北京市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020） 一、发展现状 二、需求预测 （一）电动汽车的推广应用需求预测 （二）充电设施需求预测 三、总体思路、原则及发展目标 （一）总体思路 （二）基本原则 （三）发展目标 四、重点任务 （一）加大充电设施建设推进力度 （二）推进充电设施关键技术研发 （三）鼓励充电设施商业模式创新 （四）加快完善充电设施服务体系 （五）促进京津冀充电设施协同建设 （六）强化充电设施配套政策支撑 五、组织保障 前 言 “十二五”以来，本市新能源汽车快速发展，率先跨越市场导入期进入快速成长期，新能源汽车产业生态体系和配套政策体系基本建立。大力推进充电设施建设，是发展电动汽车的重要保障，是促进城市低碳节能发展的重要举措。“十三五”时期，为贯彻落实国家《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发[2015]73号）、《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》（发改能源[2015]1454号）等文件精神，加快推进本市电动汽车规模化应用，促进电动汽车产业发展，完善新型城市基础设施，方便群众生活，更好惠及民生，特制定本规划。 本规划主要阐明“十三五”时期本市电动汽车充电设施规划建设的总体目标、主要任务和政策安排，是“十三五”时期本市统筹推动新能源汽车发展的专项文件之一。与《北京市新能源小客车公用充电设施投资建设管理办法》（京发改规[2015]2号）、《北京市示范应用新能源小客车自用充电设施建设管理细则》（京发改[2014]1009号）共同构成本市贯彻落实国家充电设施发展要求的系列文件。规划期为2016至2020年。 一、发展现状 2009年以来，北京先后成为国家十城千辆首批示范城市以及私人购买纯电动小轿车试点示范城市，市委、市政府高度重视新能源汽车示范推广工作，建立形成新能源汽车联席会议制度，统筹推进新能源汽车发展，本市新能源汽车推广及充电设施建设取得了显著成效。 电动汽车推广应用规模居全国前列。截至2015年底，全市累计推广应用电动汽车达到3.59万辆，仅2015年新增电动汽车2.35万辆，电动汽车推广应用明显提速，整体规模居全国前列。其中，公交、环卫、出租等公共服务领域1.62万辆，个人及单位购买小客车1.97万辆。 充电设施建设规模及水平全国领先。截至2015年底，全市累计建成5座大型换电站及2.1万个充电桩，保障不同领域电动汽车充电需求。其中，公共专用领域，在公交、环卫、出租等专用停车场站内，累计建成234处、约3700个充电桩，能够较好满足当前示范运行车辆的用电需求；私人自用领域，在居民小区的个人固定停车位上，累计建成约1.2万个自用充电桩，为电动汽车用户提供了基本充电保障；社会公用领域，在大型商圈、写字楼、高速公路服务区、P+R停车场、加油站等公共停车区域，累计建成500余处、约5000个公用充电桩，初步形成了六环范围内平均服务半径5公里的公用充电网络。同时，充电设施智能服务平台同步建立，充电服务智能化、便捷化水平显著提升。 电动汽车及充电设施配套政策体系加快完善。发布实施了《北京市示范应用新能源小客车管理办法》（京科发[2015]458号）及财政补贴等配套实施细则，并实行新能源小客车不限行、不限购政策。充电设施方面，先后出台了《北京市示范应用新能源小客车自用充电设施建设管理细则》（京发改[2014]1009号）、《北京市新能源小客车公用充电设施投资建设管理办法》（京发改规[2015]2号）等一系列政策文件，初步形成覆盖规划布局、建设管理、充电价格及收费、建设补助等方面较为完备的政策体系。本市对符合条件的社会公用充电设施建设给予不高于项目总投资30%的市政府固定资产补助资金支持。 京津冀充电设施协同建设有序推进。围绕京津冀协同发展战略，京津冀三地共同签署《京津冀新能源小客车充电设施协同建设联合行动计划书》，推动实现充电设施规划、政策、标准、建设及产业等全面协同，先期重点推进京津冀高速公路服务区充电设施建设。截至2015年底，京津冀区域G2京沪、G4京港澳高速公路服务区充电设施全线建成。本市已率先推进G1京哈、G6京藏、京津等高速公路服务区充电设施建设。 总体上，本市电动汽车充电设施建设取得了突出成绩，但也存在着一些难点及问题。如：本市停车位资源紧张，部分消费者不具备安装自用充电桩的基本条件，已建成的专用充电设施存在一定程度上的闲置。充电设施建设需要用地、电力等多项前提条件，涉及相关产权单位、管理单位等众多分散的利益主体，协调推进难度较大。充电设施运营模式仍处于探索起步阶段，依靠充电服务费的盈利模式单一，尚未形成较成熟的商业模式。 二、需求预测 （一）电动汽车的推广应用需求预测 根据国家新能源汽车推广应用相关政策要求和规划目标，结合本市电动汽车发展需要，经测算，到2020年全市电动汽车需求约60万辆，其中：私人电动小客车需求约45万辆；公共服务领域电动汽车需求约15万辆，主要包括：公交领域电动汽车需求超过1.5万辆；出租领域力争更新车辆全部电动化，按照6年更新，平均每年更新1万辆；租赁领域电动汽车需求超过4万辆；公务、物流等其他领域电动汽车需求约4万辆。 （二）充电设施需求预测 根据各应用领域电动汽车对充电设施的需求，经测算，2016-2020年需配建电动汽车充电桩约43.5万个。其中，社会公用领域，按照公用充电桩与电动汽车的比例不低于1:7的要求，需配建公用充电桩6.5万个；私人自用领域，需配建充电桩36万个；公共专用领域，坚持充分挖掘自有场站空间资源和高效利用社会公用充电网络相结合，公交、物流、公务、出租等领域配建公共专用充电桩约1万个。 三、总体思路、原则及发展目标 （一）总体思路 按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足首都城市战略定位和京津冀协同发展战略，将充电设施建设放在更加重要的位置。紧扣电动汽车推广应用需求，自（专）用充电为主，社会公用补电为辅，适度超前、科学规划建设充电设施。着力创新技术及运营模式，推动“互联网+充电设施”深度融合；着力政策创新，充分激发市场活力，引导各方主体全面参与；着力完善管理服务机制，营造良好发展氛围；着力京津冀充电设施协同发展，聚焦骨干道路，推进高速公路服务区充电设施配套建设，有效保障2022年冬奥会绿色出行。力争经过5年努力，打造规模适度超前、设施智能高效、政策体系完善、市场活力迸发的充电设施服务体系，将本市打造成为全国充电设施建设运营典范城市，为本市成为电动汽车推广应用高地提供坚实支撑。 （二）基本原则 统筹规划，适度超前。从电动汽车发展全局的高度，加强充电设施统筹规划，加大交通、市政、电力等公共资源协同力度，推动充电设施合理布局、适度超前建设，满足不同领域、不同层次的充电需求。 统一标准，互联互通。严格按照国家及行业统一标准建设充电设施，规范充电设施运营，提升设施通用性和服务规范性。同时，积极推进不同充电服务平台实现互联互通。 市场主导，机制创新。充分发挥市场主导作用，创新充电设施建设运营模式。通过推广PPP模式、创新财政扶持方式，引导社会资本参与充电设施体系建设运营。 协同推进，示范引领。加大政府相关部门之间、政府与企业之间的协同推进力度，加快完善充电设施建设配套政策环境。鼓励企业开展新技术试点应用及“互联网+充电设施”模式创新示范。 （三）发展目标 总体发展目标。到2020年，基本建成适度超前、互联互通、智能高效的充电设施服务网络，有效保障60万辆电动汽车的充电需求。充电技术创新取得显著突破，充电安全性、可靠性稳步提升。“互联网+充电设施”不断深入，引领全国充电设施商业模式创新。充电设施服务体系不断完善，充电服务质量和效率显著提高。京津冀区域一体化的公用充电服务网络基本形成，有效保障居民绿色出行。 重点领域目标。到2020年，私人自用领域，基本实现“一车一桩”，满足私人小客车基本充电需求；社会公用领域，推进充电设施规模化、连锁化、品牌化发展，形成全市范围（不含山区）平均服务半径小于5公里的充电网络；公共专用领域，高效利用社会公用充电网络，同时充分挖掘自有场站空间资源建设充电设施，在公交、物流、出租、环卫、旅游景区等专用停车场站新建充电桩约1万个，满足公共服务领域电动汽车充电需求。 重点区域目标。到2020年，城市核心区、通州新城、亦庄、延庆冬奥区域等重点区域充电服务半径小于0.9公里，建成全国电动汽车示范推广引领区和充电设施建设样板区。
