遍布我国大小城市的农产品贸易市场(简称农贸市场)是一种广泛的市场形式，是我国农副产品的重要流通渠道，在我国社会经济生活中起着十分重要的作用，被人们亲切地称为“菜市场”或“小菜场”。2001年以来，从福建省的福州市开始，由南而北，许多城市都提出了自己大规模的“农改超”计划。这些城市计划用 3—5年的时间完成“农改超”工作，其目的是将传统的集贸市场用现代的连锁超市取而代之。
2012年10月10日，本报第8版整版刊发《永州市蓝山县：“第二市场”何去何从》一文，引起社会各界广泛关注，读者纷纷来电来函咨询：该市场命运何如“农改超”这颗鲜活的生命是“死去”还是“活来”这就像一道解不开的难题，困扰当地政府、群众多年，露天农贸市场“脏、乱、差、堵”现象依旧，第二市场萧条景象依旧。
“农改超”势在必行
随着经济的发展和人民生活水平的提高，中国大中城市掀起了“农改超”浪潮。“农改超”是国民经济和社会持续健康发展、人民生活水平不断提高和消费升级的必然产物，是现代流通业态的主要形式之一。西方发达国家80%以上的生鲜食品营销都在各种超市里进行。
地上看不到一片菜叶，也不见水渍，放眼望去，柔和的灯光，整齐的菜台，琳琅满目、鲜翠欲滴的时令蔬菜和熙熙攘攘的市民……记者在长沙市各大生鲜市场看到，“农改超”工程正在给市民带来越来越多的惊喜。多数消费者纷纷表示，农贸市场超市化、连锁化，购物环境和经营管理现代化是大势所趋。
记者在蓝山县采访发现，露天农贸市场在城区遍地开花，四处可见，“脏、乱、差、堵”四大怪状让当地居民的生活质量逊色不少，食品卫生、消防安全等问题尤为突出。第二市场地理位置优越，发展环境良好，主要表现在：第一，交通便利。第二市场位于县城北中心区域，处于城区四大社区辅仁、舜峰、南平、龙泉辖区的舜峰路、城东北路、新建路、新民路的中心地带。第二，人口稠密。舜峰路、新建路是蓝山县著名的“毛织街”，建材材料一条街，仅进城务工人员就超过1万人。 “三蓝花苑”、“紫荆花苑”、“龙泉花苑”等居民小区与其毗邻。由于当时城区规划不合理，第二市场周边主要城区道路狭窄，且第二市场规划设计简单、配套设施不齐全，造成“脏、乱、差、堵”怪象，周边住户苦不堪言，第二市场经济也因此萎靡不振，甚至处于闲置、瘫痪状态。
周边部分居民告诉记者，原第二市场长期处于滞营，周边的垃圾、污水肆意倾倒排放，严重影响市容市貌，给他们的身心健康带来极大危害。2007年，第二市场易主后，业主经常清理垃圾、疏通水沟，但环境卫生一如往昔，治标不治本。2011年以来，业主开始对第二市场进行全面改造，商贩们流落在市场周边“打游击”，逐步形成了 “脏、乱、差、堵”的露天农贸市场，环境卫生和消费安全堪忧，成了名符其实的“重灾区”。“什么时候才能让第二市场繁荣起来，改善环境卫生，还我们一片朗朗的天空”
如何改变第二市场日渐萧条的景象如何改善商品品质安全、购物环境卫生是墨守成规，保持原状经营下去，还是探索一条新的出路业主犹豫不决。在认真学习了2004年中央一号文件提出的“加快发展农产品连锁、超市、配送经营，鼓励有条件的地方将城市农贸市场改建成超市，支持农业龙头企业到城市开办农产品超市，逐步把网络延伸到城市社区”的精神，2009年中央一号文件进一步强调的“支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接”政策，以及2010年3月5日温家宝总理在十一届全国人大第三次会议作政府工作报告时明确提出要“支持批发市场和农贸市场升级改造，推动生产与市场对接”的方针后，业主明确了一个目标，那就是坚定不移地走“农改超”之路，打响蓝山县“农改超”第一仗。
