山东作为化工大省，经过3个多月的调度摸底，最终确定出需要搬迁的175家危化生产企业。 为确保全面取得搬迁工作胜利，山东省积极采取举措帮助企业筹措资金，一方面大力实施企业进区入园，一方面坚持“打非治违”。 排查摸底 企业搬迁总动员 据悉，山东有化工企业9069家，规模以下企业5700多家，占总量的63％。由于市场准入门槛低，因而产生了很多不安全、不环保的小企业。 山东省安全、环保等系统和各市、县开展了对非法化工企业和违规化工项目进行全面清理整治的“打非治违”工作，加大措施，依法查处，快速关闭停产一批安全环保隐患企业，取得了阶段性成果。 据初步汇总，截至3月底，山东省共关闭化工生产企业574家，责令整改企业2157家。安全方面，立案查处企业234家，责令停产停业整顿174家，提请关闭22家；环保方面，淘汰取缔了360个化工类环保违规建设项目，规范整治了58个化工类环保违规建设项目，仍未整改到位的违规建设项目一律停产整治。此外，经调查摸底，目前该省需要搬迁的危化品生产企业共有175家，其中已动迁的68家，预计2016年动迁的有51家。 政府主导 市县层级推进 为了确保搬迁工作顺畅进行，山东省人民政府要求利用3年左右的时间，175家危化品企业必须完成进区入园。凡在城市主城区、居民集中区、自然保护区和饮用水源保护区等环境敏感区、南水北调水源保护范围及重点保护区等区域内的化工企业，在2018年年底前原则上必须完成搬迁、转产或关闭。 据王万良介绍，这是山东省政府第一次以文件形式对化工搬迁入园提出明确要求，既是工作指导，也具有一定的约束力。 专项资金 到位成难题 花费千亿元进行搬迁，山东省化工企业退城入园工作任重道远。王万良介绍，通过争取专项基金，2015年山东省共有42个危化品搬迁项目入选国家专项建设基金项目，总投资576.34亿元，预计获得专项建设基金57.63亿元。截至目前已有11个项目的专项基金落实到位，合计37.29亿元，占64.7%。 但对于专项基金，一家小企业负责人说，像万华集团、鲁西化工、晋煤明升达化工、晋煤明水化工、肥城阿斯德化工等实力雄厚的大型企业，容易取得银行的信任，获得国家危化品搬迁改造专项建设基金的几率较大。小企业就没有那么幸运，搬迁之路较为坎坷。 目前，整体经济形势持续下行，大多数企业生产经营比较困难，甚至部分企业保运行都成问题。而企业搬迁和搬迁后基础性设施建设均需要较大投资，地方政府和企业压力较大，省、市两级在化工企业转型升级工作中没有相关的促进和保障政策下达，比如土地指标、资金缺口等是地方政府难以解决或不能承担的因素，若不解决，搬迁工作将走向表面化。 一些企业负责人也纷纷建言，一是希望在省级层面出台相关政策。在资金、税收、土地指标等方面给予搬迁企业扶持，或设立化工企业转型升级引导专项资金，帮助企业顺利搬迁。二是希望创优服务环境。在项目审批等环节上尽量简化手续，提速办理；同时，工作开展应采取“内紧外松”的方式进行，避免银行“限贷”和“抽贷”，使企业运行更加困难。 王万良指出，鼓励化工企业搬迁或就地转产，做好职工安置工作，吸引社会资本积极参与化工企业搬迁改造，支持重点化工企业隐患整改和污染治理，加快转型升级；对主动实施关停、搬迁的化工企业予以奖励，全方位推进企业进区入园工作。
