建设中原经济区,事关促进中部地区崛起和区域协调发展总体战略,是一项重大而艰巨的历史任务。对《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,专家分析指出,这个区域规划比较切合河南在人口、资源、环境等方面的实际,随着一系列扶持政策的陆续实施,河南也将迎来一个比较长的重要战略发展机遇期。
专家分析说,根据《指导意见》,中原经济区的战略定位是:国家重要的粮食生产和现代化农业基地,全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区,全国重要的经济增长板块。这非常符合河南的实际。
中国区域经济学会常务副会长李平认为,中原经济区规划的最大亮点就是提出了以不牺牲农村和农业、生态和环境为代价的,以城市化来引领“三化” (工业化、城镇化、农业现代化)协调发展的一个基本思路,这个思路正好也切合了经济发展方式转变,也切题了河南以及中原地区这样一个农业大区的地位。
《指导意见》同时明确,国家将在加大强农惠农政策支持、构建现代产业体系、促进城乡一体化发展、构建现代化基础设施体系等方面出台一系列扶持政策,并允许采取更加灵活的措施,在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移、行政管理体制改革等方面先行先试。这些都为河南未来快速和可协调发展注入了动力和活力。
李平说,河南虽然发展比较快,但是受人口和资源约束,单靠河南自己来破解这个难题还是有很大的障碍和困难。“这次国务院出台这个指导发展的若干意见,会对中原经济区的建设起到巨大的推动作用,使中原经济区能够在这样一个政策基础上获得大的发展”。
专家分析说,《指导意见》明确中原经济区建设要不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,要保障国家粮食安全,这种定位切合河南省和我们国家的实际,而要实现这样的目标,政策的支持和引导是必不可少的。
目前,河南省的小麦产量约占全国总产量的四分之一,其他许多农作物如棉花、油料的产量也名列前茅,对于保证中国的粮食安全起着重要作用。
而现阶段,对农业特别是对粮食等农作物投入的回报同其他产业和行业相比还是偏低的,因此要巩固农业的基础地位,政策的倾斜和扶持是不能少的。
“我想,最大的支持力度,一是怎么运用我们的财政,用我们的工业反哺农业,保证农业的基础地位。从中央财政来讲,这是应该做的一点,因为中原经济区在保障农业基础地位上做出了巨大牺牲。另外,就是我们讲的‘三化’协调发展,是以城镇化来带动‘三化’协调发展,在这个过程中,土地资源的集约利用,是解决全国整个‘三化’发展当中的一个节点。中原经济区建设可能在这方面要有所突破,做出示范作用。因此,我想在这方面,政策上也会有一定的支持力度。” 李平说。
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