6月5日，在国务院例行吹风会上，国家发改委副主任林念修表示，6月4日举行的国务院第93次常务会议审议通过了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（以下简称《意见》），将于近日印发。《意见》涵盖11个领域，30个方面，提出了96条政策措施助力大众创业。
据记者了解，《意见》得到了国务院的高度重视，由国发改革委会同科技部、人社部、财政部等20个部门共同研究起草。“文件含金量确实比较高。”国务院总理李克强在国务院常务会议上对这份文件如是评价。
从制度层面解决融资难题
针对上述问题，发改委会同科技部、人社部、财政部等20个部门，在系统梳理总结国内外成功做法和经验，并广泛听取各有关方面意见的基础上，共同研究起草了这份文件。《意见》共包括三大部分：第一部分，阐述了推进“大众创业、万众创新”的重要意义和总体思路；第二部分，《意见》从创新体制机制、优化财税政策、搞活金融市场、扩大创业投资、发展创业服务、建设创业创新平台、激发创造活力、拓展城乡创业渠道等8个领域，提出了27个方面、93条具体政策措施；第三部分，强调要加强组织领导、加强政策协调联动、加强政策督查落实等3条保障措施。
对于困扰创新创业者的融资难、融资贵这一突出问题,林念修介绍说，《意见》从扩大直接融资和间接融资两个方面作了制度安排：
在直接融资方面，一是完善多层次的资本市场，优化资本市场规则，为创业企业通过资本市场获取直接融资创造条件。研究建立尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业版发行上市制度，还未盈利的一些互联网技术企业包括一些高新技术企业，可以到创业板上市。加快推进全国中小企业股份转让系统向创业板转板试点。“这些举措为解决中小企业融资作了很重要的安排。”林念修表示。
二是扩大创业投资规模，引导创业投资向创业企业起步成长的前端延伸。最近，发改委和财政部正在按国务院要求完善创业投资引导基金方案，设立后将向更多中小企业提供更多的资金支持。
针对间接融资方面，林念修表示，鼓励银行提高针对创业创新企业的金融服务专业化水平，创新支持方式，丰富完善创业贷款担保政策，依法合规推动知识产权质押融资发展，等等。
此外，《意见》还从财政补贴、税收减免、技术平台开放、公共服务体系建设方面千方百计降低创业成本，增加创业者融资通道，为创业者营造一个优质、高效、便捷的创业创新环境。
为保证政策落到实处，林念修表示，将建立由国家发改委牵头的部际联席会议制度，通过加强政策协调联动和执行督导，保证各项措施落到实处、见到实效。
