钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，是实现绿色低碳发展的重要领域。《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》明确提出，力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局并从创新能力、产业结构、绿色低碳体系建设、资源保障和供给质量等方面对“十四五”期间钢铁行业发展做出了具体要求。对此全国各省市也陆续提出了“十四五”时期钢铁行业的发展目标。本文将对国家层面、地方层面的钢铁行业政策的重点内容及发展目标进行深度解读。
行业主要上市公司：目前国内钢铁行业的上市公司主要有宝钢股份(600019)、河钢股份(000709)、沙钢股份(002075)、鞍钢股份(000898)、安阳钢铁(600569)、山东钢铁(600022)、华菱钢铁(000932)、马钢股份(600808)、本钢板材(000761)、包钢股份(600010)等。
本文核心内容：钢铁行业政策历程、国家层面钢铁行业政策、31省市钢铁行业政策、31省市钢铁行业发展目标。
1、政策历程图
自建国后的五十余年内，我国钢铁行业发展迅速。1996年，我国钢产量突破1亿吨，占世界钢产量的13.5%，成为世界第一大钢铁生产国2001-2005年：钢铁工业的固定资产投资总额为7167.37亿元，超过1949~2000年中国钢铁工业固定资产投资的总和。
但是在钢铁行业迅速发展的同时，我国钢铁行业也面临着诸多问题：至“十五”初期，我国对钢铁市场的巨大需求估计不足，制定的相应发展规划与实际差距较大产业发展布局缺乏统筹安排技术进步跟不上新增产能的发展，产品品种质量结构矛盾突出产业集中度低，影响企业联合重组的体制和机制问题有待进一步解决落后产能亟待淘汰，钢铁行业的现代销售体系不健全，大宗原材料的稳定供应链还有待进一步发展等。这些问题将是“十一五”期间我国钢铁工业需要认真面对并着手解决的。
“十五”至“十四五”规划期间，我国钢铁行业历经了从“高速发展”到“淘汰落后产能，实现绿色可持续的高质量发展”的变化各阶段我国钢铁行业发展规划重点基本均集中在淘汰落后产能、严控钢铁产能和积极推进钢铁行业实现合理布局等。
“十五”计划(2001-2005年)至“十一五”计划(2006-2010年)时期，国家层面提出：着力解决产能过剩问题，严格控制新增钢铁生产能力，加速淘汰落后工艺、装备和产品等发展方向从“十二五”规划开始(2011-2015年)，明确了重点统计钢铁企业的平均吨钢综合能耗、吨钢耗新水量和吨钢二氧化硫排放等要求，以实现实现钢铁工业由大到强的转变
“十三五”期间，规划明确了钢铁工业供给侧结构性改革要求、压减粗钢产能、提高产能利用率和行业集中度等目标
到“十四五”时期，根据《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，布局结构合理和绿色低碳可持续的高质量发展以确保2030年前实现碳达峰等，成为“十四五”时期我国钢铁行业的重要任务。
2、国家层面政策汇总及解读
——国家层面钢铁行业政策汇总
近年来，国务院、国家发改委、工信部等多部门都陆续印发了推动钢铁行业绿色低碳发展的政策规划，内容涉及5G网络建设、终端IPv6升级改造、“双千兆”网络基础设施、工业互联网建设等2020年以来我国钢铁行业主要政策规划汇总如下：
注：查询时间为2022年5月10日。
——钢铁行业重点政策规划解读
(1)《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》
2022年1月20日，工业和信息化部、发展改革委和生态环境部发布《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，提出力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。绿色低碳深入推进，构建产业间耦合发展的资源循环利用体系，80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上，水资源消耗强度降低10%以上，确保2030年前碳达峰。等发展目标。“十四五”期间我国钢铁行业节能减排发展主要目标如下：
(2)《关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》
大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，2022年1月24日国务院印发了《“十四五”节能减排综合工作方案》，从实施节能减排重点工程、健全节能减排政策机制和强化节能减排工作落实等方面，对钢铁行业节能减排工作做出了指引：
——国家层面钢铁行业发展目标解读
2022年2月，国家发展改革委等4部门联合发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》，围绕炼油、水泥、钢铁、有色金属冶炼等17个行业，提出了节能降碳改造升级的工作方向和到2025年的具体目标。对于钢铁行业，提出到2025年，钢铁行业炼铁、炼钢工序能效标杆水平以上产能比例达到30%，能效基准水平以下产能基本清零，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅提高。
《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》中有关钢铁行业节能减排的指导内容如下：
3、各省市层面的政策汇总及解读
——31省市钢铁行业政策汇总
根据《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，到2025年，我国将力争实现80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上，水资源消耗强度降低10%以上，确保2030年前碳达峰等发展目标。截至2022年5月10日，全国31个省、自治区和直辖市均发布了“十四五”时期和至2025年末的钢铁行业发展规划，重点内容涉及禁止钢铁行业新建和扩建、推进行业高端绿色化发展、鼓励钢铁企业兼并重组，提高产业集中度以及降低单位地区生产总值能耗、降低规模以上单位工业增加值能耗等目标：
——31省市钢铁行业发展目标解读
“十四五”期间，我国31个省、自治区和直辖市都提出了钢铁行业的发展目标。其中，河北、江苏、山东、辽宁和山西等钢铁生产大省提出了单位地区生产总值能耗下降指标、规模以上单位工业增加值能耗下降指标、钢铁产业主营业务收入增长率、钢铁行业总投资额等具体发展目标湖南、湖北、福建等地提出钢铁及相关行业营业收入目标、废钢回收利用量等发展目标此外，北京、广东等省份虽未公布具体的数据指标，但也提出了钢铁行业的具体发展目标：
以上数据参考前瞻产业研究院《中国钢铁行业发展前景与投资战略规划分析报告》。
新中国成立以后钢铁工业发展情况
Q: 中天钢铁的钢帘线基于什么标准 : 中天钢铁的钢帘线应该基于国家相关的标准进行生产和质量控制。具体而言，可能涉及到的标准包括国家标准、行业标准、企业标准等。这些标准通常会规定钢帘线的材质、尺寸、力学性能、耐久性、安全性等方面的要求，以确保产品符合质量标准和安全要求。
青岛特钢能耗水平
总体上，中国钢铁工业可以大致划分为三个阶段：第一阶段（1949～1978年）为“以钢为纲”的发展阶段，第二阶段（1978～2000年）为稳步快速发展阶段，第三阶段（2001年至今）为加速发展阶段。
1、“以钢为纲”的发展阶段
1949年新中国成立时，我国钢铁工业的基础十分薄弱，全国几乎没有一家完整的钢铁联合企业。新中国成立后，钢铁工业开始逐步得到恢复和发展，在苏联援助下建设了鞍钢、武钢、包钢等钢铁厂，钢铁工业逐步建设发展形成了“三大”、“五中”、“十八小”的格局。
随着“三线建设”的铺开，在西南、西北建设了攀钢、酒钢、成都无缝管厂等一批新的钢铁企业，初步形成了新中国的钢铁工业布局。
考虑到钢铁工业在国民经济中的重要地位，国家确立了“以钢为纲”的工业发展指导方针，提出了“大跃进”、“全民大炼钢铁”、“超英赶美”等口号。因此，在这一阶段中国钢铁工业就走上了一条以追求产值、产量增长速度为目标的粗放型的发展道路。
经过全国上下的努力，在这一阶段中国钢铁工业的产量和产值都有了较大幅度的增长。1978年，钢铁产量为3178万吨，占世界钢产量的4.5％，居世界第4位。据统计，1952～1978年期间，钢铁工业产量平均每年递增12.9%，产值每年递增11.8%，实现利税每年递增9.67%。
需要指出的是，在“以钢为纲”的发展指导方针下，不可避免地会遇到钢铁工业部门同国民经济其他部门协调发展的问题。由于对于钢铁工业部门的固定资产投资过大，就产生了两方面的影响。一方面在资金有限的前提下，过分的投入会制约其他工业部门的发展；
另一方面由于钢铁工业部门的利税贡献，同其他产业部门相比而言较低，在一定程度上表现出“高投入、低产出”的特点，所以较高比例的投入就会影响进一步发展所需要的资金积累。由于钢铁工业是一个资源消耗量大、能耗高的行业，这一阶段钢铁工业的发展也占用了大量的能源。
据统计，1978年，钢铁工业投资占全国固定资产投资的7.36％，能源消耗占整个国民经济消耗能源总量的12.97％。另外，企业管理水平低、职工积极性不高也是当时中国钢铁工业发展中存在的问题。
实际上，在1970～1975年期间，中国钢铁工业已经形成了3000万吨的生产能力，但是生产能力并不能够得到充分实现。1974～1976年，曾经连续三年计划生产2600万吨钢的目标都没有实现，人们称之为“三打二千六打不上”。
2、稳步快速发展的中国钢铁工业
在这一阶段，中国钢铁工业发展遇到了两次重要机遇。1978年，党的十一届三中全会后，我国实行改革开放政策，为利用国外的资金、技术和资源创造了条件。1992年，党的十四大确立了建设社会主义市场经济体制的改革方向，极大地激发了企业的活力。中国钢铁工业面对良好的发展机遇，加快了钢铁工业现代化建设的步伐。
在这一阶段，除了建设上海宝钢、天津无缝钢管厂等具备世界先进水平的现代化大型钢铁企业外，又对一些老的大型钢铁企业进行了技术改造和升级，例如鞍钢、武钢、首钢、包钢等企业。1981年，我国与澳大利亚科伯斯公司通过签订补偿贸易合同的方式，首次实现了改革开放以后利用外方资金和技术对鞍钢焦化总厂沥青焦车间进行改造。
1987年，国家计委批准了鞍钢、武钢、梅山（1998年后被并入宝钢集团）、本钢、莱钢5个企业利用外资的项目建议书。通过技术引进、消化和吸收，中国钢铁企业工艺装备的现代化水平得到不断提升。
另外，一些非国有企业也进入到钢铁行业，例如，沙钢、海鑫等，并且发展迅速。同时，1992年之前，中国钢铁企业进行了一系列的探索，从放权让利到承包经营责任制，希望通过企业改革释放强大的内在发展动力，实现了钢产量5000万吨和亿吨两次突破。1986年，中国钢产量（粗钢）超过了5000万吨，达到5221万吨。
伴随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，更是为钢铁工业发展注入了强大的内在动力。1994年以来，钢铁行业的舞钢、本钢、太钢、重钢、天津钢管厂、“大冶”、“八一”等12家企业，列入国家百家现代企业制度试点；邯钢、抚顺钢铁公司、天津钢铁、酒泉钢铁等57家企业，列入地方改革试点。
到1998年，试点工作基本完成，试点钢铁企业均按照《公司法》实施了改组，初步明确了国家资产投资主体，理顺了出资关系，建立了企业法人财产制度和法人治理结构。1996年中国钢产量（粗钢）首次超过1亿吨，达到10124万吨，占世界钢产量的13.5％，超过日本和美国成为世界第一产钢大国。2000年，中国钢产量为12850万吨。
3、加速发展时期
“十五”期间，中国钢铁工业更是实现了持续高速发展。粗钢产量从2000年的1.3亿吨，到2003年中国粗钢产量超过2亿吨，到2005年，粗钢产量达到3.6亿吨，成为全球第一个粗钢产量突破3亿吨的国家，再到2006年粗钢产量达到4.2亿吨，连续实现了钢产量2亿吨、3亿吨和4亿吨的三次跨越。
2001～2007年期间，钢产量年均增长率为21.04%，其中，2001、2003、2004和2005年这四年年增长率都是保持在20%以上，2005年钢产量同上年相比增长率更是创纪录的高达30.42%，同时，中国钢铁工业在整个工业中也占据着重要的地位。
2006年，中国规模以上钢铁企业实现销售收入25735亿元，在39个工业行业中排名第2位，仅低于通信设备、计算机及其他电子设备制造业；实现利润总额1367亿元，在39个工业行业中排名第3位，仅低于石油和天然气开采业，电力、热力的生产和供应业。
扩展资料：
“十二五”钢铁工业主要成就：
1、支撑了国民经济平稳较快发展
“十二五”时期，我国粗钢产量由3.5亿吨增加到6.3亿吨，年均增长12.2%。钢材国内市场占有率由92%提高到97%。2010年，钢铁工业实现工业总产值7万亿元，占全国工业总产值的10%；资产总计6.2万亿元，占全国规模以上工业企业资产总值的10.4%，为建筑、机械、汽车、家电、造船等行业以及国民经济的快速发展提供了重要的原材料保障。
2.品种质量明显改善
“十二五”时期，我国钢铁产品结构进一步优化，钢材品种齐全，产品质量不断提高，大部分品种自给率达到100%。
关键钢材品种开发取得长足进步，高强建筑用钢板、抗震建筑用高强螺纹钢筋、航天器用合金材料、高性能管线钢、大型水电站用钢、高磁感取向硅钢、高速铁路用钢轨等高性能钢铁材料有力支撑了相关领域的发展；
保障了北京奥运会场馆、上海世博会场馆、灾后重建、载人航天、探月工程等国家重大工程建设以及西气东输、三峡工程、京沪高铁等国家重点项目的顺利实施。
3、技术装备水平大幅度提高
“十二五”时期，重点统计钢铁企业1000立方米及以上高炉生产能力所占比例由48.3%提高到60.9%，100吨及以上炼钢转炉生产能力所占比例由44.9%提高到56.7%，大部分企业已配备铁水预处理、钢水二次精炼设施，精炼比达到70%。
轧钢系统基本实现全连轧，长期短缺的热连轧、冷连轧宽带钢轧机分别由26套和16套增加到72套和50套。宝钢、鞍钢、武钢、首钢京唐、马钢、太钢、沙钢、兴澄特钢、东特大连基地等大型钢铁企业技术装备达到国际先进水平。
4、节能减排成效显著
“十二五”期间，共淘汰落后炼铁产能12272万吨、炼钢产能7224万吨，高炉炉顶压差发电、煤气回收利用及蓄热式燃烧等节能减排技术得到广泛应用，部分大型企业建立了能源管理中心，促进了钢铁工业节能减排。
2010年，重点统计钢铁企业各项节能减排指标全面改善，吨钢综合能耗降至605千克标准煤、耗新水量4.1立方米、二氧化硫排放量1.63千克，与2005年相比分别下降12.8%、52.3%和42.4%。固体废弃物综合利用率由90%提高到94%。
参考资料来源：中国网-我国钢铁工业的发展历程
青岛特钢能耗水平为75%。
从公开资料来看，青岛特钢拥有先进的能耗管理体系，扎实推进行业节能减排工作，促成了能耗水平的不断提升。例如，建设了节能一体化的新技术装备，及实施产废合理利用等，使得能耗水平比国家标准提高了15%以上，变为75%。
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