一、本省行政区域内全面禁止露天焚烧秸秆，逐步实现秸秆全量综合利用。二、各级人民政府是秸秆综合利用和禁止露天焚烧的责任主体，负责本行政区域秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作。三、县级以上人民政府建立由发展和改革、农业、财政、经信、科技、农机、交通运输等部门参加的秸秆综合利用工作协调机制，按照各自职责分工，统筹协调，共同做好相关工作。四、省人民政府应当组织编制全省秸秆综合利用中长期规划。县级以上人民政府应当组织各有关部门，编制本行政区域秸秆综合利用规划。五、发展和改革部门应当支持符合国家相关政策的秸秆综合利用项目，做好项目审批工作，促进秸秆综合利用产业化、规模化发展；农业部门应当完善秸秆综合利用制度，研究推进秸秆综合利用的重大问题，加强秸秆综合利用的推广，开展秸秆综合利用教育培训；财政部门应当统筹安排资金，配合农业部门制定出台具体的扶持政策，发挥财政资金的撬动作用，带动更多的社会资本投资秸秆综合利用产业；经信部门应当积极推进利用秸秆发展节能环保产业，支持秸秆能源化、原料化利用项目建设；科技部门应当做好秸秆综合利用技术研发和推广工作，形成经济实用的集成技术体系，推广秸秆综合利用成熟技术；农机部门应当推进秸秆机械化还田、秸秆离田收获、收集、打捆（包）、成型加工等先进技术装备的引进、开发、试验、示范、推广，加大秸秆综合利用机械购置补贴工作力度；交通运输部门应当落实秸秆运输优惠政策。六、各级人民政府应当建立健全区域联动、乡镇为主、村组落实的防控机制，实施网格化监管，充分利用科学监测手段，实现对露天焚烧秸秆全方位、全天候监控，确保禁止露天焚烧秸秆任务细化到田、责任到人，并建立健全火情处置机制。七、县级以上人民政府应当将秸秆综合利用资金纳入本级财政预算，加大财政资金投入力度。省级财政统筹安排资金，支持秸秆综合利用工作开展。市、县级财政统筹使用资金，重点对秸秆综合利用设施设备、秸秆收储运体系以及秸秆饲料加工、气化、发电、固化成型等秸秆消耗量大的经营主体按实际利用量进行补助，对秸秆机械化还田、离田作业给予补贴。八、省人民政府应当制定和落实秸秆综合利用鼓励政策。秸秆收储设施用地执行农业设施用地政策；将符合条件的秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电纳入农业生产用电价格政策范围，降低秸秆初加工成本；对秸秆收储、加工、利用企业，落实国家有关税收优惠政策；落实国家关于促进秸秆综合利用产业发展的信贷政策；对整车合法装载捆扎打包后的秸秆运输车辆减免普通公路过路过桥费；不分购置主体，凡是用于秸秆打捆、捡拾、固化成型等农机全部纳入农机补贴范围，对村级标准化临时堆放转运点以及具有一定规模、具备相应机械设备的收储点，可以给予财政补贴。九、因地制宜实施秸秆机械化粉碎翻埋还田，制定秸秆粉碎还田的留茬高度、作业深度等标准，支持秸秆炭化等以秸秆为原料的有机肥生产加工。推广秸秆覆盖还田、堆沤腐熟还田。十、加快发展草食畜牧业，推广青（黄）贮、压块、膨化、揉丝等秸秆饲料技术。鼓励畜禽养殖场（户）、饲料企业利用秸秆生产优质饲料，不断扩大秸秆饲料化利用规模。十一、扶持以秸秆为原料的生物质能热电联产、气化清洁能源利用项目、燃煤耦合生物质发电和秸秆固化成型燃料加工，推广生物质能炉具和以使用成型秸秆为主的粮食无尘无害产地烘干技术，改善农村用能结构，鼓励生物质发电企业进入清洁供暖领域。十二、推广以秸秆为主要原料的食用菌栽培技术，鼓励发展以秸秆为基料的食用菌生产，引导秸秆基料食用菌规模化生产，扩大秸秆基料化利用规模。十三、支持以秸秆为原料的清洁制浆、秸秆代木、秸秆器皿、纤维原料、糠醛、木糖醇、乙醇、低聚木糖等新技术的推广应用和产业化发展，延伸秸秆原料化利用的产业链条，逐步提高秸秆原料化利用水平。十四、各级人民政府应当组织建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务体系，支持农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、企业等开展秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务，逐步形成以秸秆综合利用企业为龙头，农民专业合作社和经纪人为骨干，广大农户参与的秸秆收集储运利用模式，逐步建立自然村有堆放点、行政村有收储站、乡镇有收储中心和利用企业、县有规模化利用龙头企业的秸秆收集储运利用体系。
一吨秸秆在利用生产能生产多少的肥料
秸秆利用技术已经很成熟了 主要有以下几种方法：
1、机械化秸秆还田。秸秆还田的方法有两种：一是用机械将秸秆打碎，耕作时深翻严埋，利用土壤中的微生物将秸秆腐化分解。另一种秸秆回田的有效方法是将秸秆粉碎后，掺进适量石灰和人畜粪便，让其发酵，在半氧化半还原的环境里变质腐烂，再取出肥田使用。
2、过腹还田。过腹还田是将秸秆通过青贮、微贮、氨化、热喷等技术处理，可有效改变秸秆的组织结构，使秸秆成为易于家畜消化、口感性好的优质饲料。
3、培育食用菌。将秸秆粉碎后，与其他配料科学配比作食用菌栽培基料，可培育木耳、蘑菇、银耳等食用菌，能有效地解决近几年食用菌生产迅猛发展与棉籽壳供应不足的矛盾。育菌后的基料经处理后，仍可作为家畜饲料或作肥料还田。
4、制取沼气。稻草秸秆等属于有机物质，是制取沼气的好材料。我国的北方、南方都能利用，尤其是南方地区，气温高，利用沼气的季节长。制取沼气可采用厌氧发酵的方法。此方法是将种植业、养殖业和沼气池有机结合起来，利用秸秆产生的沼气进行做饭和照明，沼渣喂猪，猪粪和沼液作为肥料还田。此种方式是生态农业良性循环的良好模式，它适应了现代化农村发展的需求，受到农民群众的热烈欢迎。
5、用作工业原料。农作物秸秆可用作造纸的原料，还可以用作压制纤维木材，能弥补木材资源的不足，减少木材的砍伐量，提高森林覆盖率，使生态环境向良性发展。
6、用于生物质发电。将秸秆直接焚烧和将秸秆同垃圾等混合焚烧发电，还可以气化发电。秸秆是一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1%生物质的再生利用过程中，排放的CO2与生物质再生时吸收的CO2达到碳平衡，具有CO2零排放的作用，对缓解和最终解决温室效应问题将具有重要贡献。
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关于小麦秸秆焚烧是怎么规定的
在原材料水分含量保持在40%以内的情况下，每吨有机肥需要耗费6吨原材料，其中秸秆需要3至4吨，占60%左右。也就是一吨秸秆约生产0.25—0.33肥料。
扩展资料
1、技术流程
1.1、有机肥发酵剂快速堆沤还田技术
挖槽——堆置秸秆——加农盛乐有机肥发酵剂——密封
挖槽：在田间地头、场院等空闲地挖宽1.5-2米、深0.3米的低槽，长度可以 根据秸秆量而定。
堆置秸秆：按秸秆含水量为60%的标准（即手抓成团手留水印，不滴水，放下能散开为宜），使秸秆吸足水分，向槽中堆积秸秆。
添加发酵剂：一边进行堆积，一边加入畜禽粪便或尿素调节碳氮比（C/N）并均匀地喷洒发酵剂。（原液与物料的比例约为1：300-500）
密封：当堆到1：5米高左右的时候拍实，用泥土或塑料薄膜密封。夏季20天左右，冬季60天左右即可成肥还田。
1.2、主米秸秆就地快速堆沤还田技术
秸秆粉碎——加入有机肥发酵剂和粪便——密封——翻耕
秸秆粉碎：用粉碎机把玉米秸秆粉碎成长约3-4厘米的小段。
加入发酵剂：按每50千克秸秆加入腐熟好的粪尿15～20千克，发酵剂添加量为1000千克秸秆添加2-3公斤发酵剂和5千克尿素。把玉米秸秆水分调节在60%大地中，堆积成压实，每30厘米左右喷洒一次发酵剂和尿素。
密封：堆积好物料后，用泥将物料堆封严。
翻耕：将腐熟的秸秆均匀地撒在地里，立即进行深耕、耙地、使秸秆进一步腐熟。
1.3、稻草快速腐解还田技术
收割——施肥——加入发酵剂——抛秧
收割：一种是留高茬收割，尾草留于田间，100%稻草还田；另一种是低茬收割，脱粒后也全量还田。
施肥：将计划施用的有机肥和无机肥施于田中。
施用农盛乐有机肥发酵剂：按秸秆1000千克，加入2-3公斤发酵剂的用量，均匀地撒于田国间。施用时田间有水层2-3厘米。
抛秧：施用发酵剂以后，农田静置一天，即可进行抛秧。抛秧时，田面应保持一定的水层，留高茬稻田和稻草条状覆盖水层较浅，为2-3厘米；稻草全田覆盖的稻田水较深，为5厘米左右，以淹没稻草为准，确保秧根与水接触。
2、技术操作要点
2.1、充足的水分：秸秆一定要吸足水分，水分含量一般控制在60%左右。
2.2、调节合适的C/N：加入矢量的畜禽粪便或氮肥来调节堆体的C/N。
2.3、混匀物料：加入的发酵剂要均匀喷洒在秸千中，或用器具搅拌均匀。
2.4、通风：微生物是在好氧的条件下进行发酵速度较快，通气的状况会直接影响到秸秆的腐熟速度。所以堆垛时不要踩实，以利通气。堆好后用掺有秸秆的泥封堆，堆内温度超过65度时，要采取通风或翻堆。
2.5、封严：堆沤时堆体的四周以及顶部要封严，防止水分蒸发和养分流失。
增温：冬季或高寒地区秸秆堆沤成肥时，在堆料上加盖塑料薄膜增温。
一、基本情况
小麦是我区主要粮食作物，种植面积广，小麦基本都是机械化收获，机械收获后的小麦秸秆直接抛洒于麦田，麦秸有效利用率很低，一部分小麦秸秆被农民烧火做饭用，一部分堆积在田间地头，极少一部分被用于畜牧养殖业。由于三夏生产期时间紧、任务重，即收又种，农民很劳累，没有时间和精力将小麦秸秆及时从田间清除，只有政府部门出台协助农民朋友，用惩罚的方式是不可取的，会造成农民朋友心里的不满，不但不会配合，还会和政府玩猫捉老鼠的游戏。近几年各级党委政府及有关部门虽加大力度，齐抓共管，但秸秆焚烧仍然是防不胜防。今年是我区三夏防火、禁烧秸秆工作最重视、奖惩最严厉的一年，仍然没有将小麦秸秆焚烧的问题解决好。
二、焚烧秸秆危害
1、污染环境，不利于环境保护和生态文明建设。由于秸秆焚烧，浓烟四起，影响交通运输。极易造成机场停航，高速公路关闭，污染城市，影响人民身体健康。同时还容易引起火灾造成更大的经济损失，影响广大人民群众的生产生活。
2、浪费资源。小麦秸秆是一种宝贵的资源，即可用于畜牧养殖业，也可用于发电和建筑装饰材料，还可用于其他方面，如果开发利用好，小麦秸秆就是个宝，有极高的经济价值，目前大量焚烧秸秆造成了资源的巨大浪费。
3、影响农业生产。秸秆焚烧破坏土壤生态平衡，导致土壤有机质下降，土壤结构变差，地力下降，抗御自然灾害的能力降低，不利于水土保持、影响农作物生长，影响农业增产，农民增收。
三、秸秆焚烧的根源
1、三夏生产时间紧迫所致。麦收时节，天气热、时间紧、任务重，即收又种，年轻人一般都出去打工，留在家的都是年纪比较大，农民没有充足的时间来清除机收后的秸秆，为了不影响夏种，便产生了秸秆焚烧的习惯。
2、国家重视焚烧秸秆问题，但各级政府没有从长远的角度、根本性的方面来考虑解决此问题有效的办法和措施，形成了一年紧一年松的被动局面，体制机制不完善。（没有找到解决的好办法）
3、小麦秸秆有效利用率低。大多数农民认为将秸秆收集起来，费时费力，用途不大，秸秆没有可利用的价值。
4、农机化技术跟不上。实行联合收获机以前，没有秸秆焚烧问题。小麦实行联合收获后，对于收获后的秸秆不进行处理，直接抛洒地表，影响农民播种才进行焚烧，而在农机技术方面又没有合适的配套机具来解决秸秆抛洒问题，这是导致焚烧的根源原因。
四、采取的措施：
1、大力推广保护性耕作新技术。通过宣传让广大农民群众充分认识秸秆焚烧的危害，广泛宣传保护性耕作新技术的优点以及小麦秸秆综合利用的好处，改变人们的习惯意识，提高禁烧秸秆的自觉性。
2、提高秸秆综合利用效果。重点是发展畜牧养殖业，利用秸秆加工饲料变废为宝，提高农民收入。还可以鼓励农民自建沼气池，利用秸秆制沼气。
3、推广秸秆处理机械化技术，大力提倡秸秆还田。近几年农机科研单位、生产企业已研发出了一系列用于小麦秸秆利用的先进机械，效果很好。一是推广小麦秸秆打捆捡拾技术，将秸秆收集打捆。二是在联合收获机上安装秸秆切碎还田机，直接将秸秆粉碎还田。在机收中控制麦茬高度，禁留高苗茬。这不仅可以从根本上解决秸秆焚烧问题，还能改变土壤的生态平衡。
4、加大财政扶持力度。对安装使用小麦秸秆还田机、打捆机的农机户，政府应在机具购置、机械作业中给予一定的补贴，提高农户购机用机积极性，提高推广应用力度。
5、强化领导，落实秸秆全面禁烧长效机制。各级都要成立三夏秸秆禁烧领导小组，主要领导亲自挂帅，分管领导和相关部分具体落实，制定严厉的奖惩政策、明确责任，齐抓共管。将小麦秸秆焚烧列入党政目标考核，建立小麦秸秆禁烧长效机制。
以上几点思考和建议只是本人对小麦秸秆禁烧，提高秸秆综合利用效率，减轻政府防火力度的一点看法，并以此引起各级领导高度关注，以便采取切实措施，解决好这一问题，进一步促进全区农机化事业的又好又快发展。
以上就是关于山西省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定全部的内容，如果了解更多相关内容，可以关注我们，你们的支持是我们更新的动力！
