今年上半年，全国煤矿发生各类伤亡事故107起，死亡205人，比去年同期减少了86起、116人。然而，重大煤矿事故发生了5起、死亡64人，比去年同期增加了4起，多出43人。 对此，国家煤监局副局长杨富表示，这也正是煤矿常年来作为传统的高危行业，作为安全生产工作的重中之重的一个表现。 杨富进一步分析了煤矿事故频发的原因：一是煤炭市场持续低迷，煤矿企业经营困难，煤矿安全欠帐逐年增多。有的煤矿井下设备该维修的不能及时维修，该更换的也没有做到全部更换，有的甚至组织超能力生产，以量保本，直接影响了职工的收入和队伍的稳定。 二是从今年以来，国内市场价格出现了一定幅度的阶段性回升，也从这方面刺激了一些煤矿企业的生产积极性，包括一些已经即将退出的煤矿，也不顾安全，盲目冒险生产，扩大产量。有的是违法违规，不经过批准擅自组织生产，甚至有的已经关闭的煤矿也有采煤的现象，这极大增加了安全的风险。 三是在一些地方有一些时段，一些煤矿经常处于停停开开的状态，对于煤矿生产秩序的规范管理，以及一些工程措施的实施产生了新的困难。 同时，我国煤矿灾害比较严重，高瓦斯、水害、火灾、冲击地压以及动力灾害包括煤与瓦斯突出的矿井占到全国9千多处煤矿的1/3以上，并且随着开采深度的加大，这些灾害都在加大。 “由此可见，我国煤矿安全生产形势依然严峻，就在我们召开新闻发布会的同时，国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局，正在山东济宁兖州矿业集团召开全国煤矿重大灾害治理现场会议，主要是围绕遏制重特大事故为主题来进行现场的交流和下一步工作的探讨部署。”杨富说。 杨富指出，近期，煤监局一是强化煤矿安全监察执法，依法打击违法的行为，主要以瓦斯、水害、火灾、冲击地压等灾害的治理为工作对象。在煤矿上以小煤矿、国有的老矿、亏损严重的煤矿作为工作的对象来防患于未然。 二是全力实行风险管控和隐患排查治理的双重管控机制，立足和达到治大隐患、防大事故。既强化源头管控，严格安全准入的许可，严格工艺技术装备的准入，严格员工教育培训的准入，又注重过程管控和事中事后监管。 三是以大力宣贯新颁布的煤矿安全规程为契机，强化煤矿企业的日常安全监管，充分调动和发挥煤矿企业的主体责任意识，逐步建立并形成煤矿企业自我约束、自我规范、自我管理的安全生产新秩序。 四是严肃查处事故，强化警示教育。在以往强调责任追究的同时，我们要更加注重总结和汲取事故教训和研究制定防范事故的措施，并切实组织落实，用事故教训推动工作。同时也要切实加大事故的应急救援和抢险救灾能力。 五是要启动一批安防工程，既是示范又抓重点来防患于未然，以此推动“机械化换人、自动化减人”，切实提高煤矿的本质安全水平。 今年1至6月，我国安全生产事故总量继续保持下降趋势，全国共发生各类安全生产事故23534起、死亡14136人，按可比口径比去年同期分别下降了8.8%和5.3%。其中，较大事故发生了311起，死亡1180人，同比分别下降了12.4%和14.4%。重特大事故发生15起，死亡198人，同比下降了25%和23.9%。 “当前安全生产工作仍面临诸多挑战。”杨焕宁说，下半年将加快推进安全生产领域改革创新，全力遏制重特大事故，大力推进安全生产法治建设，并扎实做好职业健康工作。
