文|凯风
我国有四大区域。
与之相对应，诞生了四大国家战略：西部大开发、中部崛起、振兴东北、东部加快推进现代化。
这四大战略，哪里最成功？谁最有潜力？
01
西部地区的关键词是“新格局”。
西部地区，多数处于第一阶梯和第二阶梯，由于地理环境和生态环境限制，经济发展水平不如东部，“东西差距”一度成为经济焦点。
最近10年来，西部地区呈现崛起之势。 贵州、云南、西藏等地的经济增速多年领跑全国，以重庆、成都、西安为代表的中心城市强势崛起，西部地区一改军事工业主导的局面， 汽车 、电子等行业迅速发展。
与此同时，北方多个省份经济出现明显失速，不少城市GDP几年内都在原地踏步 ，“南北差距”正在取代“东西差距”。
在此背景下，西部大开发被赋予新的重任：形成 大保护、大开放、高质量发展 的新格局。
这方面，相关国家战略已经落地。
今年5月，《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发，再次赋予西部地区一系列政策利好：
同时，在对外开放方面，文件还提出：
此外，西部的税收优惠政策又延长了10年：
可见，未来的西部大开发，不仅是经济赶超，更要将西部内陆加速变身开放前沿，政策洼地扭转为政策高地。
02
振兴东北，落脚点在于“新突破”。
之所以说是“新突破”，原因很好理解。作为三大传统国家战略之一，西部大开发可谓硕果累累，中部崛起亦取得不错的成绩，只有振兴东北难言令人满意。
且不说“投资不过山海关”的说法广为流传，东北地区的确已经失去重工业时代的荣光，无论是经济增长，还是人口增长，都面临着各种各样的困难。
40多年前，东北还是中国经济高地。 在1980年的GDP十强城市里，东北有2个城市入围：沈阳、大连。
到了2019年，不仅GDP十强城市里已经没有东北城市的身影，连TOP20城市里也不见东北城市， 东北城市全部跌到了25名开外。
东北三省的经济增速徘徊在全国平均线以下，而占全国的经济比重从当初的10%以上，下滑到如今的6%左右。
东北确实在衰落，振兴东北必须要有“新突破”。
无论是营商环境，还是产业结构，抑或城市发展模式，东北都需要一场革命性的变革。
国家将会怎样的“战略性举措”，我们拭目以待。
03
中部地区，则是加快崛起。
中部地区包括六个省份： 湖北、河南、湖南、安徽、江西、山西 。这是全国经济增速最快的区域之一，也是万亿GDP俱乐部的重要来源地之一。
武汉GDP早已跻身全国十强，长沙、郑州陆续进入万亿俱乐部，合肥带着长三角的光环风驰电掣，南昌和太原在各自区域也在大展身手。
2019年，高层对中部地区发表重要讲话指出：
可以说，中部地区正在崛起，未来需要的是“加快崛起”。
在区域发展方面，中部地区到底有哪些发展优势？
其一，产业转移机遇。 中部地区多是人口大省，仍旧拥有人口红利。沿海地区正在进行产业转移，中部地区是主要承接区域之一。这其中最具代表性当属富士康落地郑州，富士康直接带动了郑州的电子信息产业和进出口规模，对于城市发展的作用不容小觑。
其二，人口回流。 过去是孔雀东南飞，如今随着产业转移和中部城市崛起，人口开始从东部向中西部地区回流。安徽常住人口已经连续多年正增长，河南湖北虽然还在净流出，但流出规模越来越小。
其三，做大做强中心城市。 中部地区多数都拥有相对强大的中心城市，这些城市正在成为区域经济的新增长极，无论在对国家重大战略的争取上，还是对重要产业的争夺上，均拥有一定优势。
04
东部地区，关键词是“现代化”。
过去在定调区域发展战略时，与东部地区相对应的是“率先发展”。 这一次，从“率先发展”变成“鼓励加快推进现代化”，有什么特殊含义？
所谓“现代化”，在2035远景目标中有详细描述，主要有以下几个方面：进入创新型国家前列、建成现代化经济体系、实现治理能力现代化、对外开放新格局、国防和军队现代化等等。
鼓励东部地区加快推进现代化，应该指的是东部地区在 科技 、经济、治理能力 等方面率先达到现代化水平。
这无疑是更高的定位。
东部地区本就是中国经济增长极所在，也是中国区域经济最为发达的区域，万亿GDP城市云集，先进制造业集聚，发展水平远远领先于中西部和东北地区。
东部地区同样也是战略高地。 从最早的经济特区、沿海开放城市，到后来的计划单列市，再到如今的进博会、科创板、先行示范区等 ，东部地区仍是改革的试验田和 探索 者。
未来，东部地区在经济率先发展的基础上，有必要承担起 科技 创新领头羊、国家治理能力现代化样板的重任。
这方面，政策利好，还会源源不断。
中央再推“西部大开发”！这些城市被委以重任
1、西部大开发：
“西部大开发”是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。由时任国务院朱总理担任组长，时任国务院温副总理担任副组长。经过全国人民代表大会审议通过之后，国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。2012年2月，国家发改委官员对西部大开发十二五规划进行解读，明确了战略部署的基本战斗思路。
详细参考：http://baike.baidu.com/subview/13834/4995513.htm
2、中部崛起战略。2006年4月国务院出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，其中包括36条政策措施，提出要把中部建成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地以及综合交通运输枢纽。这样中部崛起成为继东部沿海开放、西部大开发和振兴东北等老工业基地之后的又一重要的国家经济发展战略。中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南中部六省国土面积102．75万平方公里，占全国比重10．7％，2003年底总人口36310万人，占全国比重28．1％，2003年GDP共6348亿元，占全国比重22．8％。中部六省结合各自实际，开始探索崛起之路。煤炭大省山西围绕建设新型能源和工业基地目标，大力改造提升煤炭、焦炭、冶金、电力四大传统产业，积极培育现代煤化工业、装备制造业、材料工业和旅游业四大新支柱产业。安徽规划建设沿江城市带，紧密结合长江三角洲，充分利用长江的黄金水道，加速发展。江西则依据区位优势，谋求与长三角和珠三角经济区对接，大力推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化。河南确立了从经济大省向经济强省、从文化资源大省向文化强省跨越的发展目标，东引西进，加大对外开放力度。湖北一手抓武汉城市圈建设，一手抓县域经济发展；武汉经济圈已经成为长江中游地区最大、最密集的城市群。湖南加强基础产业、基础设施建设，形成沿京广线长沙——株洲——湘潭，“三点一线”经济带，为加快崛起创造良好条件。2007年4月10日，国务院批准设立的国家促进中部地区崛起工作办公室在国家发改委正式挂牌。这标志着中部地区崛起进入了更具操作性的实施阶段。
详细参考：http://www.china.com.cn/economic/zhuanti/ggkf30/2008-11/11/content_16746822.htm
3、社会主义新农村建设
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
日前闭幕的中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。
详细参考：http://baike.baidu.com/view/3134541.htm
孔雀东南飞为止，西部大开发正响，中部崛起在何时？？？？？
十年磨一剑，西部再出发。
日前，《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发，这是继2010年“深入实施西部大开发战略”相关意见发布10周年之后，西部大开发再次迎来重磅政策。
这份指导意见，长达万字，提出了36条切实可行的重磅举措，可谓事无巨细，足见对西部大开发的重视，更可见西部在新时代中的重要地位。
根据意见，加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西（宁）成（都）铁路等重大工程规划建设，建设一批石油天然气生产基地，新增建设用地指标进一步向西部地区倾斜，积极参与和融入“一带一路”建设……
加大对西部地区的财税、金融支持力度，提高西部地区直接融资比例，西部贫困地区企业IPO适用绿色通道政策，在西部地区布局建设一批应用型本科高校…………
无论是基建建设，还是金融、财税扶持，抑或绿色通道，这些无一不是显而易见的利好，政策对于西部的扶持力度可见一斑。
借助“一带一路”战略，西部地区中心城市同样将获得前所未有的发展机遇。哪些城市最受益？
01
西部大开发，这一概念提出至今已经接近20年。
西部大开发，主要覆盖西部12个省市，包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、内蒙、广西等省市区。
这一区域总面积高达685万平方公里，约占全国的71.4%，总人口约占全国的25%，GDP总和占全国的20%左右。
以胡焕庸线为分界，长期以来，中国东西差距相当明显。西部地区虽然地域广阔、资源丰饶，但无论是人口总量还是经济总量，在全国占比均远运不及东部。
这种局面正在被“西部大开发”战略所扭转。
经过20年的推进，一些西部省份在全国经济产业版图中的分量不断提升，西藏、云南、贵州等省份经济增速长期霸榜，个别西部“强省会”正在成为带动区域发展的核心力量。
正如《》一文所论，中部西部省份经济崛起，中西部省份整体经济占比在不断提升。相比而言，部分北方省份经济增长出现停滞， 中国经济“东西差距”正在为“南北差距”所取代。
如今，在“一带一路”战略日益纵深、以中心城市促进城市群、以更大力度促进开放的新背景下，再提“促进西部大开发”，无疑具有积极意义。
02
这份文件，对不同省份有不同定位。
支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。
支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。
支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。
支持贵州、青海深化国内外生态合作，推动绿色丝绸之路建设。
支持内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建设。
提升云南与澜沧江-湄公河区域开放合作水平。
加快珠江-西江经济带和北部湾经济区建设，鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。
可以看出，这些定位基本均着眼于“一带一路”战略。落子“一带一路”，正是西部省份面临的全新机遇。
长期以来，西部原本深居内陆，长期作为大后方而存在。虽然资源丰饶、但没法像沿海地区借助对外开放一跃而起，发展瓶颈十分明显。
如今，借助 “一带一路”战略，西部地区得以从“大后方”变身对外开放的前线，区位劣势扭转为区位优势，一众内陆省份纷纷变身“开放枢纽”。
虽然在对外贸易上，东部沿海地区仍占有绝对优势，但西部地区提升十分明显。
2019年，新疆进出口总额同比大增23.8%，云南同比增长17.9%，广西同比增长14.4%，四川同比增长13.8%……不仅增速跑赢全国，还跑赢诸多东部沿海省份。
云南、广西面向东盟，新疆、陕西、甘肃等面向中亚、西亚乃至欧洲，内蒙古面向蒙古和俄罗斯。
重庆、四川则借助“西部陆海新通道”、长江经济带和“空港枢纽”，将触角伸向整个一带一路地区。
03
西部省份有众多中心城市，哪些城市发展将会如虎添翼？
根据意见，鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市，提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会（首府）城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力……
推动北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动发展。
在“以中心城市引领城市群”发展的新时代，有没有中心城市、有没有核心都市圈、有没有大城市群，将会变得无比重要。
不难看出，重庆、成都、西安作为经济第一梯队城市，同样也是西部地区的“国际门户枢纽”。
重庆成都坐拥的成渝地区双城经济圈，或者说成渝城市群，正是中国城市群的第四极，而西安依托的关中平原城市群则横跨陕西、甘肃、山西等多个省份。
在这3个中心城市之外，昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特可谓第二梯队。经济总量不及重庆成都西安，城市群刚具雏形，区域辐射力仍在一省之内，仍有待提升。
值得一提的是，西部地区人口规模不及东部沿海，城镇化率多数还处于平均线以下，人口、资源、产业还面临着持续外流的困境。
如何培育强中心城市和大城市群，进一步提升西部省会城市的集聚力和辐射力，就显得十分重要。
04
在过去，有三大传统国家战略最受瞩目：西部大开发、中部崛起、振兴东北。
经过10-20年的推进，除了“振兴东北”仍有待提升之外，西部大开发和中部崛起均已取得不错的结果，中西部经济正在不断崛起，虽然无法与东部地区相提并论，但相比过去，进步十分明显。（参阅《》）
如今，面对新的发展形势，一系列新的区域发展战略已经横空出世：
一带一路、京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长三角一体化、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等等。
这一次，西部大开发战略再次升级，西部内陆将加速变身开放前沿，政策低地扭转为政策高地。
西部已起，中部发展势头迅猛，东北怎么办？
在去年《求是》杂志发表的重磅文章中，对此已有明确表态：“十四五”时期，要有新的战略性举措，推动东北地区实现全面振兴。
相信在不久的将来，东北地区也能像西部地区一样迎来重量级大礼包。
为什么要继续实施西部开发，东北振兴，中部崛起，东部率先的区域发展总体战略
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解析:
西部开发会带动中部的崛起，东部的新鲜血液必须经过中部才能流入西部的血管，水路，道路，包括各种相关政策如果没有中部的支持也是延伸不到西部的。而且中原地区文化渊源流长，他本身有一定的底蕴借助一定的外力自我发展。相信西部崛起之日也是中部腾飞之时！
1、党的十八大以来，国家明确提出了优化经济发展空间的战略目标，旨在通过重塑经济地理格局，完善区域发展政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展，
强调要继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家级区域发展新战略。
2、通过重塑经济地理格局来彰显国家战略，不仅是中国应对国内外复杂经济形势变化的重要战略举措，也是支撑未来中国经济增长的新引擎。
3、经济全球化和区域一体化相容并相互促进，以便在更大的范围内寻求资源的优化配置，拓展进一步发展的战略空间，是重塑世界经济地理格局的重要发展趋势。
扩展资料：
在新常态下重塑经济地理格局的区域发展新战略，还需要着重关注以下几个方面的问题：
一、准确理解重塑世界经济地理与中国区域发展战略格局演变之间的内在联系。
要将中国区域经济发展战略转型放到重塑世界经济地理格局和全球治理模式转变这一全新的国际背景当中来考察，通过重塑经济地理版图实现主体功能区规划与国家区域发展新战略的完善结合。
二、准确理解全球治理模式变迁与中国第二波全球化改革红利之间的关系。
要从全球治理模式变迁这一国际背景出发，探索新常态下中国如何通过第二波全球化获取改革红利。
同时，要通过理论演绎来理解美国次贷危机如何引发全球治理模式的演变和新兴经济体的快速崛起，通过第二波全球化改革红利实现全球价值链（GVC）向全球创新链（GIC）的战略转变。
三、准确理解全国主体功能区规划与国家区域发展新战略支撑未来中国经济增长之间的内在逻辑联系。
从全国主体功能区规划这一国内背景出发，探索中国区域经济可持续发展的战略模式。不仅要从理论上廓清如何通过全国主体功能区规划来选择支撑未来中国经济增长的新战略区域，而且要客观评价这些区域在支撑中国未来经济发展中的历史地位。
四、准确理解行政中心与经济中心职能可分离下的大都市圈协调发展的战略问题。
在大都市圈的行政中心职能与经济中心职能相互分离之后，基于不同的公平标准和效率标准，应当有不同的福利补偿手段与之对应，并且功能定位及战略协调措施也应当是因地制宜的。
五、准确理解战略性区域治理模式与建设创新型国家发展战略的内在机制。
新型城镇化与城市群的创新发展及生态文明建设是双轮驱动的关系，关键是如何做好产业化和新型城镇化的联动与协调，包括新型城镇化与地区产业分布的协同与耦合。
参考资料来源：中国社会科学网—重塑经济地理格局的国家区域发展新战略
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