产能过剩是生产产品的能力如果饱和生产，生产出来的产品将超出社会需要的能力。产能是指生产产品的能力，所以产能过剩不是产品过剩——即使产品不过剩的情况下，产能也有可能过剩。产能过剩是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品和能够处理的原材料数量过多超过市场标准的剩余就叫产能过剩。
陈湛匀指出：造成产能过剩的原因有多种，宏观来看，产能过剩的原因主要是周期性的产能过剩和产业转型不充分导致。产能过剩是一个成熟行业走向成熟期的标志。经济周期的波动使得行业在经济萧条时期出现产能过剩，使得产能扩张的速度于需求扩张的速度不匹配，在经济复苏时期产能化解或是产能不足。
陈湛匀教授
以下是陈湛匀的部分观点实录：
肠胃与企业产能关系：
人体的肠胃是食物临时储存、消化和吸收的场所；其容量大小决定了人体的消化能力,经常空腹和吃得过饱都不利于人体健康。对企业来说,肠胃反映了企业产能,产能即为企业在一定时期为社会生产某种商品或是提供劳务的能力，产能应与企业经营能力匹配,避免产能长期闲置、产能过剩或产能不足。
产能适度：
企业上市融资通常要有相对应的募投资金使用项目,监管层要求企业的拟募投项目应和企业产能消化能力匹配。
判断产能过剩最重要的指标是产能利用率，即实际产出与潜在产能的比例。产能利用率低意味着实际生产的水平低于潜在产能，企业产能就相对过剩，当一个行业内大量企业产能利用率较低，说明该行业整体产能过剩，例如钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业。目前普遍的标准是，产能利用率小于75%为严重过剩。而产能利用率低是中国经济运行中经常需要应对的难题，中国的产能过剩问题相对主要分布在重化产业链的中上游。本世纪以来中国已历经四次大范围的产能过剩。产能过剩行业数目在逐年增加，从“十一五”期间的11个落后产能行业增至“十三五”期间的19个，例如钢铁、电解铝、水泥、电力、煤炭和纺织、平板玻璃、造纸、制革、铅蓄电池(极板及组装)等行业。
造成产生过剩的原因有多种，宏观来看，产能过剩的原因主要是周期性的产能过剩和产业转型不充分导致。产能过剩是一个成熟行业走向成熟期的标志。经济周期的波动使得行业在经济萧条时期出现产能过剩，使得产能扩张的速度于需求扩张的速度不匹配，在经济复苏时期产能化解或是产能不足。再就是产业转型不足，产品缺乏竞争力，企业盲目投资、过度投资、产业集中度低等原因而造成产能过剩，使得投资和消费的增长失衡，例如房地产行业。在我国有些经济政策加重了产能过剩: 1、原产业链普遍是偏重工业，有着严重的金融抑制政策。2、国有企业存在预算软约束。
著名经济学家、全球共德CEO陈湛匀教授简介：
著名经济学家，金融学教授，博士生导师，中国首批统计学博士点专业博士。现任中国上海市投资学会副会长、中国商业联合会专家委员、中国粮食经济学会常务理事、国家自然科学基金评审专家，中国首创拟人化资本运营专家，上海电视台“夜话地产湛匀妙语”栏目主持人，中国第一财经、东方卫视、凤凰卫视等媒体特邀嘉宾，长期应邀为北京大学、清华大学、香港大学授课，已获近20项国家、省部级优秀科研奖，走访过100多个国家和地区，被聘为国际论坛峰会和国外大学演讲，被誉为具有国际视野、最受欢迎的实战型权威金融专家，成功辅导不少企业上市。
什么是两高一剩
我国还没有建立对产能过剩定性、定量的科学评价标准。欧美等国家一般用产能利用率或设备利用率作为产能是否过剩的评价指标。设备利用率的正常值在79%～83%之间，超过90%则认为产能不够，有超设备能力发挥现象。若设备开工低于79%，则说明可能存在产能过剩的现象。
正是因为当前我国并没有一个准确判断产能过剩的标准，所以不少研究者对产能过剩的提法提出质疑。有学者提出了合理的产能过剩概念，但什么是合理的产能过剩标准，并没有给出明确的定义。
有学者提出，行业产能过剩体现在三个方面：一是产品价格相对下滑；二是企业盈利能力大幅度下滑，亏损企业增加；三是行业供给超过了行业需求。也有人对此有不同看法，认为所谓的三个标准与产能过剩有关系，但绝不是一一对应的关系。
产业利润下降绝不是产能过剩这一个因素造成的，价格竞争、原材料价格上涨、工资水平上涨都会造成行业利润下降，而且比产能过剩对利润下降的影响来得更直接。导致行业整体效益下降有诸多因素，在产能过剩程度还没有特别严重的情况下，产业利润下降是市场经济分配资源的结果。
因此，产能过剩并不是构成企业效益下降的最主要因素。行业供给超过行业需求是企业适应竞争的需要，在市场增长率回落的时候，企业会进行产能储备以应对市场可能再次出现的"井喷 "。
中国钢铁协会副秘书长戚向东对判定行业严重过剩给出了六项指标：
一是产品库存持续急剧上升，销售呈现停滞状态；
二是产销率大幅下降，供求关系严重失衡；
三是产品价格大幅度回落，长期处于成本线以下；
四是行业出现大面积的企业亏损，企业被迫举债经营；
五是一批企业相继倒闭或破产；
六是进口严重受阻，出口不计成本，国际贸易摩擦频繁发生。
他认为，如果以上六项指标在相对较长时间同时存在，就说明产品已经出现严重过剩。与前一种判断所不同的是，戚向东所指的是严重过剩时的状况，因此考虑的因素更加全面。
产能过剩应该怎么控制？国家有权利控制吗？因为都是私企。
两高行业指高污染、高能耗的资源性的行业；一剩行业即产能过剩行业。主要包括钢铁、造纸、电解铝、平板玻璃、风电和光伏制造业等产业（光伏发电不同于制造业，不属于两高一剩，是国家鼓励的清洁能源行业）。
2017年10月，国家发展改革委、住房城乡建设部发布关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见，意见表示，对“两高一剩”(高耗能、高污染、产能严重过剩)等行业要实行更高的加价标准，加快淘汰落后产能，减少污水排放，促进产业结构转型升级。
扩展资料：
据新华社2018年11月23日报道，北京市发展改革委等多部门日前联合发布《北京市建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度实施方案》。
其中提出，2020年，北京市将正式实施城镇非居民用水超定额累进加价制度，对高耗能、高污染、产能严重过剩等“两高一剩”行业实行更高的加价标准，在一般非居民用户加价基础上再增加1倍。
具体来看，对于“两高一剩”行业，对超出定额用水量20%(含)以下、20%至40%(含)、40%以上的部分，分别按照水费的2倍、3倍、4倍加征水费。按照现行水价计算，最高加价水平为16.8元/立方米。
主管部门将以一年为周期，核定非居民用水户计费周期内的定额用水量，并对超定额用水情况进行考核。考虑定额用水量核定和考核的复杂性，2019年在部分用水户中模拟运行，但不实际执行加价。
在此期间，根据模拟情况，探索建立和完善非居民用水超定额累进加价具体操作办法，建立超定额考核管理系统。2020年，对北京市实施范围内符合条件的用水单位，全面实施用水超定额累进加价制度。
参考资料来源：百度百科——两高一剩行业
中国五大产业过盛是那业产品
产能过剩我们是国家控制，国外是市场调节，我们国家的基础建设，对产品需求非常大，类似导致全球大宗商品价格暴涨，就是我们的需求直接刺激的，但是经济危机后，对需求的减少，造成资源的浪费，资源是很难重复利用的，如果你提取效益很低，卖出价格也便宜，实际上是亏了全民族未来的利益，所以产能过剩，国家的调控目的，1是把技术落后，成本较高的直接刷下来，其实国外市场淘汰产能过剩也是怎么搞得，只是时间长些而已。2是限制高产量，把不多资源用到该用的地方。中国号称资源大国，但是消费需求太牛B，中国每年自产石油位居世界第四，也只能满足国内4成左右需求，煤炭，稀土的开发不仅造成严重污染和水土流失，还造成资源浪费。
对于私企来说，永远处于老三位置，老大国企，老二外企，所以老三当然是第一排除的对象。
主要指钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶这五个产业，其行业产能过剩。
这个概念主要是在2013年出台的《国务院关于化解产能严重过剩的指导意见》中提出的，因为官方数据显示，2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。
针对这些产能过剩的产业，《指导意见》分别提出了治理措施：
《指导意见》提及，未来五年重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整，整合分散钢铁产能，推动城市钢厂搬迁，优化产业布局，压缩钢铁产能总量8000万吨以上。
水泥行业，要推广使用高标号水泥和高性能混凝土，逐步降低32.5复合水泥使用比重。
电解铝行业，要在2015年底前淘汰16万安培以下预焙槽，对吨铝液电解交流电耗大于13700千瓦时，以及2015年底后达不到规范条件的产能，用电价格在标准价格基础上上浮10%。
平板玻璃行业，鼓励采用低辐射中空玻璃，支持既有生产线升级改造，提高优质浮法玻璃原片比重，培育玻璃精深加工基地。加快河北、广东、江苏、山东等重点产区和环境敏感区域结构调整。
船舶行业，要提高海洋开发装备水平，充分挖掘航运、海洋工程、渔业、行政执法、应急救援等领域船舶装备的国内需求潜力，调整优化船舶产品结构。
同时，指导意见还提出，要对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等高耗能行业，能耗、电耗、水耗达不到行业标准的产能，实施差别电价和惩罚性电价、水价。
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