国家标准比行业标准的级别高。在我国，标准分为4个级别。由高到低是，国家标准，行业标准，地区标准，企业标准。但是，低级别的标准必须要严于高一级的标准。否则，“低级别”的标准就没有存在的意义。标准的级别高低与技术难度成反比注意：标准不是法律，国标不是“宪法”，不存在服从一说。国标指的是国家标准
怎么规定高耗能的标准
法律分析：钢材的种类有很多，常见的有钢管、钢板、钢筋、钢丝等，这些钢材都是重要的建筑材料和工业原料。钢材作为重要的材料在应用时需要有相应的性能，一般的钢材的性能要求有强度、抗拉性、抗腐蚀性等。传统的钢材最大的缺点是非常容易生锈、被腐蚀，人们为了提高钢材的抗腐蚀能力，研究出了钢材镀锌技术。目前，比较常用的镀锌方法有热镀锌和电镀锌两种，各类镀锌钢材也基本上可以分为热镀锌和冷镀锌两大类。
法律依据：《钢铁行业生产经营规范条件》
（一）产品质量
1、钢铁企业须具备完备的质量管理体系，产品质量须达到国家和行业标准要求，两年内未发生重大产品质量事故。
2、钢铁企业生产属于国家生产许可制度管理的产品，须依法取得工业产品生产许可证。
（二）环境保护
1、钢铁企业吨钢污水排放量不超过2.0立方米，吨钢烟粉尘排放量不超过1.0千克，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8千克。
2、钢铁企业须依法执行环评审批和“三同时”制度，建设项目未经环评审批的，须补办环评审批手续。企业须具备健全的环境保护管理体系，配套完备的污染物排放监测和治理设施，安装自动监控系统并与当地环保部门联网。
3、钢铁企业应持证排污、达标排放，两年内未发生重大环境污染事故；水和大气污染物排放符合国家和地方污染物排放标准的相关规定，固体废物污染控制应符合国家固体废物污染控制标准的相关规定，危险废物依法处置；企业污染物排放总量须符合环保部门核定的总量控制指标。企业有主要污染物减排任务的，应落实主要污染物总量减排措施，并满足总量减排指标要求。
4、其它法律法规规定必须满足的环保要求。
高耗能标准：1、高耗能行业是指相对于其他行业讲，消耗资源（电、水、天然气等自然资源以及物耗等）速度快，对资源需求量大的行业。目前，中国为了缓解电力需求压力正在大力治理高耗能行业，而电力是首当其冲的。2、电力消耗较大的行业有：钢铁业（冶金业），铁合金，电解铝，电石业，烧碱业，制纸业，纺织业，化工业，水泥业等。如电解铝，生产一吨电解铝约需要耗电150000千瓦时。3、一般上，钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上企业被认定为高耗能企业
法律依据
《国家质检总局特种设备局关于进一步做好高耗能特种设备节能工作的意见》第二条 （一）加强监督检查。 各地要紧密围绕高耗能特种设备节能监管的基本职能，以高耗能特种设备节能法规和相关标准为工作依据，以监督检查为主要方式，以执行情况为检查重点，进一步加强对节能标准执行情况的监督检查。一是结合锅炉制造企业监督抽查，重点检查锅炉设计文件节能审查和锅炉定型产品能效测试制度落实情况，锅炉能效与产品规范标准的符合情况。二是结合万家企业节能低碳行动，加强对锅炉使用单位的监督检查，督促企业开展锅炉定期能效测试工作，对本省万家企业所使用锅炉总数的10%完成定期能效测试。三是结合检验检测机构监督抽查，重点检查锅炉设计文件节能审查和锅炉能效测试工作，督促锅炉能效测试机构提高测试质量和服务水平。总局在下半年将统一组织监督抽查，地方特种设备安全监察机构也要按照上述要求加强日常监督检查。
（二）夯实工作基础。一是进一步完善节能法规标准体系。今年总局将颁布《锅炉系统节能管理规则》、《工业锅炉节能量评价导则》、《电梯能效测试与评价规则》等技术规范，各地要认真贯彻落实。同时，总局下半年将研究启动典型换热压力容器能效评价规则制订工作。二是加强锅炉能效测试机构能力建设。总局将继续公布工业锅炉能效测试机构，并在年内公布一批电站锅炉能效测试机构，启动电站锅炉能效测试工作。各省要加大投入，重点支持地市级能效测试机构能力建设。为进一步规范锅炉能效测试工作，总局将委托中国特种设备安全与节能促进会开展测试机构能力验证试点工作。三是加强锅炉能效状况统计分析。总局将组织专家对已有的锅炉能效数据进行汇总分析，形成定期统计与分析制度，请各地协助做好数据收集工作，并开展对本区域锅炉能效状况的定期分析。
（三）大力推广节能技术。总局将继续开展高耗能特种设备节能技术和产品遴选工作，并将其中的重大节能技术和产品向国家发展改革委推荐。一是各地要组织相关企业参照《关于报送高耗能特种设备重点节能技术（或产品）遴选工作情况的通知》（质检特函〔2011〕71号）要求积极报送节能技术和产品。二是对于国家发展改革委和总局公布的特种设备节能技术和产品，各地要加强宣传和推广力度，并选择2项以上节能技术和产品予以重点推广。三是全球环境基金（GEF）项目将在年内启动，请各地配合做好示范工程工作。
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