【2017用人单位职业卫生培训计划1】
为推动用人单位做好职业卫生培训工作，不断提升用人单位职业卫生管理水平，提高劳动者的职业病危害防治意识和能力，根据《职业病防治法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2017〕20号)等有关规定，现就加强用人单位职业卫生培训工作有关要求通知如下：
一、进一步增强做好用人单位职业卫生培训工作的紧迫感和责任感
近年来，各地区认真贯彻落实《职业病防治法》等法律法规，积极推进职业卫生培训工作，取得了一定效果。但是，当前用人单位职业卫生培训工作仍然存在着重视不够、责任不落实、投入不足、培训针对性和实效性不强、培训率偏低，劳动者特别是农民工不了解职业病危害对自身健康的损害、自我防护意识和防护能力差等问题，导致大量劳动者职业健康受到严重伤害。
职业安全健康工作的实践表明，进一步加强职业卫生培训工作，是坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这一安全红线的内在要求是增强用人单位主要负责人和职业卫生管理人员的法律意识，提高用人单位职业病防治水平和劳动者自我防护能力的重要途径是督促用人单位自觉履行职业病防治主体责任，预防和控制职业病危害，保障劳动者职业安全健康的源头性、基础性举措。用人单位要坚持以人为本、安全发展、绿色发展，牢固树立“培训不到位就是隐患”的观念，把职业卫生培训摆上更加重要的位置，切实把工作谋划好、部署好、落实好。
二、用人单位职业卫生培训工作的总体思路和工作目标
(一)总体思路。以“强化红线意识、促进职业健康”为工作主线，以贯彻落实《职业病防治法》为主要内容，实施分类培训，突出重点行业、重点岗位和重点人群，进一步明确职业卫生培训内容，改进培训方法，提升培训的针对性和实用性，提高用人单位主要负责人、职业卫生管理人员的法治意识和管理水平，提升劳动者的自我防护意识和能力，为防治职业病危害提供保障与支持。
(二)工作目标。力争在“十三五”期间，矿山开采、金属冶炼、化工、建材等职业病危害严重行业领域的用人单位主要负责人、职业卫生管理人员和接触职业病危害的劳动者培训率达到100%。
三、落实用人单位职业卫生培训主体责任
用人单位是职业卫生培训的责任主体。应当建立职业卫生培训制度，保障职业卫生培训所需的资金投入，将职业卫生培训费用在生产成本中据实列支。要把职业卫生培训纳入本单位职业病防治计划、年度工作计划和目标责任体系，制定实施方案，落实责任人员。要建立健全培训考核制度，严格考核管理，严禁形式主义和弄虚作假。要建立健全培训档案，真实记录培训内容、培训时间、训练科目及考核情况等内容，并将本单位年度培训计划、单位主要负责人和职业卫生管理人员职业卫生培训证明，以及接触职业病危害的劳动者、职业病危害监测人员培训情况等，分类进行归档管理。
用人单位应用新工艺、新技术、新材料、新设备或者转岗导致劳动者接触职业病危害因素变化的，应对劳动者重新进行职业卫生培训。用人单位将职业病危害作业整体外包或者使用劳务派遣工从事接触职业病危害作业的，应当将其纳入本单位统一管理，对其进行职业病防治知识、防护技能及岗位操作规程培训。用人单位接收在校学生实习的，应当对实习学生进行相应的职业卫生培训，提供必要的职业病防护用品。
四、逐步推进职业卫生培训与安全生产培训一体化
各地区要根据工作实际，推进安全培训与职业卫生培训一体化，提高培训效率，减轻用人单位负担。有条件的地区，可以在危险物品生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输等行业领域实行安全与职业卫生统一培训、统一考核，并保证参加职业卫生培训的时间不少于总学时的30%，继续教育时职业卫生培训不少于20%。经考核合格后，在合格证中注明职业卫生培训内容和培训学时，不再单独进行职业卫生培训。其他行业领域应当按照本通知要求的内容和学时开展职业卫生培训。
五、突出重点，督促重点行业领域开展职业卫生培训工作
各级安全监管部门要督促矿山开采、金属冶炼、化工、建材等职业病危害严重的行业领域积极开展职业卫生培训工作。用人单位要突出存在矽尘、石棉粉尘、高毒物品以及放射性危害等职业病危害严重岗位上的劳动者，对其进行专门的职业卫生培训。 要把从事接触职业病危害作业的农民工和派遣用工人员作为职业卫生培训的重点人群，针对其流动性大、文化程度偏低、职业病危害防护意识不强等特点，采取形式多样的培训，提高自我防护意识，并经考核合格后方可上岗。
各级煤矿安全监管部门要指导并监督检查煤矿主要负责人、职业卫生管理人员、职业病危害监测人员和劳动者的职业卫生培训工作。各级煤矿安全监察机构要把煤矿职业卫生培训工作纳入安全生产培训当中，提高培训效果。
六、因材施教，明确培训内容及培训时间
用人单位要根据行业和岗位特点，制定培训计划，确定培训内容和培训学时，确保培训取得实效。没有能力组织职业卫生培训的用人单位，可以委托培训机构开展职业卫生培训。
用人单位主要负责人主要培训内容：国家职业病防治法律、行政法规和规章，职业病危害防治基础知识，结合行业特点的职业卫生管理要求和措施等。初次培训不得少于16学时，继续教育不得少于8学时。
职业卫生管理人员主要培训内容：国家职业病防治法律、行政法规、规章以及标准，职业病危害防治知识，主要职业病危害因素及防控措施，职业病防护设施的`维护与管理，职业卫生管理要求和措施等。初次培训不得少于16学时，继续教育不得少于8学时。职业病危害监测人员的培训，可以参照职业卫生管理人员的要求执行。
接触职业病危害的劳动者主要培训内容：国家职业病防治法规基本知识，本单位职业卫生管理制度和岗位操作规程，所从事岗位的主要职业病危害因素和防范措施，个人劳动防护用品的使用和维护，劳动者的职业卫生保护权利与义务等。初次培训时间不得少于8学时，继续教育不得少于4课时。煤矿接触职业病危害劳动者的职业卫生培训，按照有关规定执行。
以上三类人员继续教育的周期为一年。用人单位应用新工艺、新技术、新材料、新设备，或者转岗导致劳动者接触职业病危害因素发生变化时，要对劳动者重新进行职业卫生培训，视作继续教育。
七、切实提高职业卫生培训质量
用人单位要充分利用手机短信、微博、微信等方式宣传职业病防治知识，鼓励劳动者集中参加网络在线职业卫生培训学习，有关内容和学时可按规定纳入考核体系。鼓励用人单位按照“看得懂、记得住、用得上”原则，根据不同类别、不同层次、不同岗位人员需求，组织编写学习读本、知识手册等简易教材。要借鉴安全生产培训的有效做法，在职业病危害严重的用人单位推行交班前职业卫生培训，有针对性地讲述岗位存在的职业病危害因素、岗位操作规程和防护知识等，使交班前职业卫生培训成为职业病危害预防的第一道防线。
八、加强对用人单位职业卫生培训的监督检查
各级安全监管监察部门要加强对用人单位职业卫生培训工作的监督检查，指导用人单位依法开展职业卫生培训， 帮助用人单位解决培训工作中的实际困难。要利用行政执法、重点帮扶等方式推动培训工作，把职业卫生培训工作开展情况纳入监督执法的重要内容，重点检查培训计划、培训内容、考核结果等，也可以现场检查劳动者的职业病危害防护技能，检验用人单位职业卫生培训的效果。
职业卫生知识培训教育的目的是什么？
职业卫生培训每年至少两次。
根据《国家安全监管总局办公厅关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》第四条的规定，参加职业卫生培训的时间不少于总学时的30%，继续教育时职业卫生培训不少于20%。初次培训不得少于16学时，继续教育不得少于8学时。
用人单位主要负责人主要培训内容：国家职业病防治法律、行政法规和规章，职业病危害防治基础知识，结合行业特点的职业卫生管理要求和措施等。
职业卫生培训内容
1、职业卫生相关法律、法规、规章和国家职业卫生标准；
2、职业病危害预防和控制的基本知识；
3、职业卫生管理相关知识；
4、国家安全生产监督管理总局规定的其他内容。
餐饮行业卫生标准有哪些？
（1）职业卫生培训教育制度。为了提高用人单位负责人和劳动者的职业卫生知识水平、职业病防护意识和能力、预防和控制职业病危害的自觉性，大力实施职业卫生知识，培训教育是十分必要的。随着用人制度的改革，劳动力需求增大，出现了大量的流动职业人群，大量农村劳动力进入用人单位从事生产活动。这些劳动力大部分来自相对贫困的农村，普遍文化水平偏低，对职业危害缺乏必要的了解，自我保护意识薄弱。由于流动职业人群多处于婚育年龄，他们的身体健康遭受职业病危害后，还可能会危害到子代或者丧失生殖能力。
如果用人单位没有建立职业卫生宣传培训教育制度，没有对劳动者进行职业卫生教育，职业卫生知识得不到普及，也会致使劳动者因无知而遭受职业病危害。
如果用人单位负责人和管理者自身对职业卫生知识也知之甚少，从而导致其对职业卫生和职业病防治工作重视不足，缺乏对劳动者的职业健康采取保护措施的意识和自觉性，同样是造成职业病危害严重的原因之一。
所以说对劳动者和用人单位负责人进行职业卫生培训，是很有必要的。同时这也是劳动者实现职业卫生知情权的一项保障措施。
以下几个方面是对劳动者进行安全卫生教育和培训的内容及要求：
①具备必要的安全生产知识。首先是有关安全生产和职业病防治的法律法规知识。我国的法律法规中有许多关于安全生产和职业病防治的内容，这些内容是多年来安全生产工作经验的总结，是生产经营单位搞好安全生产的工作指南和行为规范。从业人员对这些内容务必了解和掌握。
其次是有关安全生产过程中的安全知识。生产经营活动是一个复杂的系统工程，涉及设计、生产、运输、储存、经营许多环节，无论哪一处出现问题，都可能导致事故的发生。从业人员作为生产经营活动的具体作业者，必须掌握与生产有关的安全知识，只有如此生产经营单位的生产安全才能得到保障，从业人员自身的生命安全和健康才能得到保证。
还有就是有关事故应急救援和逃生的知识。从业人员在生命受到威胁的紧急情况下，应能够运用所学的应急救援和逃生知识，采取合理的应急措施，尽量不要造成不必要的二次伤害。
②掌握本岗位的安全卫生操作技能。一个单位是由一个个岗位组成的。如果每个岗位安全了，整个生产经营单位也就安全了。所以，工作岗位的安全生产是整个生产经营单位安全生产的基础，生产经营单位必须狠抓作业岗位的安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程、作业规程，提高安全操作技能，降低每个生产岗位的事故发生率。对安全生产教育培训不认真、安全操作技能差、考核不合格的岗位人员，坚决不允许上岗。同时还应制定措施，鼓励生产岗位的职工开展各种安全知识技能竞赛，提高安全操作水平。只有抓住了每个工作岗位的安全，才能确保生产经营单位的安全。
劳动者的职业卫生知识培训是提高广大劳动者自我保护意识，自觉抵制违反职业病防治法律法规行为的基础，是劳动者健康权益得以实现的措施之一。因此，用人单位对录用的新的劳动者、变更工作岗位或工作内容的劳动者应当进行上岗前的职业卫生知识培训，未经培训的一律不得安排其上岗。劳动者上岗后用人单位还应当按照有关的规定组织在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识。同时，用人单位应当督促劳动者遵守职业病防治法律法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业卫生防护设备和个人职业病防护用品。用人单位不得疏于管理、督促和指导。
③接受职业卫生知识培训既是劳动者的义务，也是劳动者的权利。劳动者有义务学习和掌握相关的职业卫生知识，有义务遵守职业病防治法律法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防护设备和个人职业病防护用品，一旦发现职业病危害事故隐患立即向有关部分报告。
如果劳动者不履行义务，用人单位应当对劳动者进行批评、教育。这就要求用人单位应当建立完善的管理规章制度，督促劳动者履行义务。如果劳动者拒不履行义务，用人单位可以按照规章制度进行必要的处理。
（2）安全卫生教育和培训的形式。安全卫生教育的重要性第一是要提高组织管理者及员工做好安全生产的责任感和自觉性，帮助其正确认识和学习职业安全卫生法律法规和基本知识。第二是能够普及和提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，从而保护自己和他人的安全与健康，促进生产力的发展。
组织安全卫生教育的形式一般包括：管理人员的职业安全卫生教育、特种人员的职业安全卫生教育、职工的职业安全卫生教育和经常性的职业安全卫生教育。
①管理人员的职业安全卫生教育。对企业法定代表人和厂长、经理主要应进行国家有关职业安全卫生的方针、政策、法律法规及工伤保险法律法规的教育；有关安全生产管理职责、规章制度、企业职业安全卫生管理知识及安全文化的教育；有关事故案例及事故应急处理措施等内容的教育。
技术干部的职业安全卫生教育内容主要包括：职业安全卫生方针、政策和法律法规；本行业基本的安全技术知识，本职岗位的安全生产责任制，典型事故案例剖析；系统安全工程知识等。
行政管理干部安全卫生教育的主要内容是职业安全卫生方针、政策和法律法规；职业安全卫生技术知识以及其本职安全生产责任制。
企业职业安全卫生管理人员教育内容应包括：国家有关职业安全卫生的方针、政策、法律法规和职业安全卫生标准；企业安全生产管理、安全技术、职业卫生知识、安全文件；工伤保险法律法规；职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序；有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。
班组长和安全员的职业安全卫生教育内容包括：职业安全卫生法律法规、职业卫生和安全文化的知识、安全技术、本班组和一些岗位的危险因素、技能及本企业、安全注意事项；本岗位安全生产职责；典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。
②特种作业人员的职业安全卫生教育。特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、对他人及周围设施的安全有重大危害的作业。直接从事特种作业的人，称为特种作业人员。
按照国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》，特种作业人员的范围有十二类：金属焊接切割作业；电工作业；企业内机动车辆驾驶；起重机械（含电梯）作业；锅炉作业（含水质化验）；登高架设；制冷作业；压力容器操作；矿山通风作业（含瓦斯检验）；爆破作业；矿山排水作业（尾矿坝作业）和其他符合特种作业基本定义的作业。
特种作业人员必须具备的基本条件为：年龄满18岁；身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；初中以上文化程度，具备相应工种作业的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；符合相应工种作业特点需要的其他条件。
特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，这种培训教育要实行理论教学与操作技术训练相结合的原则，重点应放在提高其安全操作技术和预防事故的实际能力上。
③一般员工的职业安全卫生教育。组织员工的职业安全卫生教育主要有新员工上岗前的三级教育、改变工艺和变换岗位教育。
三级教育是指企业新职工上岗前必须进行厂级、车间级、班组三级职业安全卫生教育。
改变工艺和变换岗位的安全卫生教育，是指企业在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应的有针对性的安全卫生教育；企业职工调整工作岗位或调离岗位作业的安全卫生教育是指当组织内部职工从一个岗位调到另一个岗位，或从某工种改变为另一工种，或因放长假离岗一年以上重新上岗的情况，组织必须进行相应的安全卫生培训和教育，以使其掌握现岗位安全卫生特点和要求。
④经常性职业安全卫生教育。不管什么教育，都不可能是一劳永逸的，职业安全卫生教育也是这样，必须坚持不懈地进行，这就是经常性职业安全卫生教育。在经常性安全教育中，安全态度、安全思想教育最重要。进行安全态度、安全思想教育，要通过采取多种多样形式的安全活动，激发员工搞好安全生产的热情，促使员工重视和真正实现安全生产。经常性安全教育的形式有：每天的班前和班后会上说明安全卫生的注意事项；安全卫生会议；事故现场会；安全卫生活动日；张贴安全卫生招贴画、宣传标语及标志等。
卫生行业标准是什么
一、卫生许可证应悬挂于醒目处，从业人员应持有有效合格健康证经培训后上岗。
二、从业人员上岗时应穿戴清洁的工作衣帽。
三、保持室内外环境卫生整洁，食品加工间内地面、墙壁、货架、灶台、油烟罩不得有灰尘、油污。
四、餐饮具一客一消毒，消毒后放入密闭的保洁橱内，并做好消毒纪录。
五、冰柜内生食与熟食、成品与半成品、肉海鲜分离存放，不得摞放、混放。
六、食品加工间内应有防蝇、防腐、防尘设施，垃圾桶加盖，并日产日清。
七、加工盛放生、熟食品的案板、刀具、容器分类使用，并有明显标志。
八、冷拼间内操作台上方配有紫外线灯管，配有专用冰箱、空调，冷拼间密闭性好。
九、不购进，不加工，不出售腐烂变质、有毒、有害、品名标示不清或超过保质期的食品。
十、食品仓库内保持整洁，做到分类存放，标示清楚，离地面、墙壁15厘米，配有防鼠设施。
卫生标准是指根据健康要求对生产、生活环境中化学的、物理的及生物的有害因素的卫生学容许限量值，即最高容许浓度。它是根据环境中有害物质和机体间的剂量-反应关系，考虑到敏感人群和接触时间而确定的一个对人体健康不会产生直接或间接有害影响的“相对安全浓度”。卫生标准由国家主管部门（卫生部），按实际需要和可能、依据卫生学和卫生工作实践及有关学科积累的科学资料，综合考虑经济、技术可行性而制订，经审批后以特定形式颁布。通常，制订的程序和步骤大致可分两个阶段。第一阶段根据标准化对象(如某种有害环境因子)的剂量—反应关系的资料，确定该对象对人的健康影响的最大无作用剂量（或称为未观察到不良作用的剂量，NOAEL）或阈剂量（亦称可观察到不良作用的最小剂量，LOAEL）。然后将此剂量缩小若干倍数（此数值称安全系数），即得出该标准化对象的卫生标准(容许限量)建议值。这个阶段的工作主要由卫生业务部门承担。剂量—反应关系的资料是通过实验室研究和现场人群流行病学调查两类方法获得的。世界卫生组织将国际上已公布的空气卫生标准按其对人体健康的保护程度分为四级：第一级是在低于该标准时，不会观察到任何直接或间接的不良反应（包括反射性和保护性反应）。第二级是大于该标准时，对人的感觉器官有刺激作用，对某些植物有损害或对环境产生有害作用。第三级是大于该标准时，可使人的生理功能产生障碍或衰退，引起慢性疾病和缩短寿命。第四级是大于该标准时，可使对污染物敏感的人发生急性中毒或死亡。中国环境卫生标准中有害物质的最高容许浓度，基本上属于第一级标准，有部分数值介于第一和第二级之间。第二阶段综合分析建议值在经济技术上的可行性，最后确定标准值及有关技术行为规定，经主管部门审批后，颁布执行。卫生标准的贯彻执行是涉及国家经济和技术等多方面的复杂工作。因此卫生标准值的高低，即对人群健康保护到何种程度这一原则问题，是国家权衡需要和可能两方面的情况而确定的,即既要保护各类人群的健康,又不能超出现阶段科技发展水平（如控制污染的技术水平；环境监测的设备条件等）和社会经济条件的许可（如标准执行中的花费与其社会经济效益间的关系等）。由于世界各国在这些方面有不同的原则立场，因此有些相同标准化对象的卫生标准值在国与国之间有相当大差别。中国制订卫生标准的原则是：标准应在卫生上安全可靠、经济合理、技术上可行。对现行卫生标准进行定期复审，是根据标准执行中发现的问题，国家经济技术发展状况以及新科学发现和毒理及卫生学领域的新进展,对标准内容的可靠性,合理性进行评价，然后作出确认、修订或废止的决定。
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