中国光伏产业对能源革命影响重大
“我国要想实现国家能源安全，需要推动能源生产和消费革命，光伏产业是非常重要的一环。”9月11日，在“2014光伏领袖峰会”上，国家发改委能源研究所所长韩文科在谈到我国光伏产业的发展趋势时说。
2013年，我国光伏发电新增装机容量为1292万千瓦，占据全球新增市场份额的近三分之一。在韩文科看来，这与我国坚持推动能源生产和消费革命密不可分。
今年6月13日，中共中央总书记习近平在中央财经领导小组第六次会议上对推动能源生产和消费革命提出五点要求，其中就提到建立包括可再生能源在内的多元供应体系和推动能源技术革命。
“这是站在国家安全形势下来审视能源安全问题。”韩文科说。
目前，我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，形成了煤炭、电力、石油、天然气、可再生能源等全面发展的能源供给体系。
我国能源发展取得了很多成绩，但也面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后等挑战。
根据国际能源署的统计，去年我国煤炭进口量世界第一，石油进口量世界第二。
与此同时，我国常规能源相对匮乏。如果我国还继续依赖传统化石能源来满足经济发展，不但会继续污染环境，而且在传统能源方面对外依赖的程度将进一步提高，从而威胁我国能源安全。
“太阳能是取之不尽的资源，光伏是最有潜力的可再生能源产业，光伏技术是迄今为止较为成熟、可以大规模发展的现代技术，在能源革命中起着至关重要的作用。”中国循环经济协会可再生能源专委会主任委员李俊峰对《亮报》记者说，中国是重要的光伏市场，因此，中国光伏产业的成败对世界能源革命有着重要的影响。
韩文科认为，我国应把解决当前的能源问题和解决长远问题结合起来，尽快实现向清洁、可持续、低碳方向的能源生产、消费转型。
从国家到地方，政策支持光伏发展
我国一直十分重视光伏产业的发展。去年以来，我国更是加大了对光伏应用市场的政策支持力度。
从2013年年初至今，国家陆续出台了几十项促进光伏产业发展的相关政策。去年7月初，国务院发布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，也就是著名的光伏“国八条”。它明确了我国光伏产业的战略地位、发展目标和需要的支持政策，将2015年光伏发电累计装机容量的目标定为3500万千瓦以上。这也意味着从2013年到2015年，我国光伏发电装机每年平均增长1000万千瓦左右。随后，财政部、国家发改委、国家能源局等相关部委接连发布多项政策。
2013年7月24日，财政部发布了《关于分布式光伏发电按照电量补贴政策等有关问题的通知》，明确了光伏电价补贴的发放原则及发放流程；8月26日，国家发改委发布《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》，出台了光伏分区上网电价政策和分布式光伏度电补贴标准；9月27日，财政部和国家税务总局联合发布《关于光伏发电增值税政策的通知》，给与光伏系统卖电增值税即征即退50%的优惠；11月18日，国家能源局公布《分布式光伏发电项目管理暂行办法》的通知，这其中涉及许多分布式光伏发电项目的管理细节等等。
最近的一项政策，是今年9月2日国家能源局发布的《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，指引分布式光伏向多元化方向发展。
我国一些光伏产业比较集中的省（直辖市），如江苏、上海、天津等，也出台了很多相关的支持政策。这些政策主要集中在补贴项目开发、简化审批流程等方面，以更好地落实国家所制定的一系列政策为主。
“一系列政策的出台可以说对于整个产业的发展起到了很大的促进作用。”国家发改委能源研究所可再生能源发展中心主任任东明说，过去一年里，这些支持光伏产业健康可持续发展的政策和管理办法，继续在光伏发电并网、补贴、金融等方面提供强力支持，形成了一个立体的政策体系，使中国光伏市场增长领先全球，光伏产业在经历波折后呈现强势复苏态势。
政策、应用市场利好带动制造业状况好转
在政策利好消息的影响下，2013年我国成为全球新增光伏发电装机容量最多的国家。各方公认，这意味着我国光伏应用市场规模正在大幅扩张，成为拉动全球光伏产业发展的引擎。
从历史数据来看，截止到2012年年底，我国光伏发电累计总装机容量为650万千瓦，而2013年一年的增长量1292万千瓦几乎是这一数字的两倍。
在光伏应用市场规模扩大的带动下，我国光伏产品制造业整体状况也已开始好转。
“从2013年下半年开始，企业经营状况有了很大的好转，光伏产业迎来了‘春天’。”晶体硅太阳能组件生产商天合光能集团董事长高纪凡对记者说，从去年开始，天合光能的生产线已经全部开工，销量也在逐渐上升。
不仅是天合光能，从各主要光伏组件制造企业公布的今年上半年财报数据来看，光伏应用市场规模扩大和政策利好消息的积极影响，已经反映在企业的销售业绩和经营业绩上，整个行业保持了去年下半年以来大体上转好和复苏的态势。
根据中国循环经济协会可再生能源专业委员会、中国光伏产业联盟发布的《中国光伏发展报告2014》，去年我国太阳能电池片的产量为2510万千瓦，与2012年的2100万千瓦相比，增长率约为20%，占了世界电池片产量的六成。太阳能组件的产量为2740万千瓦，同比增长了19.1%。
与产量提升同步的是，越来越多的制造企业已经意识到技术创新和质量的重要性，生产成本也在降低。
截至2013年年底，我国主要晶硅电池企业生产成本已经降低到每瓦0.53美元以下，部分企业甚至达到每瓦0.45美元以下，而2011年年底的这一数据则是每瓦0.9美元。不仅如此，多数企业的产品质量也更趋稳定，质保达到10年。
“我们相信随着各项配套政策的逐步落实，国内市场特别是分布式光伏应用市场巨大的潜力会日益凸显，给行业带来新的发展机遇。”保利协鑫能源控股有限公司董事局主席朱共山说。
由中国循环经济协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源企业家俱乐部、英大传媒集团共同主办的“2014光伏领袖峰会”于9月11日～12日在北京举行，主题为“创新、共赢、可持续——共筑光伏未来”。来自全球的上百位行业专家及企业领袖，共同为推动光伏产业持续健康发展建言献策，其中特别提及电网的重要作用及国家电网公司为促进光伏产业健康发展做出的积极贡献。
