8月1日起,根据国家互联网信息办公室发布的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》：APP不得随意收集用户信息，注册用户要实名认证。 在移动互联网时代，手机APP已经成为人们日常生活中不可或缺的一部分，每一位智能手机用户的手机上预装或自己下载了很多款APP。但是，当我们的生活越来越依赖APP的同时，APP本身却是乱象丛生，给广大用户的隐私安全、财产安全带来各种威胁，严重侵犯和损耗了消费者的合法权益。比如，一些APP肆无忌惮地收集和盗取用户的隐私信息、滥用用户的隐私权限，还有的APP恶意扣费、盗窃用户资金、耗损用户的手机流量、远程控制用户手机，以及预装APP无法卸载、绑定无关APP等问题，特别是盗版APP。在这种情况下，立法管理和规范APP就显得非常有必要，这既是治理APP乱象，满足保护用户合法权益的现实需要，也符合净化APP行业的市场要求。 从《移动互联网应用程序信息服务管理规定》内容来看，不仅设置了APP的准入门槛，而且明确了APP的提供者、应用程序商店服务提供者需要承担的管理责任和履行的义务，比如“按照‘后台实名、前台自愿’的原则，对注册用户进行基于移动电话号码等真实身份信息认证”；“依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，未向用户明示并经用户同意，不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能，不得开启与服务无关的功能，不得捆绑安装无关应用程序”等。可以说，这些条款内容针对性非常强，对于APP管理的法制化、规范化提供了明确依据，特别是解决了过去用户自己下载的APP没法管理和维权的难题。 但是，也应看到，APP管理规定还存在两个不足。一方面，对违反规定的APP的提供者、应用商店惩处机制不完善，惩处力度比较轻。虽然说《刑法》设有“侵犯公民个人信息罪”，但如果APP提供者只是违反其他内容，比如耗损用户流量等，那么按规定只是“视情采取警示、暂停发布、下架应用程序等措施”，这样的违规成本显然太低，起不到遏制和威慑作用。另一方面，最关键的是，按照目前管理机制，对APP有管理权限的涉及到工信、网信、工商、公安等多部门，处于“九龙治水”局面，这是造成用户维权难的关键所在，往往是求告无门。但APP管理规定没有涉及到这方面内容，这种局面并没有打破，像手机流量被偷，究竟是找网信、工商投诉维权快速，还是向公安部门报案靠谱，恐怕大多数用户都不知道答案。 因此，要治理APP乱象，除了依靠新出台的管理规定之外，还必须理顺管理机制护航，改变眼下的多头管理格局，明确工商、公安等部门的各自责任，也让用户清楚举报渠道和途径。同时，有必要明确违规的APP提供者的经济处罚和赔偿规定，进一步提高APP提供者、应用程序商店服务提供者的违法违规成本，像可以规定绑定无关APP必须给用户赔偿多少钱等，真正倒逼他们遵纪守法。
