4．负责对各管理局邮政督察人员的工作进行检查指导，并组织培训和经验交流活动；
5．了解掌握全国邮政法律法规、邮政服务质量标准贯彻执行情况和全国邮政通信市场、集邮市场状况，并对存在的突出问题及时提出改进意见和建议。
（二）省、自治区、直辖市邮电管理局邮政督察人员的职责：
1．对所属地（市）局贯彻邮政法律法规、服务质量标准、经营方针政策的情况进行检查；对所属县（市）局贯彻上述法律法规、标准、方针政策的情况进行抽查；
2．对所属地（市）局、集邮公司执行集邮政策、邮资票品管理情况进行检查；对县（市）局执行上述政策及集邮票品管理情况进行抽查；
3．依法对本省（自治区、直辖市）邮政通信市场、集邮市场管理情况进行检查；
4．负责对所委派的地（市）局邮政督察人员的培训，并对其督察工作进行检查指导；
5．负责组织所属邮政行业监督检查工作经验交流活动；
6．掌握全省（自治区、直辖市）贯彻邮政法律法规、服务质量标准以及邮政通信市场、集邮市场管理情况，并对存在的突出问题提出改进意见和建议。
（三）受管理局委派执行邮政行业监督检查任务的地（市）局邮政督察人员的职责，由各管理局根据邮政行业监督检查的基本任务，结合本省（自治区、直辖市）具体情况，自行规定。第八条 各级邮政督察人员在执行监督检查任务时具有的权限；
（一）根据监督检查工作的需要，有权要求被检查单位领导及相关工作人员予以配合，对检查发现的问题有权责成被查单位进行调查并限期改正；
（二）有权进入被查单位的工作现场，有权要求开启相关工作房间、箱柜，有权查阅相关档案、人民来信、来访记录等资料，有权询问任何有关的工作人员；
（三）执行检查邮资票品管理任务时，有权查阅相关帐目、资料，有权要求工作人员提供客户的住址、单位、姓名及其他线索，有权询问客户票源、数量、价格等有关事项；
（四）执行检查集邮市场管理任务时，有权配合工商等有关部门对违法经营者依法进行查处；
（五）依法执行检查邮政通信市场任务时，有权要求有关人员给予配合，发现违法经营行为有权制止，对违法经营者有权会同工商等部门依法进行查处；
（六）在监督检查工作中，发现内部不称职的工作人员，在提供充分事实依据的情况下，有权建议被查单位领导暂时停止或调换其工作；
（七）有权阅看涉及邮政行业监督检查工作的有关文件、通知、资料，有权参加相关会议；
（八）在执行检查任务时遇有特殊需要，可以要求上级邮政主管部门临时赋予相应的权力。
邮政行业安全监督管理办法
第一章 总则第一条 为规范邮政业标准化工作，加强行业标准化管理，促进邮政业健康发展，提高服务质量和水平，依据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》，制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内从事邮政业标准的制定和修订、实施、监督、管理及相关活动，适用本办法。第三条 邮政业标准化工作应当遵循统一管理、分工负责、共同推进的原则。第四条 国家邮政局依法主管邮政业标准化工作。
国家邮政局标准化管理部门归口管理邮政业标准化工作，组织拟定邮政业标准体系、标准化发展规划和年度计划，组织起草邮政业国家标准和制定、修订邮政业行业标准，统筹安排使用年度标准化专项经费，组织开展邮政业国家标准和行业标准的宣传、培训、贯彻和监督检查工作，指导省、自治区、直辖市邮政管理局的标准化工作。
国家邮政局相关业务部门负责本业务领域的标准化工作，研究提出本业务领域标准制定和修订项目建议，配合国家邮政局标准化管理部门起草本业务领域国家标准、行业标准，具体负责本业务领域标准的实施和监督检查工作。
省、自治区、直辖市邮政管理机构和按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责组织本辖区国家标准、行业标准的宣传、培训、实施和监督检查工作，按本办法规定负责企业标准备案工作。
全国邮政业标准化技术委员会承担邮政业标准化工作的技术管理工作。第五条 邮政业标准化工作应当纳入邮政业发展规划和年度计划。第六条 快递等相关行业协会按照规定程序参与邮政业国家标准和行业标准的制定、修订工作，反映行业会员单位的意见和要求，指导会员单位执行邮政业标准。
邮政企业、快递企业应当贯彻执行邮政业标准化工作的有关要求，建立健全标准化制度。第二章 标准的制定范围与类型第七条 邮政业标准分为国家标准、行业标准和企业标准。第八条 对邮政业需要统一的下列技术与服务要求，应当制定国家标准或者行业标准：
（一）通用的术语、符号、代号（含代码）、标识、邮政编码编制规则等要求；
（二）邮政普遍服务和特殊服务的服务质量、服务流程、服务设施及其工程技术规范等要求；
（三）快递服务的服务质量、服务流程、服务设施及其工程技术规范等要求；
（四）邮政业使用的信封、封装用品、寄递单式等用品用具的技术要求；
（五）通用设备及车辆的技术要求以及检测方法等；
（六）信息化建设的通用技术要求；
（七）按照国家关于标准化的相关规定应当制定国家标准或行业标准的其他技术与服务要求。
行业标准在相应的国家标准公布实施后，自行废止。第九条 下列要求，不得制定为邮政业国家标准或者行业标准：
（一）季节性操作规范、应急管理等临时性要求；
（二）只在单一企业内部适用的技术及服务要求，但本办法第八条第一款第（二）项规定的要求内容除外；
（三）只适用于单一行政区域的技术及服务要求；
（四）职业技能规范、操作指南、管理要求、工作办法、指导意见等。第十条 邮政业技术与服务要求没有国家标准和行业标准的，邮政企业和快递企业应当制定企业标准。已有国家标准、行业标准的，鼓励邮政企业、快递企业制定更为严格的企业标准，在企业内部适用。第十一条 符合下列情况之一的事项，可制定邮政业标准化指导性技术文件：
（一）技术尚在发展中，需要有相应的技术性文件引导其发展或者具有标准化价值，尚不能制定为标准的事项；
（二）采用国际标准化组织、万国邮政联盟及其他国际组织技术报告的项目。
邮政业标准化指导性技术文件在相应的国家标准或者行业标准实施后，自行废止。第十二条 邮政业国家标准和行业标准分为强制性标准和推荐性标准。其中，下列国家标准和行业标准应当制定为强制性标准：
（一）邮政普遍服务标准；
（二）邮政行业安全作业、管理及安全设施标准；
（三）保障人体健康，人身、财产安全的邮政业其他技术与服务性要求的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。
强制性标准以外的标准是推荐性标准。
邮政业寄递安全监督管理办法
第一章 总则第一条 为加强邮政行业安全监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护用户合法权益，促进邮政行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规，制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内管理、经营和使用邮政服务、快递业务及与此相关的安全活动，适用本办法。第三条 邮政行业安全监督管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，保障寄递渠道畅通和邮件、快件寄递安全，确保邮政企业、快递企业生产安全和邮政行业从业人员人身安全。第四条 国务院邮政管理部门负责全国的邮政行业安全监督管理工作。
省、自治区、直辖市邮政管理机构负责本行政区域内的邮政行业安全监督管理工作。第五条 邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健全邮政安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理。第六条 邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全管理的规定，不得危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。第七条 用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，不得通过寄递渠道危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。第八条 任何公民、法人或者其他组织不得隐匿、毁弃、非法开拆邮件、快件，不得损毁邮政与快递服务设施或者影响邮政与快递服务设施的正常使用。
有关公民、法人或者其他组织应当配合邮政管理部门实施邮政行业安全监督管理工作。第二章 通信与信息安全第九条 邮政企业、快递企业应当提示用户如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，并核对寄件人和收件人信息，准确注明邮件、快件的重量、资费。国务院邮政管理部门规定寄件人出具身份证明的，邮政企业、快递企业应当要求用户出示有效身份证件。
邮政企业、快递企业应当在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致。依照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业应当要求用户提供凭证原件，核对无误后，方可收寄。
用户拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的，邮政企业、快递企业不予收寄。第十条 邮政企业、快递企业在收寄过程中发现用户寄递国家禁止寄递的物品的，应当拒绝收寄。已经收寄的邮件、快件中发现有上述物品的，邮政企业、快递企业应当立即停止转发和投递。
对其中依法需要没收或者销毁的物品，应当立即向有关部门报告，并配合有关部门进行处理。
对已经收寄的不需要没收、销毁的禁寄物品以及一同查处的禁寄物品之外的物品，邮政企业、快递企业应当与寄件人或者收件人取得联系，妥善处理。第十一条 快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。
外商不得投资经营信件的国内快递业务。第十二条 邮政企业、快递企业应当妥善投递邮件、快件。需要签收的，邮政企业、快递企业应当直接交付收件人，并办理签收手续，或者依法由他人代为签收。
机关、企事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利，并保障代收代投邮件的安全。第十三条 邮政企业、快递企业应当采用技术手段，对收寄、分拣、运输、投递等环节实行安全监控，防止邮件、快件在寄递过程中短少、丢失、损毁。
监控设备应当全天二十四小时运转，监控资料保存时间不得少于三十天，并按照国务院邮政管理部门的要求报送。第十四条 邮政企业、快递企业应当保护用户的信息安全和通信秘密，确保所掌握的用户使用邮政服务、快递业务的信息不被窃取、泄露。未经法律明确授权或者用户书面同意，邮政企业、快递企业不得将用户使用邮政服务、快递业务的信息提供给任何组织或者个人，但公安机关、国家安全机关、检察机关依法行使职权的除外。第十五条 邮政企业、快递企业应当配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。安全检查设备的标准由国务院邮政管理部门会同有关部门另行制定。第十六条 邮政企业、快递企业应当按照邮政管理部门规定的项目收集、统计、分析运营信息，确保有关数据的真实、完整，并按时向邮政管理部门报送。
邮政企业、快递企业应当为接入邮政管理部门的信息管理系统预留相应的数据接口，并按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。
第一条 为加强邮政业寄递安全管理，维护邮政通信与信息安全，保障从业人员、用户人身和财产安全，促进邮政业持续健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《快递暂行条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内经营邮政业务、快递业务，接受邮政服务、快递服务以及对邮政业寄递安全实施监督管理，适用本办法。第三条 国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）负责邮政业寄递安全监督管理工作。第四条 邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健全安全保障机制，加强对邮政业寄递安全的监督管理。第五条 邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全管理的规定，不得危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益。第六条 使用统一的商标、字号或者快递运单经营快递业务的，商标、字号或者快递运单所属企业应当对使用其商标、字号或者快递运单的企业的安全保障实行统一管理，监督使用其商标、字号或者快递运单的企业执行邮政业安全管理制度。第七条 用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，不得利用邮件、快件危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益。第八条 任何单位或者个人不得冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查、非法扣留他人邮件、快件，不得损毁邮政设施、快递设施或者影响设施的正常使用。第九条 交寄、收寄邮件、快件，应当遵守实名收寄管理制度。第十条 邮政企业、快递企业应当依法验视用户交寄的物品是否属于禁止寄递或者限制寄递的物品，核对物品的名称、性质、数量等是否与寄递详情单显示或者关联的信息一致；予以收寄的，应当按照国务院邮政管理部门的规定作出验视标识。
按照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业应当要求用户提供凭证原件，核对无误后，方可收寄。第十一条 邮政企业、快递企业在收寄过程中发现禁止寄递物品的，应当拒绝收寄；发现已经收寄的邮件、快件中有疑似禁止寄递物品的，应当立即停止分拣、运输、投递。对邮件、快件中依法应当没收、销毁或者可能涉及违法犯罪的物品，应当立即向有关部门报告，并配合调查处理；对其他禁止寄递物品、限制寄递物品或者一同查处的禁止寄递物品之外的物品，邮政企业、快递企业应当通知寄件人或者收件人，并依法妥善处理。第十二条 邮政企业、快递企业应当按照国务院邮政管理部门的规定对邮件、快件进行安全检查，并对经过安全检查的邮件、快件作出安全检查标识。委托第三方企业对邮件、快件进行安全检查的，不免除邮政企业、快递企业对邮件、快件安全承担的责任。
邮政企业、快递企业或者接受委托的第三方企业应当使用符合强制性国家标准的安全检查设备，并加强对安全检查人员的背景审查和技术培训，确保其具备安全检查所必须的知识和技能。第十三条 邮政企业委托其他单位代办邮政服务的，或者经营快递业务的企业及其分支机构与其他单位、个人合作开办末端网点的，应当对收寄、投递邮件、快件的人员进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。第十四条 邮政企业、快递企业应当依法向从业人员提供符合相关国家标准或者行业标准的劳动防护用品，为从业人员参加工伤保险。第十五条 邮政企业、快递企业向寄件人长期、批量提供寄递服务的，应当与寄件人签订安全协议，明确自身与签订安全协议的寄件人（以下简称协议用户）的安全保障义务。
邮政企业、快递企业发现用户生产、销售的产品属于禁止寄递物品的，不得将其作为协议用户提供寄递服务。第十六条 邮政企业、快递企业和用户应当依照法律、行政法规的规定，防止邮件、快件过度包装，减少包装废弃物。
鼓励邮政企业、快递企业采取措施回收邮件、快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。第十七条 邮政企业、快递企业应当使用环保材料对邮件、快件进行包装。第十八条 邮件、快件塑料包装袋、普通胶带中的铅、汞、镉、铬总量以及邮件、快件塑料包装袋中的苯类溶剂残留应当符合国家规定。第十九条 协议用户提供邮件、快件封装用品和胶带的，邮政企业、快递企业应当向其书面告知，所提供的封装用品和胶带应当符合国家规定。
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