欧阳捷:解决楼市矛盾 不能只靠央行‘一招鲜’

   2023-03-02 11:53:45 7960
核心提示:当前,楼市结构性的矛盾是什么呢?是以人为核心的城镇化速度远远低于住房建设的城镇化速度,换句话说,是供大于求。    2000

欧阳捷:解决楼市矛盾 不能只靠央行‘一招鲜’

当前,楼市结构性的矛盾是什么呢?是以人为核心的城镇化速度远远低于住房建设的城镇化速度,换句话说,是供大于求。
  
  2000-2010年,城镇化率每年提升约一个百分点,而2011-2013年城镇化提升的速度似乎明显放缓,东南沿海地区逐渐进入后工业化时代,土地价格逐年提高,传统产业发展势头减弱,新兴产业未能大规模兴起,招商引资的力度有所降低,外来人口增长速度明显放缓,住房需求主要依靠存量人口(也就是户籍人口为主的常住人口),因而需求难以像过去一样快速增加。中西部地区除省会城市可以吸引、聚集产业外,其它城市工业发展不快,第三产业缺乏依托,外来人口缺少保障生存的就业条件,对人口吸引力明显不足。
  
  但住房建设速度却没有慢下来。根据国家统计局的数据,2000-2013年,每年住房竣工面积增长5%以上,相对于每年1%的人口城镇化率明显高出很多,也就意味着4%的新增住房竣工面积要靠存量人口消化,也造成目前很多城市的不少家庭拥有2套以上的住房,住房竣工面积已到了难以消化正常的时候,也就造成了目前的普遍供大于求。
  
  住房供大于求的局面造成竞争加剧、销售不理想,进而导致新开工面积持续下降,同时也导致竣工面积增速下降,而在建施工面积还在扩大,因而房地产投资不得不减缓,国家统计局数据显示,今年上半年GDP达到7.4%,但房地产GDP仅为3.2%,拖累了GDP和相关产业,1-8月房地产开发投资虽然还在增长(13.2%),但比1-7月又回落0.5个百分点,钢材、水泥增长均回落,平板玻璃产量也同比下降。眼下普遍的供大于求还将持续相当长的一段时期,这也是造成目前固定资产投资持续下降、房地产相关工业产业减速的根本原因。
  
  相信房地产还会继续拖累国民经济的增长,这也是中央政府出手解除行政管制措施的真实逻辑。
  
  虽然央行联合银监会发布了解除限贷的指示,应该可以释放部分存量人口的改善性需求,但是仍然不能解决楼市供大于求的根本矛盾。
  
  要解决楼市供大于求的结构性矛盾,无非是从供与求入手,要么减少供应,要么扩大需求。
  
  减少供应很难,目前在建住房施工面积已经达到65亿平米,按照去年竣工面积计算,全部竣工需要7-8年,再加上房企未开工的已购住宅土地,至少增加5-7年,换句话说,住房用地即使停止供应10年也不会影响住房供应。但地方政府不会停止土地供应,因为土地财政已经养成路径依赖;土地储备的区域性与结构性不平衡也还会产生新的用地需求;近9万家房企中的相当一部分企业也需要补充土地储备;因此,供应只能慢慢减下来。
  
  所以,只有从需求入手,通过大力推进城镇化,吸引农村人口进城,扩大城镇增量人口购房需求,才能逐步修复供求失衡。一方面,还要继续创造容纳农村人口就业的产业并扩大规模,使得他们能够乐业,并享有生活保障包括公共服务,解除户籍限制的不平等。另一方面,要让农民获得进城真正落地、乐居的资本,也就是通过土地改革,让农民获得富裕的机会和应得的利益,享受城镇化的经济果实。
  
  这既是解决楼市供求关系失衡的根本大法,也是中国实现现代化的必由之路。




 
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