11月17日李克强在十三五《规划纲要》编制工作会议上强调了供给侧改革，11月18日习近平APEC峰会上表示：“下决心推进经济结构性方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化”。 供给侧改革的目的是实现过剩产业的落后产能兼并整合淘汰，行业龙头企业充当整合者角色，最终使所在行业供需格局改善，盈利能力提升，很多钢铁、煤炭、有色、化工的子行业污染较大，供给侧改革同样可以起到美化环境、环保的作用。 08年经济危机以来，我国推行的多是需求侧改革，靠拉动投资、出口和消费三驾马车拉动经济发展，施行经济总量的刺激。而当前的供给侧管理则更多地着眼于中长期和全局的发展后劲，考虑不同角度的结构优化，区别对待、突出重点、兼顾一般、协调匹配等。 现如今中国经济发展面临诸多问题，增速放缓、产业产能过剩、外需减少、消费流向国外、产业达到资源环境约束承载能力峰值以及宏观政策遭遇尴尬等等。 供应侧改革的具体政策与规划：首先是释放过剩产能。当前房地产行业、钢铁、煤炭、水泥等重化工业经历09年4万亿的经济刺激，产能突飞猛进，过剩严重。具体的解决方法是加快企业并购重组，出清“僵尸企业”；加快产能输出，在中亚非洲建厂，在供给端消化产能。二是优化产业分布。加大力度扶持第三产业-服务业；鼓励发展高端消费品、奢侈品行业；鼓励技术创新，发展高新技术行业。三是激发民间资本力量。降低企业的成本，相比里根总统和撒切尔夫人大幅下调税率，习李新政较为谨慎地逐步扩大“营改增”试点，目前在交通运输业基本全面实现“营改增”，财政部部长楼继伟在8月底关于营改增的表述：“适时将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点”。最后是防范化解金融风险。形成良好的股票市场，促进经济稳定发展；鼓励金融创新，为企业提供资金支持。 化工行业从11年以来已经持续低迷了接近5年，其根源就在于产能过剩叠加需求不足。而仅有的一些机会也来自于环保对部分行业带来的供给收缩，如染料、草甘膦等。因此产能何时出清也就成为绝对景气何时反转的根本动力。16年的供给出清大概率将是由政府主导，而非市场的自发行为。对于国有企业而言，去产能的最大可能手段是大规模的企业间兼并重组，如果今年出现了标志性的传统企业间的兼并整合去产能，则市场的热情就可能被点燃，即使基本面的改善还需时日。而对于民营企业来说，最现实的去产能方式就是强化环保约束，要求环保不达标的企业必须新建环保装置，满足硬性标准。从而达到有效去产能，提高行业集中度的目的。 以PTA而言，目前全年总需求为3000万吨，总产能4360万吨，进出口基本平衡，产能过剩32%。虽然看似过剩程度较高，但今年景气反转的概率较大。首先是行业的集中度逐渐提升，3家大的企业占总产能的比重已经从32%提升至56%，尤其是最大的逸盛石化占总产能的32%，行业集中度极高。其次，大量产能正在推出，去年行业第四大企业，总计产能达到320万吨的远东石化破产，至今没有企业接手，可见行业内已经没有意愿再做产能扩张。最后，老国企有望大量出清：目前PTA行业的格局为几大民企产能规模最大，成本控制最好，竞争力较强。中石油中石化下有的426万吨产能，基本都是老旧装置，随着国家供给侧改革方案的明确，未来这些小产能很可能逐渐退出。
