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旅游景区有效安全管理方法 篇1旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。景区作为旅游业的重要组成部分，是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不容忽视的一个重要环节。
在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，努力消除存在的各种安全隐患，积极防范意外事故的发生，成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况，建立健全适合本景区的安全管理制度，发生意外事件后能否迅速启动响应机制，并做好善后处理，是对景区管理者综合能力的重大考验。
一、旅游景区安全管理的必要性
我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤践踏等事件屡有发生，这里面除了经济利益的因素作祟之外，还有就是事前没有做好足够的安全防范措施，没有制定操作性强的应急预案，事后没有及时启动应急机制，不仅给企业本身造成了巨大的经济损失，也给社会造成了极为不良的负面影响。
就旅游景区而言，包括策划宣传、市场营销、资源开发、服务质量、成本核算等等，任何一方面做不好都会影响到企业的效益，各项工作是相互依存又相互制约的一个有机整体，而安全管理是其中一个必不可少的组成部份。一些旅游景区没有制定应急预案，平时的督导工作也流于形式，或者消极应付上级检查，更有甚者将意外事故视为忌讳避而不谈，一旦出现问题，就会手忙脚乱，给企业带来不必要的损失。
每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组织相关人员对景区进行安全检查，查看景区是否制定了相关的规章制度，是否按法律、法规所规定的要求做好各项安全防范工作。实际上，面对不可控制的天灾人祸，景区可以启动应急预案和机制，最大限度减少游客及员工的人身伤害和财产损失；加强日常的安全管理，不仅可以降低意外事故发生的几率，即使发生了意外事故，也可以将损失和负面影响降减小到最低限度。
因此，无论是国家对旅游行业的要求出发，还是从景区自身管理的角度考虑，加强旅游景区的安全管理是必要的，也是必须的。
二、旅游景区安全管理的责任承担
我国有关安全生产的法律法规中明确规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，毫无疑问景区的主要负责人是安全管理工作的第一责任承担者。但在实际的安全管理过程中，如何做到全面负责呢？并不是第一责任者什么事都要去做，也不是只做自己认为该做的大事，而不做自己所认为的小事。
通常来说，旅游景区安全管理第一责任者除了明确自己的职责之外，主要是结合景区经营管理模式，实行分工负责，按照“谁主管谁负责”的原则实行安全责任制，要求各级责任人明确并认真履行自己的职责，同时明确对不履行或不正确履行的要追究其责任。各层级管理人员、各部门、各岗位及其工作人员都必须清楚自己在安全管理方面的职责与责任，要求做好管辖范围内的安全管理工作，否则就要承担相应的责任，若因失职渎职而造成事故，而且情节严重的，将被追究法律责任。
三、旅游景区安全管理的对象与识别
所谓安全管理的对象就是指各种潜在危险的因素，只要把危险因素管住，使之不能转化为事故，就不会造成人员伤亡或财产损失。对旅游景区而言，要预防潜在危机的发生，必须从源头进行控制，不放过每一个细节，及时进行分析预测，并做好各项预防措施。
一般而言，旅游景区的安全管理对象主要有如下几个方面：
1、正确引导和约束景区内游客的游览行为，防止其不安全行为导致事故。例如不顾各种安全警示，跨越安全栏、随意攀爬、接近危险水源；在游览过程中，不遵守相关的安全规定，不按照规定的操作执行等；不在指定的'吸烟区域吸烟，或在禁火的景区乱丢烟头等。
2、要求旅游设施设备操作人员严格按照规范操作，防止违章作业导致事故。例如因操作不当导致漂流船翻沉、客运索道停止运行、游艺机械造成人员受伤等事故。
3、要求景区员工按照既定的标准和流程操作，避免在服务提供过程中产生不安全行为。例如在为游客提供餐饮、购物等过程中，造成客人烫伤、食物中毒或物品过期等事故。
4、搞好景区范围内的治安保卫工作，防止偷盗、抢劫等犯罪行为的发生，避免造成游客的人身伤害或财物损失，及时查禁“黄、赌、毒”等社会不良现象，依法打击强买强卖、敲诈勒索、殴打辱骂游客等各类违法犯罪活动等。
5、景区内如有建设或维修施工的，应做好安全防护工作，防止施工过程中的不安全行为对游客造成伤害。
6、做好景区内的道路交通设施、各种车辆以及停车场的安全管制工作，特别是在旅游旺季、高峰期尤为重要。
7、做好景区内各种游乐场所、游览道路、游客休息停留场所及其周边环境的安全管理工作，避免或减少可能对人员造成的伤害。
8、做好员工工作或生活场所的安全管理与教育，如不得私拉电线、私用电炉，注意交通安全等。
9、做好如台风、洪水，以及山体塌方或泥石流等自然灾害的预报或防范措施，尽可能减少景区或游客的生命财产损失。
旅游景区有效安全管理方法 篇2为了预防火灾和减少火灾危害，保护游客、工作人员生命、财产安全和旅游景区文物、建筑等财产安全，特制定本制度。
一、旅游景区的消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行防火安全责任制。
二、旅游景区应当将消防工作纳入总体规划，确定本单位的消防安全责任人与消防安全管理人，使消防工作与景区建设相适应。
三、旅游景区应当根据景区建设的需要，成立安全防火委员会，建立专职或义务消防队，并在景区门口设立防火检查站，提示游客不准携带火种进入景区。
四、旅游景区新建、改建、扩建建筑工程时，应将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核，审核合格后方可施工。
五、经审核的建筑工程消防设计需要变更的，应报原审核单位的公安消防机构审核，核准后方可变更。
六、建筑工程竣工时，必须经公安消防机构验收，验收合格后方可投入使用。
七、旅游景区的建筑工程室内装修、装饰应当根据国家工程建筑消防技术标准的规定，使用不燃、难燃材料。
八、旅游景区应当经常对职工进行消防宣传教育，提高消防安全意识。景区工作人员和景区讲解员在讲解时要随时提示游客严格遵守《消防法》，不准携带火种进入景区，更不准在景区内用明火野炊。
九、旅游景区应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。
十、旅游景区应当定期组织防火检查和每日防火巡查并建立记录，对发现的和公安消防机构提出的火灾隐患及时消除。
十一、旅游景区应当按照国家有关规定配置符合国家标准或行业标准的消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。
十二、旅游景区应当保障消防安全疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；不得损坏或者擅自挪用、拆除消防设施、器材；不得埋压、圈占消火栓；不得占用防火间距；不得堵塞消防通道。
十三、在禁止烟火的地域，旅游景区应当设置“禁止烟火”的标志牌，对游客的吸烟、使用明火行为加以制止。
十四、发生火灾后，应当立即利用现有消防设施、器材，组织专职或义务消防队队员进行扑救，并及时拨打“119”火警电话报警。
十五、在公安消防队赶到火场扑救火灾时，旅游景区应当在条件允许的情况下，为火灾的扑救工作提供便利条件。
风景旅游区的运营怎样管理
时间就如同白驹过隙般的流逝，我们的工作又进入新的阶段，为了在工作中有更好的成长，先做一份工作计划，开个好头吧。但是工作计划要写什么内容才是正确的呢？下面是我收集整理的景区运营部门工作计划，欢迎阅读与收藏。
景区运营部门工作计划1根据镇政府工作安排，针对负责xx自然生态风景区等工作，制订XX年度工作计划如下：
一、做到正常维护xx风景区整体性环境保护工作，监督道路保洁卫生、道路畅通、安全等工作。预防有乱砍乱伐、有道路障碍等现象的发生。
二、春季3月20日起至5月10日期间集中五十天时间，组织好各相关单位和人员，做好xx风景区防火防盗（护林护笋）工作，完善建章建制，把龙山风景区巡防工作落到实处。
三、六月份、十月份安排两次道路清障、路肩拓宽，道路交通安全标志维护显露达到十分明显的程度。
四、向政府领导争取针对xx保洁员工指标增加一名额分配给砖井村，以缓解原一名保洁员工的工作任务重、压力大的负担。确保有两名保洁员工能正常保证xx风景区各项保洁工作的做实到位。
五、在既没有经营性、也没有开放性的xx湖，处在七、八月份高温季节时期内，注重自由来xx湖游泳的众多游客，向他们不定期、不定时地随时宣传："水深面广、禁止游泳"等安全告知宣传工作，并做到随时巡视巡查。同时把坝埂上所有明显安全标志检修一次，以达到安全警示和严肃告知的效果。
六、配合水务部门为xx湖（实名xx水库）申报立户进编作努力推进性工作。配合水务部门为xx水库大坝埂上的路、桥拓宽、坝基坡堤埂铺石改造工程。
七、配合相关财政所、集体资产管理中心等部门做好标房、三产服务用房出租及租金收缴工作。
八、极力配合政府对xx风景区招商引资和开发工作。
九、做好处置办的`相关预防和打击涉嫌非法集资的日常工作。
十、做好政府突击性，临时性交办的各项工作事务。
景区运营部门工作计划2在镇党委、镇政府的带领下，黄柏塬旅游业再创佳绩，20xx年是十二五规划实施的第一年，也是黄柏塬旅游业朝着新目标、新使命发展的新的一年，作为黄柏塬原生态风景区管委会的一名工作人员同样肩负着将黄柏塬打造成为全国最美乡村的使命。因此我为自己制定本年度工作计划：
1、遵守黄柏塬原生态风景区管委会的各项制度，力求自身工作的高质量、高效率。
2、将培训内容，业余学习与去年工作经验结合起来，迎接新一年的旅游工作。
3、加快黄柏塬“aaa级景区建设”国家级水利风景区建设”以及“黄柏塬“五镇”建设所需的文字资料及视频材料。
4、一如既往的积极参加镇政府所组织的一切活动与工作。
5、作为管委会财务人员，在遵守《旅游公司财务制度》的前提下，努力配合各部门工作需求，把管委会利益最大化。
6、根据管委会各项制度与实际情况，不断完善公司的财务制度。
7、加快工作效率，在与管委会其他同事的努力下力求在20xx年五一前夕将“遗失的傥骆道，美丽的黄柏塬”一书呈现在大家眼前。
8、多开发旅游产品与旅游纪念品，拿出可行的旅游消费方案。将黄柏塬原生态产品展销室打造成为黄柏塬第一个展销厅。
以上是本人20xx年的工作计划，希望各位领导与同事指正、监督。
景区运营部门工作计划3一、指导思想
（一）紧紧围绕完成景区20xx年经营任务目标为核心来开展各项工作，及时贯彻落实董事会部署安排的各项任务；
（二）坚持营销为王、服务为主、管理为辅的经营管理思路。狠抓经营管理、人力资源（团队）建设、企业文化建设，理顺管理流程、深化管理体制改革，促进各项工作标准化、规范化发展。
二、指标
（一）经营指标
1、实现总体营业收入 20xx万元；其中xxx国家森林公园收入 800万元，狂欢谷主题乐园收入 1200万元；任务分解见《20xx年经营收入指标月度分解表》；
2、实现盈亏平衡；
3、工资总额(含福利)控制在1200万内；
4、营销费用控制在500万内；
（二）主要管理指标
1、 经济指标完成率95%以上；
2、 预算控制率85~95%；
3、 服务质量满意率达90%以上；
4、 顾客投诉案件：旺季不超过3件/月；淡季不超过1件/月；
5、 月度工作计划完成率90%以上；
6、 董事会部署的工作完成率98%以上；
7、 专题会议（总经理办公会、部门协调会、经营分析会等）部署的工作任务完成率97%以上；
8、 富余人员处置率达100%；
9、 设备设施完好率达95%以上；
10、 消防安全事故率为零。
11、 无游客及员工人生伤亡事故发生；
12、 建建立安全管理保障体系，确保安全零事故（损失1万元以上）；
13、 立、成熟、稳定景区价格体系；
14、 建立品牌推广方案与计划并实施；
15、 建立客户管理体系；
16、 设计规范的组织管理模式；
17、 完成景区制度化建设；
18、 建立欢乐谷营业模式；
19、 建立健全票务管理系统；
20、 完成景区出入口改造，规范门禁控制；
21、 建立景区交通管理体系；
22、 建立景区游客服务中心，建立游客接待服务管理体系；
23、 建立工资福利体系与实施；
24、 建立与推进企业文化建设；
25、 建立培训管理体系，提升员工素质；
26、 员工挂牌持证上岗率100%；
27、 服务质量知识普及率100%；
（三）固定资产投入
固定资产投入800万元。其中：景区主门禁改造100万元；景区车辆配置500万元；狂欢谷监控系统(含老监控系统升级 )120万元；引进景区票务管理系统80万元。
（四）费用计划
费用总额 万元，可控费用 万元。
（五）定编定员
景区总编制拟定410人。具体编制人数见《景区人员定岗、定编表》。
三、工作重点
1 全力以赴完成景区各项经营管理指标。
2 实施全年全面预算管理。景区营业费用、管理费用大成为制约景区创造效益的硬伤，20xx年除全面推进业务拓展工作之外，重点在于紧缩内部开支，有效控制各项费用，因此预算管理显得尤其重要与关键。
3 在管理上推行目标责任制。根据全年预算，确定各项经营管理指标，指标落实到部门，对各部门进行目标责任考核。
4 狠抓市场营销与业务开展。精心策划，努力塑造景区的品牌形象；拓展营销思路，开展多渠道营销；进行薪酬改革，以业绩论收入；改变营销思路与观念，将惰性营销行为逐渐转化为狼性营销行为。
5 苦练内功，健全与完善景区服务管理体系。以景区服务为核心，拉动营销，促进效益，留住顾客，树立品牌。
6 严格组织管理原则。严肃对待定岗、定编、定责的三定原则，做到不因人设岗、不随便增人、不滥设职务；健全与完善景区各部门职能与各岗位职位说明书。
7 构建科学规范的行政管理体系。逐步建立与完善景区管理所需要的各项规章制度；加大行政管理执行力度，强化管理班子的指导、监督职能，切实保障政令畅通。
8 随时掌控外部人才市场需求、景区人力资源情况，及时调整景区的招人、用人、育人与留人政策。
9 建立与行业接轨的、科学的薪酬体系，以吸纳、稳定景区员工，为经营管理提供有力的人才保障；建立行之有效的考核、激励机制，有效开发员工潜能，促使员工自动自发的开展本职工作。
10 加大招聘工作力度，扩展人才招募渠道，确保景区人力资源供给。
11 构建景区员工成长与发展的和谐环境。加强企业文化建设，开展各项员工竞赛活动；推行内部提拔机制；加强员工培训。
12 及时掌握外部局势发展动态，做好市场调研工作，抓好景区发展战略推进与调整，并做出适时的价格策略。
13 健全安全管理体系，落实安全岗位责任制。全年以森林防火安全工作为核心，兼顾治安事故防患，狂欢谷设备安全防患等安全管理工作，责任到人，狠抓齐管，杜绝一切安全隐患，为经营管理提供有力保障。
四、组织机构与岗位设置
组织机构力求科学、合理、规范，并结合景区管理需求设计，根据景区经营发展适时调整。
详见《xxx国家森林公园20xx年组织机构图》、《xxx国家森林公园岗位图》
五、年度费用预算
全年合计费用： 万元，详见《xxx国家森林公园20xx年年度预算表》
六、完成工作目标计划的保障措施
1、 需要景区投资人追加投资成本，改善目前景区主门禁因设计不合理而存在的出入不畅问题；票务出售系统化问题；确保景区营运资金来源，让经营团队专注于经营管理。
2、 董事会在控制人权与财权的前提下，不过多干涉景区内部管理，确保景区管理相对独立性。
3、 严格按景区制度加强管理，明确岗位责任目标。
4、 完善内部激励机制，逐级管理，责任到人。
5、 强化成本控制，提高资金使用效率，制定超支自负，节约提奖的办法，将费用指标分解到各部门。
6、 建立经济目标责任考核体系，完善绩效考核工作，并制定奖励与处罚办法来兑现绩效考核。
7、 提高执行力度，强化督办落实工作。
七、目标计划编制说明
目标计划的编制是根据景区现状及20xx年景区的发展趋势进行预测计划，具体明细工作计划将在20xx年月度目标计划中体现。
景区厕所自查报告
当前市场经济的背景下,我国的风景旅游区却仍然延续了计划经济的模式,大部分还属于事业性质,纯属社会公益事业,经费靠财政拨款。旅游管理机构虽然既有保护的职能,又有组织生产、发展经济、解决就业和社区管理的职能,但因政企不分,事企不分而导致了诸多弊端,如资金短缺,经济效益低下,机构臃肿等问题。因此充分利用市场机制,分离所有权和经营权成为各大风景旅游区的改革方向,并且也已经取得了一定的成绩,但由于风景旅游区不同于一般的企业,有着自身的特殊性,我们在引进市场化机制的时候一定要慎重。
风景旅游区的特殊性
风景旅游区资源是拥挤俱乐部产品
经济学家詹姆斯·布堪南(James Buchannan)在1965年发表的《关于俱乐部的经济理论》一文中,提出了俱乐部产品。这种产品可以适应从纯公共产品到私人产品之间的连续体上的任意一点,它的核心概念就是拥挤。
风景旅游区资源就属于此种产品,旅游者只要买到了门票就可以拥有参观游览的权利,并且其行为在一定范围内不影响其他人参观游览,但如果旅游者人数超过了景区容量,就会出现拥挤,并影响其消费满足。
风景旅游区资源就是这样一种存在最佳规模的产品,其产品的实物规模和消费者的人数规模有一个最佳的搭配。这类产品实质上可以实现生产者排他的,但不容易实现消费者排他,而且生产者排他的成本比较低。这使得风景旅游区资源兼有纯公共产品和纯私人产品的性质,它们由许多人同时消费,并不断趋近于容量约束范围超过该约束后,该产品的消费就变得拥挤了,但总存在一些排他技术使得向旅游者收费成为可能。
布堪南在其文中还提到,要有一个最佳的搭配,俱乐部成员必须可以自由流动,且俱乐部拥有自主决策权,这一理论突破了公共产品由政府供给的单一模式,为公私合作提供了理论依据。
风景旅游区资源的不可再生性
旅游资源,除人工可以栽培与繁殖的动植物外,可以说是一种不能再生的资源,一旦破坏将不复拥有。例如地面上的古建筑等,总是会一天比一天少下去.。有600多年历史的噶丹寺,是西藏拉萨著名的三大寺之一,1969年被毁为平地。泉城济南,过去那种“家家泉水,户户垂柳”的美好景象,由于对水源地缺乏保护,已不复存在,至连著名的趵突泉、珍珠泉,也濒临断水的危险。
旅游资源的这种不可再生性决定了对其实施保护的重要性。巨大的需求对旅游产品的开发、销售,可能是一种难以抗拒的诱惑,但同时对旅游资源也可能是一股无法估量的潜在破坏力。
风景旅游区系统的复杂性
风景旅游区是介于风景名胜区和旅游区之间的一个约定俗成的概念。风景旅游区系统是围绕旅游主体(旅游者)而建立起来的产品系统及其支持系统。就其产品系统而言,包括资源吸引物,人造吸引物及旅游基础设施,其中资源吸引物是旅游产品的主要组成部分,由林木、动物、河流、文物古迹等构成,分别归建设、文物、林业、水利、环保等部门管理。并以此为基点,形成以吃、住、行、游、购、娱为基本环节的一条龙服务体系。
旅游产品的提供还要得到当地社区各个部门及政策法律环境的支持,只有政府运用行政手段、法律手段及社会手段,去引导、指导旅游企业健康正常的经营,才能真正实现景区的全面持续发展。
现有风景旅游区经营管理模式简述
国家直接经营管理模式
国家直接经营管理模式就是国家集风景旅游区的所有者和经营者于一身,景区的管理、保护和开发经费由国家财政承担,景区的门票及其他旅游项目由国家定价(一般定价很低),收入上缴国家。这种模式在市场机制不完善的条件下发挥了积极作用,在保护遗产、体现社会公共利益、资源整合等方面表现的尤为突出。但从实践中看,这种经营管理模式存在着明显的缺陷。一方面,景区的经营者没有自主经营的权力,也不承担盈亏的后果,基本不按市场规律经营,效率低下,从而导致资源得不到有效配置,其经济价值得不到应有的体现。另一方面,部门利益、地区利益与国家利益难以协调,我国的土地及其分布其间的风景名胜、文物、森林资源名义上归国家所有,但实际上中央、省、市、县、乡各级政府及其部门都能出面操作。在同一景区内,建设、文物、林业、水利等多个部门插手管理,严重阻碍了风景旅游区的健康发展。
市场化经营管理模式
市场化经营管理模式就是将所有权和经营权分离,真正把风景旅游区作为一项产业来对待,将其作为独立的主体推向市场。
目前存在的市场化方式主要有两种,一种是以项目的形式招商引资,由多个投资主体进入景区行使经营权另一种方式是垄断经营权,以一家企业作为投资主体,进行垄断经营。由于政企职能分开,产权比较明晰,企业作为市场主体的积极性得到充分调动,经济效率得到了提高。但我们也要认识到,旅游业是以持续发展为目标,需要经营者将经济、社会和环境效益结合起来考虑,而企业经营者往往只注重经济效益,而忽视社会、环境效益。此外,景区资源的交易,除面临旅游价值核算的难题外,还面临着一些政策上的禁区和限制。因此,鉴于风景旅游区资源的惟一性、脆弱性等特点,以及相关理论政策研究滞后等原因,对这种做法必须慎重。
我国风景旅游区经营管理模式的政策建议
改革管理体制
我国风景区旅游资源的所有权主体是国家,国务院代表国家行使风景旅游区资源所有权。为保证国家产权的统一和国有资产的收益,国务院可以指定一个权威机构代理行使风景旅游区资源产权,对产权进行统一管理负责风景旅游区规划的审批、土地使用权的转让、租赁,风景旅游区资源使用权转让、风景旅游区资源保护规划等。该权威机构可视需要,在各省或各片区设立派出机构,发展建立风景旅游区日常管理机构,并对其拥有领导权、监督管理权和对风景旅游区资源开发经营企业经营活动的监督管理权。日常管理机构由派出机构代表、地方政府各职能部门代表、当地群众代表、开发经营单位代表等组成,具体负责风景旅游区开发建设的监督管理,监督国有资源的用途,保证国有资源保值增值,并进行风景旅游区日常的市场管理、资源管理、环境管理。整个管理系统的经费均由国务院按旅游税收的一定比例统一拨付,以防受地方政府部门和经营者的牵制。
这种产权管理机制,可以避免现有的条块分割,多头领导,明晰了风景旅游区资源的产权归属,且有效发挥了监督作用,可以防止风景旅游区资源的过度开发、风景旅游区环境破坏。
运用不同经营管理模式
近年来,有许多学者提出风景旅游区应实行所有权与经营权的分离,将其交由企业进行市场化运营,并通过对收益和成本的比较分析论证了这种模式的合理性。碧峰峡、桐庐、太湖源等一大批景区(景点)将经营权不断地拍卖出去,黄山、张家界等遗产类资源也引入市场机制,并先后挂牌上市,这种经营意识是对传统管理意识和管理体制的一大突破,这一点应该是肯定的。但目前完全按市场机制经营的方式遭到了质疑。如黄山风景旅游区,从保护遗产的角度出发,必须严格遵循“景区游,区外居”的旅游方式,而黄山股份公司为追求自身赢利,必然尽可能以高消费方式将尽可能多的游客留在景区,由此必然造成遗产质量破坏,从而出现了在黄山发展旅游经济后“景区的环境卫生和安全质量提高,而遗产质量反而恶化”这一似乎怪异的现象。另外,这种纯商业化经营必然以其垄断性而伤害游客正当利益。拥挤俱乐部产品可以通过政府提供,也可以通过所有权与经营权的分离由私人提供。但经营权和所有权的分离是否适合所有的景区,也是一个值得思考的问题。
本人认为,凡是经营性景区(景点)均要实行所有权与经营权的分离,只是对一些专业性或公益性强的景区(景点),如国家森林公园、自然保护区的核心区、文物保护区、宗教朝拜地等实行国家经营管理,由国家委托专业人士经营。
加强对旅游资源的管理
风景旅游区不是单指景观资源,而是以景观资源为核心,由产品系统和支持系统组成的一个综合体。往往在我们脑海里有一个思维定势,即风景旅游区的收入来源就是门票收入,并以其为由来证明管理经费紧张,从而交由企业市场化运作或进一步提高门票价格。由于旅游产品是一种高弹性消费品,提高价格会导致游客数量大幅度减少,门票收入进一步降低,且波及到整个行业。我们应该改变观念,树立大旅游意识,正确把握旅游业的综合性、先导性、关联性规律特点。
在风景旅游区经营管理体制改革中,分清旅游景观资源和旅游经营资源。旅游经营资源才是我们的改革重点(包括住宿、交通、餐饮、娱乐设施等),增强竞争活力,提高风景旅游区的收入。旅游景观资源不应作为风景旅游区创收的主要途径,而要以保护为重,国家应建立景区财政补贴制度,为景区维护经费来源提供保障。对那些交由企业运作的经营性景区,应制定门票价格管理制度。
建立规制风景旅游区开发和保护的法律体系
改革开放20多年来,我国旅游立法初步形成了旅游法律体系,但是在风景名胜区、森林公园、自然保护区等方面,目前还没有正式立法。
虽然有《风景名胜区暂行管理条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林公园管理办法》等行政法规,但是这些规定缺乏实施细则,对一些新做法缺乏裁决的依据,对实际执行中的一些破坏资源、侵蚀国有资源、使用权不明确的现象难以做出有效认定和判罚。尤其在民营企业开发旅游景区的过程中,由于没有相应的具体法律法规对旅游资源开发行为进行规范,具体操作上对旅游资源的权力归属没有清晰的界定。要明晰风景旅游区产权,并使其规范化运作,就要建立健全相关法律体系,将景区开发行为予以规范,对破坏景区资源的行为和做法给予惩罚。按照我国现行法律体系和行政法渊源,风景旅游区立法体系可以按照宪法——法律——行政法规——部门规章、地方法规、地方规章——规范性文件这样一个层次来构建。
总之,风景旅游区不能等同于企业,由于它有着自身的特殊性,我们应从经济、社会和环境效益多个方面考虑经营管理体制的改革路径。在风景旅游区的开发保护中,要加强公私合作,合理利用政府和企业的优势。
是否可以解决您的问题？
厕所这是景区人性化服务的根本体现，也是我国的旅游服务与国际接轨的直接要求，必须引起重视。下面请看我整理的自查报告，欢迎参考。
景区厕所自查报告**市旅游局:
为提升景区品位，提高景区景观质量，员工服务水平和服务质量，规范景区开发与管理，根据国家《旅游景区质量等级划分与评定》标准对AAAA级旅游区的要求，**文化主题公园拟申报国家AAAA级旅游区，并于201X年4月对照《旅游景区质量等级划分与评定》标准，开展了创建申报AAAA级旅游景区的自检自查工作。现将自查情况汇报如下：
一、基本情况
**文化主题公园占地面积8.5平方公里，集生态植被、峡谷、瀑布、溶洞、湖泊、溪流、壮族风情为一体，是国内唯一生命文化主题公园。景区定位为“奇景观光、生命文化、水上娱乐、壮乡风情”，目前已开辟建设有图腾林、烧香石、雏凤堂、女儿湖等景点20余处。2007年4月正式对外开放，景区认真贯彻落实《旅游景区质量等级的划分与评定》标准的各项要求，坚持以诚信经营为基础，以服务游客为宗旨，努力提高景区景观质量、员工服务水平和服务质量。几年来，景区服务实现零投诉，游客综合满意率不断提升。
二、成立自检自查领导小组
旅游局及旅游公司高度重视创建申报工作，为确保创建申报工作的顺利实施，专门聘请旅游管理专家策划方案。并成立了以旅游局局长为组长，旅游公司总经理为副组长，景区管理处负责人及相关部门责任人为成员的申A创建工作领导小组，领导小组下设办公室，由凤凰谷风景区负责人为具体责任人，负责景区申报的各项筹备工作。
三、自检自查情况
创建工作领导小组于201X年4月15日按国家《旅游区(点)质量等级划分与评定》和《评分细则》对景区进行了自评,评分情况如下：服务与环境质量达到906分，景观质量达到87分，游客意见满意度达到95分，符合国家AAAA级
旅游景区申报条件。
【景区自检自查报告】
(一)旅游交通：分值为140分，自评为128分。
1、可进入性。景区可依托横贯师宗的国道324线、南昆铁路线师宗站进入景区距县城50公里，距菌子山景区14.7公里，距五龙旅游小镇5公里，从以(且)马(关)线省道公路旁2公里的旅游专线直接进入抵达景区的路面、桥涵和护坡良好有一般的外部交通标识和长途汽车、师宗至五龙乡的农村客运车辆抵达景区，无师宗直达景区的旅游专线和公交车飞机场离景区最近的有陆良飞机场(距离95公里)。通达条件基本完善。 此项70分，自评为65分。
【景区自检自查报告】
2、自配停车场。景区内设有11000余平方米的停车场景区内停车场，设有停车线和回车线，车辆分区，有专人值班管理，没有分设出入口停车场特色与景观相协调。此项30分，自评为30分。
3、内部交通。景区分设出入口景区内建成人行游路和游船水路 公里，游道和线路设置合理、顺畅，游步道设计采用生态和仿生态石料，景区内具有电瓶车、竹筏、橡皮艇漂流、驮马、轿子、仿古游船等特色交
通工具，无污染。此项40分，自评为34分。
(二)游览：游览分值210分，自评为187分。
1、景区门票制作精美，具有一定特色，正面是景区最具代表性的景观生命之门图案，背面有游览图，有咨询、投诉、救援电话。此项10分，自评为10分。
2、游客中心。布局合理，造型与景观相适应，规模基本能适应游客需要内部设施能满足游客需求，内部设有电脑触摸屏、影视播放系统、景区活动节目预告(景区没有表演节目)和游客流量变化信息栏，设有为游客免费提供的儿童车、残疾专用车、雨伞、拐杖等用品，并配备了制作精美、品种齐全的宣传资料能提供导游(讲解)和饮料及纪念品服务，此项65分，自评为65分。
3、景区引导标识。种类齐全、完善，在景区入口设立景区全景图和导游线路图，设计制作与景区景观相协调，维护一般，标识仅有中英文对照，无其它语种对照在对引导标识的维护方面做得不够。此项43分，自评为36分。
4、宣传资料。品种齐全，有《凤凰谷风景区游览指南》、《留意师宗》、《师宗旅游招商项目》和《走进奇谷圣境》风光碟片，著有《画说师宗》、《抹不去的记忆》等研究论著和科普读物，内容丰富，制作精美，此项15分，自评为15分。
5、导游(讲解)服务。人员数量与景区接待规模相适应，导游(讲解)服务人员充足，没有高级导游员和粤语、闽南话导游，设有语音导游10台有详细生动的导游词，但无英文对照。此项37分，自评为26分。
6、游客公共休息设施和观景设施。设有游客休息室，配有饮水机、藤椅、茶几、报架、景点照片等布局基本合理，数量充足，制作、材质良好，造型美观室外配有简易石凳，与环境相协调。此项22分，自评为20分。
7、公共信息图形符号设置。分别在停车场、出入口、售票处、购物场所、医疗点、厕所、餐饮设施等位置，合理设置公共信息图形符号，符号设置合理、规范、醒目、清晰，维护保养良好。此项18分，自评为15分。
(三)旅游安全：旅游安全分值80分，自评为70分。
1、安全保护。机构和制度健全，景区设立安监部，共有保安员 人，制定有《保安工作手册》10余项管理制度，人员数量与景区规模及性质相适应。此项10分，自评为10分。
2、安全处置。有游客高峰期和特殊情况的安全处置预案，职责明确，程序清晰，处置效果明显，设备设施巡查维护力度好，此项17分，自评为17分。
3、安全设备设施。景区的安全防护设施安全有效消防设备齐全、完好、有效景区设立瞭望台观光车、橡皮艇漂流、竹筏等游乐服务设施安全，符合管理规定。景区暂无监控设施设备。此项28分，自评为18分。
4、安全警告标志、标识。安全标识明显、齐全、规范，设置合理。此项8分，自评为8分。
5、安全宣传。宣传到位，安全图形显示明显。此项5分，自评为5分。
6、医疗服务。景区设立医务室，配有专门医护人员，专门负责为游客提供医疗服务同时兼为景区员工服务，备有急救担架和急救箱。此项8分，自评8分。
7、救护服务。景区的救护设备完整齐备，配备日常药品，设立专门的救护电话女儿湖游船备有救生衣，建立了景区突发事件紧急救援预案并向游客公布内部救援号码。与五龙乡卫生院签订专门的`救护协议。此项4分，自评4分。
(四)卫生：卫生分值140分，自评为131分。
1、环境卫生。景区环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱推、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落和污垢现象，空气清新、无异味，此项20分，自评为
20分。
2、废弃物管理。污水排放效果好，排放设施安全完好垃圾清扫及时，流动清扫力度大，清扫器具实用，不乱堆乱放，不就地焚烧或掩埋垃圾，垃圾箱(桶)布局合理，标识明显，整洁，设有分类设置数量基本能满足需要，造型与环境相协调，但还没有完全准确地表现出景区性文化的特征。此项40分，自评为38分。
3、吸烟区管理。景区设有吸烟区和非吸烟区，标识清楚，管理到位，共制作有“” 块标识牌。此项5分，自评为5分。
4、食品卫生。景区食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，餐具、饮具、厨具分类存放，没有使用对环境造成污染的一次性餐具，餐饮场所达到GB16153规定的要求。此项10分，自评为10分。
5、厕所。公共厕所布局较合理，位置易于寻找，数量达旺季日均游客接待量的5‰，基本能满足需要游客高峰期没有设流动厕所。厕所建筑造型与景观环境相协调，但在造型制作上没有完整突出景区文化内涵。景区设有残疾人厕位，厕所设备完好，厕所全部采用水冲设备。厕所在整洁方面有待加强，洁具清洁、无堵塞，厕所隔板和门维护良好，设有挂衣钩、卫生纸、烟缸等设备，三星级厕所比例不足，按《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2003)标准，达60%以上。此项65分，自评为58分。
(五)邮电服务：邮电服务分值30分，自评为25分。
1、邮政纪念服务。制作有风光明信片、纪念封，提供纪念戳，能提供邮政服务。但不能提供纪念邮票。此项8分，自评为6分。
2、电讯服务。在出入口有公用电话一部，可直拔长途，公用电话有标志，但数量不足景区建有移动、联通无线移动接收机站1座，能接收无线移动电话信号。公用电话亭与景区环境基本协调，标识美观、醒目。此项22分，自评为19分。
(六)旅游购物：旅游购物分值50分，自评为49分。
1、购物场所建设。旅游购物地点布局合理，建筑造型、色彩与景观环境相协调，景区设有购物点3处。此项15分，自评为15分。
2、购物场所管理。制定有相应的购物场所管理办法，购物点均有管理人员进行管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜销和强卖现象。此项10分，自评为10
分。
3、商品经营从业人员管理。制定有相应的管理办法。商品实行明码标价，购物点建有质量管理、计量管理、售后服务管理。此项10分，自评为10分。
4、旅游商品。购物点的旅游商品主要以师宗农特产品、民族工艺品、壮族特色小吃为主，如农特产品类的糯米、香米、软米、牛干巴、黑木耳、五谷杂粮、鸡枞油、土鸡蛋、土蜂蜜等民族工艺类如民族服饰、壮锦 、民族手工制品、根雕等壮族特色小吃五彩花饭、马脚杆、五彩花鸡蛋、烤鱼等。部分旅游商品没有突出景区特色，不具备唯一性。全此项15分，自评为14分。
(七)综合管理：综合管理分值195分，自评为163分。
1、机构与制度。景区管理机构健全，职责分明各项(市场营销、质量、导游、卫生、环保、统计等)规章制度完善，贯彻得力，工作人员对景区情况掌握，实行岗位负责制。此项20分，自评为20分。
2、企业形象。树立良好的企业形象，员工对质量目标、方针掌握充分，企业名称及品牌标志已进行商标注册登记，标志运用充分员工都配有统一的工作服，上班期间佩带工号牌，办公室依据游客反馈意见对员工的服务质量进行抽查及评定，员工服务意识还有待提高。此项26分，自评为22分。
3、旅游规划。有专门的旅游规划文本，经省、市政府和县旅游行政主管部门审批，规划中的各项建设项目开发方案得到全面实施。景区游览线路(出洞口至入口停车场)规划不尽合理，没有完全体现人性化。此项30分，自评为25分。
4、培训。培训机构、人员、经费明确、有落实有正规的年度培训计划和实施记录，建立了正式员工的培训档案聘请专家进行质量、营销、卫生、环保、统计等业务知识培训培训效果明显。此项20分，自评为18分。
5、游客投诉及意见处理。向外公布游客投诉电话(号码为 5762268)，投诉处理制度健全，并有完整的投诉记录和处理结果没有定期征询游客意见，征询数量不足，没有分析、通报、改进措施。此项20分，自评为19分。
6、旅游景区宣传。景区通过互联网宣传到位，支持中英文，并通过影视和报刊广泛宣传，但内容不丰富，除英文外的其他语种、节目形式、文章介绍形式及报刊级别不够。此项29分，自评为22分。
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