第一条 为加强对黄山风景名胜资源的保护，多渠道筹集并合理使用名胜资源保护资金，根据国家有关规定和安徽省人民代表大会常务委员会通过的《黄山风景名胜区管理条例》，特制定本办法。第二条 省设立黄山风景名胜资源保护基金，其收取、管理和使用，按照本办法执行。第三条 黄山市人民政府统一负责黄山风景名胜资源保护基金的管理、征集和使用，专户存储，专款专用。第四条 黄山风景名胜资源保护基金的主要来源：
（一）国家拨款，包括财政部、建设部、林业部和国家旅游局等部门安排的黄山风景名胜资源保护费和森林防火费；
（二）省、市财政预算中安排的用于黄山风景名胜资源保护的专项资金；
（三）黄山风景区管理委员会（下称黄山管委会）所辖各单位经批准每年免征的地方所得税的百分之二十；
（四）黄山管委会辖区内每年征收和返还的全部土地使用税和城市维护建设税；
（五）黄山管委会所属备企业的税后利润和事业单位的预算外收入，每年分别提取总额的百分之十五纳入保护基金；
（六）按本办法规定征收的风景名胜资源保护附加费；
（七）捐赠、国际援助等渠道所筹得的资金。第五条 以一九九0年底黄山风景区的门票、索道票的票价为基数，自一九九一年起，提价增收部分的百分之五十作为风景名胜资源保护基金。第六条 黄山风景区内的宾馆、饭店、招待所、疗养院、旅行社、商店、车队、洗衣店以及个体经营户等经营单位和个人，运送游客旅游的车辆，均应缴纳黄山风景名胜资源保护附加费。
各种附加费的收取标准和具体征收办法由黄山市人民政府提出方案，报省财政厅、物价局批准，并报省人民政府备案。第七条 黄山风景名胜资源保护基金用于黄山风景区的保护，其使用范围如下：
（一）各自然景点，包括名松、古树的保护；
（二）古建筑、石雕石刻等人文景观的维护；
（三）污水治理、废弃物的处理及卫生设施的维护；
（四）森林防火及其他安全保护；
（五）景区道路、供排水设施的维护；
（六）林木病虫害的预防、测报和治理；
（七）景区卫生防疫；
（八）保护带的保护措施；
（九）有关保护风景名胜资源的科研及人员培训。第八条 黄山风景名胜资源基金不准用于下列开支：
（一）兴建、扩建楼堂馆所等设施；
（二）行政、事业单位的建设和人员开支；
（三）弥补财政赤字或企业亏空；
（四）各种福利或价格补贴；
（五）其他巧立名目、化公为私的各项开支。第九条 黄山风景名胜资源保护基金由黄山管委会根据风景名胜资源保护规划提出年度使用计划，经黄山市人民政府批准，报省财政、城建、旅游等主管部门备案，由市财政分项拨款、监督使用。国家有关部门的专项拨款，应专款专用。第十条 黄山市人民政府对基金的管理、使用情况以及风景名胜资源保护计划的完成情况，每年进行一次检查，发现问题，及时解决。
省财政、城建、旅游等主管部门要加强对基金管理、使用的监督、检查。第十一条 对应缴纳黄山风景名胜资源保护基金和附加费而拒不缴纳的单位或个人，责令限期补交，并可处以应交款项两倍以下的罚款。第十二条 由于工作人员的过错，造成黄山风景名胜资源保护基金损失的，追究直接责任者和有关负责人的行政责任。失职、渎职以及贪污挪用基金，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第十三条 本办法由省财政厅负责解释。第十四条 本办法自发布之日起施行。
黄山市实施《黄山风景名胜区管理条例》办法
第一条 黄山是以自然景观为特色的国家重点风景名胜区，黄山风景名胜资源是人类宝贵的自然文化遗产。为了严格保护黄山风景名胜资源及其自然生态环境，合理开发和科学利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和国家有关规定，制定本条例。第二条 黄山风景名胜区（以下简称风景区）的范围：东至黄狮口，西至小岭脚，南至汤口，北至二龙桥，面积一百五十四平方公里，按此范围标界立碑。
根据保护风景名胜资源和自然生态环境的需要，在风景区外围要确定保护地带（以下简称保护带），其具体范围由黄山市人民政府提出划定方案，经黄山市人民代表大会常务委员会审议，报省城乡建设环境保护厅批准。第三条 风景区的地形地貌、山体、岩石、冰川遗迹、瀑布、名泉、河溪及其他水体、林木植被、野生动植物、特殊地质环境等自然景物和文物古迹、园林建筑、石雕石刻等人文景物及其所处的环境，均属风景名胜资源，应严加保护。第四条 黄山市人民政府设立黄山风景区管理委员会（以下简称管委会）。管委会主任由市长兼任。管委会在黄山市人民政府领导下，主持风景区的管理工作。其主要职责：
（一）保护风景名胜资源、自然生态环境；
（二）组织实施风景区规划，合理开发风景名胜资源；
（三）审查、监督有关的建设项目；
（四）建设、管理和保护基础设施及其他公共设施，改善游览服务条件；
（五）负责封山育林、植树绿化、护林防火、防治林木病虫害和防止水土流失；
（六）做好爱护黄山、保护黄山的宣传教育工作；
（七）管理与风景区保护有关的其他事项。
风景区内的所有单位必须服从管委会的统一管理。
属集体所有和林业单位管理的土地、林木等，在管委会的指导下，由其所有人或承包人负责管理、保护。第五条 黄山市人民政府根据国务院批准的黄山总体规划，组织编制各景区的详细规划及精华景点的区域详细规划，经市人民代表大会常务委员会审议，报省城乡建设环境保护厅审查批准。第六条 风景区内，禁止建设工矿企业，不准新建、扩建办公楼、宾馆、招待所、休养、疗养机构及其他有碍景观的工程设施；原有建筑物应进行清理整顿，凡污染环境或有碍观瞻的，应限期拆除或外迁。
在风景区内不准储存易燃易爆、有毒物品。
保护带内，禁止建设污染环境或破坏生态、景观的工厂和设施。
汤口镇的建设规划、建筑物的设计，要与风景区的景观相协调。第七条 风景区内因保护或管理确需建设的工程，由管委会根据经批准的规划，编制计划，经黄山市人民政府审查，报省城乡建设环境保护厅批准。否则，不得审批立项。所有建筑物的布局、设计均要与周围景观相协调。
工程施工时，必须严格保护施工现场周围的景物与环境。第八条 设立黄山风景名胜资源保护基金。保护基金可以通过国家补助、社会资助、国家援助、资源有偿使用以及专项附加费等多渠道筹集。其具体筹集办法和使用范围由省人民政府另行制定。第九条 因景区景点的开发或工程建设需要砍伐少量非珍贵竹木的，集体或个体所有的竹木需要间伐的，均应经管委会审查，报黄山市人民政府批准。
因教学、科研需要采集物种标本的，须经管委会同意，在指定地点限量采集。
因保护风景区内道路、维护设施，需要挖取砂、石、土的，须经管委会同意，在规定地点、限量挖取。第十条 除本条例第九条规定的情形外，风景区内禁止下列活动：
（一）开垦农作；
（二）放牧牲畜；
（三）砍伐竹木；
（四）猎捕野生动物；
（五）采挖苗本、花、草、药材和珍贵物种；
（六）开山、采石、淘沙和取土；
（七）建造坟墓；
（八）在景物上刻、写；
（九）其他有损景观的。第十一条 风景区内的奇峰异石、名松、古树、名泉、冰川遗迹，必须建立档案，悬挂标牌，严格保护。上述景物周围只准建置保护设施，不得建设其他设施。原有建筑物，凡有碍观赏的，应限期拆除。第十二条 风景区的河溪、泉水、瀑布、深潭的水流、水源，除按风景区规划的要求整修、利用外，均应保持原状，不得截流、改向或作其他改变。
禁止向上述水体排放、倾倒污水、垃圾和其他污染物。
第一条 根据《黄山风景名胜区管理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际，制定本办法。第二条 黄山风景名胜区规划区（以下简称黄山风景区）面积160.6平方公里。根据《黄山风景名胜区总体规划》（2007－2025年）确定的黄山区汤口镇、谭家桥镇、三口镇、耿城镇、焦村镇和黄山国有林场中的490平方公里为黄山风景区保护地带（以下简称保护地带）。第三条 黄山风景区管理委员会（以下简称管委会）负责做好黄山风景区的保护、利用和统一管理工作。
管委会和黄山区人民政府共同做好保护地带的资源保护和利用、规划建设等工作，加强对保护地带居民的宣传、教育和引导。第四条 黄山风景区规划区域均为森林防火区。
下列范围为高火险区：
（一）坟区；
（二）施工工地及生活场所；
（三）登山步道、机动车辆通道、观景台边缘直线距离5米之内。第五条 管委会根据气候、节气等情况及时公布森林高火险期。森林高火险期内，黄山风景区禁止一切野外用火。
野外用火主要包括：
（一）炼山，烧火驱兽，烧灰积肥，烧炭，烧火煤，野炊，上坟烧香，火把照明，燃放烟花爆竹等；
（二）在野外使用卡式炉，点蜡烛，烧纸钱等；
（三）在规定区域外吸烟，丢弃未熄灭烟头、火柴梗、打火机等。
违反本条第一、第二款规定，在森林高火险期内野外用火的，由管委会责令停止违法行为，给予警告，对个人并处1000元以上3000元以下的罚款，对单位并处20000元以上50000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六条 管委会应当依法征收风景名胜资源有偿使用费，黄山风景区内经营者应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。
风景名胜资源有偿使用费具体征收范围、标准，由市人民政府另行制定。
风景名胜资源有偿使用费实行收支两条线管理，用于黄山风景区和保护地带内生态补偿、环境资源保护、基础设施建设与维护，以及该范围内财产所有权人、使用权人的损失补偿等。第七条 市人民政府建立生态补偿制度。生态补偿以补偿金为主，以技术、实物、安排就业岗位等为辅。
生态补偿金通过各级财政、社会资助、门票收入中的资源保护费和收取的风景名胜资源有偿使用费等渠道筹集。
生态补偿金的管理和使用，由管委会商黄山区人民政府提出意见，报市人民政府批准后执行。第八条 在黄山风景区因保护管理及工程建设需要进行临时建设的，应当经管委会批准。
临时建设不得使用钢筋混凝土，建筑层数不得超过两层，使用期限不得超过2年。临时建设应当在规定期限内拆除，并按要求及时进行生态修复。第九条 任何单位和个人在黄山风景区取用地表水、地下水应当在管委会办理取水许可，黄山风景区内居民正常生产生活取水除外。第十条 管委会应当采取措施加强对排污单位、建设施工等工地的环境监管，防止景观、植被和地形地貌等生态环境被破坏。第十一条 黄山风景区范围内产生的固体垃圾应当移出景区处置。
单位与个人应当减少包装物进入黄山风景区。鼓励旅游者自带垃圾下山并投放到指定地点。第十二条 市各级人民政府应当加强松材线虫病的普查、宣传、防控和治理。第十三条 未经检查检疫的土壤、动植物及其制品，不得进入黄山风景区。需要从黄山风景区外调运土壤的，应当在保护地带内调取，具体调运办法由管委会与黄山区人民政府协商制定。
未经检查检疫的，一经发现，应当立即做无害化处理，所需费用及损失由责任单位或责任人承担。第十四条 黄山风景区严格限制各类建设项目征用或占用林地。经依法批准临时占用林地的，应当向管委会提交生态恢复方案。第十五条 管委会应当每5年开展一次古树名木、石雕石刻专项普查，每10年开展一次奇峰异石、名泉名瀑、冰川遗迹、植物植被专项普查，完备资源文化档案。第十六条 管委会应当根据保护环境和恢复生态的需要，对天都峰、莲花峰、始信峰、丹霞峰、狮子峰等重要景点，实行定期封闭轮休。第十七条 管委会应当加强古树名木管护，根据实际划定古树名木封闭保护范围，设置标识牌、保护栏、避雷装置等保护设施。
迎客松等特别名贵珍稀的古树名木实行一树一策、专人管护等措施。
受到损害或长势衰弱的古树名木，管委会应当及时采取相应救治和复壮措施。
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