《中华人民共和国节约能源法》(八届人大常委会二十八次会议主席令第九十号，十届人大常委会三十次会议主席令第七十七号修订)
《中华人民共和国可再生能源法》(十届人大常委会14次会议主席令第33号，十一届人大常委会12次会议主席令第23号修订)
《中华人民共和国清洁生产促进法》 (九届人大常委会28次会议主席令第72号)
《中华人民共和国电力法》(八届人大常委会17次会议主席令第60号)
《中华人民共和国城乡规划法》(七届人大常委会11次会议主席令第23号)
《中华人民共和国建筑法》(八届人大常委会28次会议主席令第91号)
《中华人民共和国水法》(九届人大常委会29次会议主席令第74号)
《中华人民共和国环境保护法》(七届人大常委会11次会议主席令第22号)
《中华人民共和国循环经济促进法》(十一届人大常委会第4次会议主席令第4号)
《中华人民共和国计量法》(六届人大常委会第12次会议主席令第28号)
《中华人民共和国统计法》(六届人大委员会第三次会议主席令第9号，十一届人大委员会第九次会议主席令第15号修订) (1)国家法规
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(发改委令[2010]第6号)
《“十二五”节能减排综合性工作方案》(国发[2011]26号)
《国务院关于加强节能工作的决定》(国发[2006]28号)
《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》(国发[2008]23号)
《关于进一步加强工业节水工作的通知》(工信部[2010]218号)
《节能中长期专项规划》(发改环资[2004]2505号)
《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[2006]2787号)
《关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南(2006)的通知》(发改环资[2007]21号)
《民用建筑节能条例》(国务院令第530号)
《民用建筑节能管理规定》(建设部令第143号)
《国家电网公司电力系统电压质量和无功电力管理规定(2009)》(国家电网公司)
(2)地方法规
《XX市节约能源条例》
《关于XX市固定资产投资项目节能评估和审查有关规定的通知》
《关于印发XX市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法的通知》
《XX市人民政府关于加强节能工作的决定》
《XX市供热用热条例》
《XX市建筑节能管理规定》
《XX市节约用水条例》
《XX市城市排水和再生水利用管理条例》
3行业与区域规划、行业准入与产业政策
(1)规划
《XX市城市总体规划》
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
(2)产业政策
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》国家发改委商务部令[2011]第12号
《天然气利用政策》发改能源[2007]2155号
《工业和信息化部关于钢铁工业节能减排的指导意见》(工信部节[2010]176号)
《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》(工产业[2010]第122号)
《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》(第一批)工节[2009]第67号
《国家重点节能技术推广目录》(第一批)国发[2008] 36号
《国家重点节能技术推广目录》(第二批)国发[2009] 24号
《国家重点节能技术推广目录》(第三批)国发[2010] 33号
《国家重点节能技术推广目录》(第四批)国发[2011]34号
《工业和信息化部节能机电设备(产品)推荐目录》(第一批)工节[2009]第41号
《工业和信息化部节能机电设备(产品)推荐目录》(第二批)工节[2010]第112号
《工业和信息化部节能机电设备(产品)推荐目录》(第三批)工节[2011]第42号
《工业和信息化部节能机电设备(产品)推荐目录》(第四批)》工节2013年 第12号
(1)工业类及行业标准
《工业企业总平面设计规范》GB50187-1993
《工业企业能源管理导则》GB/T15587-2008
《机械行业节能设计规范》JBJ14-2004
《机械工厂年时基数设计标准》JBT2-2000
《空气压缩站设计规范》GB50029-2003
《容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值》GB19153-2003
《热处理节能技术导则》G/Z18718-2002
《评价企业合理用热技术导则》GB/T3486-93
《设备及管道绝热技术通则》GB4272-2008
《工业余热术语、分类、等级及余热资源量计算方法》GB/T1028-2000
(2)电气专业
《供配电系统设计规范》GB50052-2009
《民用建筑电气设计规范》JGJ 16-2008
《评价企业合理用电技术导则》GB/T3485-98
《低压配电设计规范》GB 50054-1995
《通用用电设备配电设计规范》GB50055-93
《10kV及以下变电所设计规范》GB50053-1994
《电力变压器经济运行》GB/T 13462-2008
《电力变压器选用导则》GB/T 17468-2008
《建筑照明设计标准》GB50034-2004
《金属卤化物灯能效限定值及能效等级》GB 20054-2006
《金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级》GB 20053-2006
《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》GB18613-2006
《三相异步电动机经济运行》GB12497-2006
《清水离心泵能效限定值及节能评价值》GB19762-2005
(3)暖通专业
《城镇供热管网设计规范》CJJ34-2010
《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003
《房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》GB12021.3-2010
《散热器恒温控制阀》JG/T 195-2007
《通风机能效限定值及节能评价值》GB19761-2005
(4)给排水专业
《节水型企业评价导则》GB/T7119-2006
《建筑给水排水设计规范》GB 50015-2003(2009年版)
《室外排水设计规范》GB 50014-2006(2011年版)
《室外给水设计规范》GB 50013-2006
《民用建筑节水设计标准》GB 50555-2010
《污水排入城镇下水道水质标准》CJ343-2010
《节水型生活器具》CJ164-2002
(5)燃气专业
《燃气燃烧器具安全技术条件》GBl6914-2003
《城镇燃气设计规范》GB50028-2006
《城镇燃气技术规范》GB50494-2009
(6)建筑专业
《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005
《XX市公共建筑节能设计标准》DB29-153-2010
《关于加强外墙保温工程安全防火管理的紧急通知》建质安[2010]1039号
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《外墙外保温工程技术规程》JGJ144-2004
《全国民用建筑工程设计技术措施》建质[2009]124
《XX市民用建筑节能工程施工质量验收规程》DB29-126-2010
《XX市民用建筑围护结构节能检测技术规程》DB29-88-2007
《XX市民用建筑节能工程施工技术规程》DB29-125-2007
(7)其它
《综合能耗计算通则》GB/T2589-2008
《用能单位能源计量器具配备和管理通则》GB17167-2006
《能源管理体系要求》GB/T 23331-2009
节能评估的方法有哪些
一、前言 中国发展改革委员会制定的《节能减排综合性工作方案》，确定2010年中国节能减排的目标和总体要求。中国「十一五」规划提出，到2010年，每单位万元 GDP能耗由2005年的1. 22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业用水量降低30%；主要污染物排放总量减少10%，其中二氧化硫排放量由2005年的 2,549万吨减少到2,295万吨，化学需氧量(COD)由1,414万吨减少到1,273万吨；全国市级以上城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。此项政策预期将对中国的化工产业产生重大影响。 二、中国石油和化学工业面临节能严峻挑战 目前石油和化学工业面临著节能严峻挑战。主要原因：一是能源供应日趋紧张，而市场竞争日趋激烈，对环境保护的要求越来越高。二是能源消费量大，产品能耗高，能源费用在产品成本中占很大的比重。 在中国，石油和化学工业既是能源、原材料工业，也是高耗能、高污染的产业，属消费能源大户。2005年中国石油和化学工业能源消费36,072万吨标准煤，占中国能源消耗总量的16.2%，占工业能源消费总量的22.8%。能源费用在化工产品成本中所占比重很大，高能耗产品的能耗费用占60%-70%，一般产品能耗费用占20%-30%，其中氮肥、纯碱、烧碱、电石和黄磷等重大耗能产业的能耗约占化工行业总能耗的60%。此外，石油和化工产业的废水排放量、废气排放量及固体废物产生量在中国工业行业中都排在前五名之内。石油和化学工业节能与减少能耗可谓任重道远，因此，中国化工业面对中央节能减排政策的实行，将受到严重冲击，节能及产业结构调整是必行的方向。三、节能减排政策对染料、PVC两个子行业影响大(一)节能减排对染料行业的影响 中国限制废水排放量，小厂被迫限产或停产，导致染料等化学品供给减少，染料供应持续紧张。年初以来染料产量呈下滑趋势，其中废水排放量较多的分散染料产量下滑约30%，排放量较少的活性染料成长较快，产品结构已呈现有所调整现象。(二)节能减排对PVC行业的影响 1. PVC的生产分为乙烯法和电石法。乙烯法应用广泛，具有生产装置规模大、污染易控制、能耗低的优点，但由于与油价相连结，因此生产成本往往较高。近期原油价格持续高涨，使乙烯法使用的原材料VCM和EDC价格高居不下，这对于中国国内大部分依靠进口的乙烯法厂家来说无疑雪上加霜。相较之下，电石法生产 PVC更易于降低成本。中国煤炭、原盐资源丰富，电石法PVC以此为原材料，产能近几年得到快速扩张。但由于受到中国环保整治以及电价上调等影响，电石价格今年出现大幅上调，加重了电石法PVC成本压力。尽管如此，未来电石法仍将在中国PVC生产中占据相当重要的位置，目前中国国内PVC产能的70%都是由电石法制造。 2.中国节能减排限制电石产能，抑制开工率。中国电石行业结构调整的目标包括：■关闭和淘汰1万吨/年以下电石炉及开放式电石炉及排放不达标准的电石炉。 ■严格控制新电石项目，使其三年内达到生产能力与市场需求相适应。■加强排放控制和污染治理，电石生产企业各项污染物排放要达到环保要求。■强化核准管理，发展大型、现代化的电石生产装置，调整行业结构，提高行业整体技术水平和产业集中度。 3.由于资源价格与电石价格上涨，进而推动成本上升，支撑PVC价格上移。电石涨价原因有二：高能耗行业差别电价提高电力成本；关闭电石小产能使得电石产量下降，供给紧缩。由于预期煤、焦炭、电力价格仍将上涨，成本仍将上升；而中国仍将持续整顿电石产能，电石供应仍可能偏紧；预计电石价格仍将上涨，推动 PVC价格上涨。四、化工产业面对节能减排政策宜采取之措施 中国「十一五」规划要求，到「十一五」期末万元GDP能耗比「十五」期末降低20％左右，首次对节能提出了限制性目标。节约能源必须多管齐下，多方努力，从石油和化学行业出发，透过以下步骤采取有效措施：(一)加强技术创新：要做好节能减排必须依靠技术创新，技术进步是节能减排的主要支撑和重要措施。化工行业依靠技术进步实现节能减排的成功事例很多，例如：磷肥生产过程中排出的磷石膏原来就是一种废弃物，厂商只能长期、大量堆置，既占用土地，又污染环境，特别是对地下水污染严重。中国鲁北化工集团等单位，透过技术的进步，将这种废弃物转废为宝，作为生产硫酸和水泥的原料。此后企业生产磷肥时，环境污染减少了，完全实现了综合利用，此即是技术进步的结果。(二)提升化工环保设备性能：随著中国推行排污总量控制、加严污染物排放标准和实施清洁生产等，化工环保设备的性能和技术也需要进化，并藉由科技的进步，为清洁生产和环境保护提供技术支撑。质量上的缺陷、材料性能和质量的不适应，以及少数产品适用性不佳等，是影响化工环保设备质量稳定的重要因素，必须加以改进。同时，提高新技术产品的比例和重大技术装备的水平、开创关键技术来发展领域缺乏的技术装备及高效低成本的环保机械产品，是当前和未来提高产品满足度的重要课题。五、节能减排政策对台商发展的影响 根据经济部最新研究，由于中国将超越美国，成为全球最大的温室气体排放大国，中国已感受到国际减排压力，这将使饱受宏观调控，承受生产成本压力的台商，再遭冲击。中国政府执行节能减排政策，严厉取缔整顿高耗能、高污染产业，只要被认定不符合环保要求，将被迫关厂或迁厂。面对大陆这一波环保风暴，传统台商产业恐难逃被整顿命运，中国台商将遭受三大冲击：一为建厂成本提高或建厂计画受阻，二为高耗能等两高一资产品出口退税率取消，三为环保成本上升。 由于大陆为避免工业污染环境，正重点锁定化工、五金、电镀、纺织染整等业者，实施严格的环保法律或检查，也使得涉及这些高污染台资企业，包括江苏、浙江、广东等企业，将被迫集中设厂，不仅面临新一波迁徙冲击，更可能因迁徒造成停工损失。作者：萧锦惠 石化高分子(本文摘自ITIS产业信息服务网2007/11/16)
参考资料：
节能评估的评估要求
通用的节能评估方法包括标准对照法、类比分析法和专家判断法。(1) 标准对照法标准对照法是指通过对照相关节能法律法规、政策、行业及产业技术标准和规范等，对项目的能源利用是否合理进行分析评估。评估的要点包括:项目建设方案与相关行业规划、准入条件以及节能设计标准等对比主要用能设备与先进能效标准对比项目能耗指标与相关能耗限额标准对比等。(2) 类比分析法类比分析法是指在缺乏相关标准规范的情况下，通过与处于同行业领先能效水平的既有工程进行对比，分析判断所评估项目的能源利用是否科学合理。(3) 专家判断法专家判断法是指在没有相关标准和类比工程的情况下，利用专家在专业方面的经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方法。以上评估方法为节能评估通用的主要方法，在实际节能评估工作开展过程中，可根据项目特点和评估需要，选择适用的评估方法，可以采用一种评估方法也可综合运用多种评估方法。
（1）依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》要求，凡需国家批准的项目、省内年新增综合用能3000tce及以上（或年新增用电300万kWh及以上）新建、改建和扩建的固定资产投资和技术改造项目，未进行节能审查或未能通过节能审查的一律不得审批、核准、备案和验收。对擅自批准项目建设的，依法依规追究直接责任人责任。
（2）国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）节能分析篇（章）应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。
能源评估是指通过对建设项目分析，核算该项目的各种能源的消费结构和消费量，核算主要用能设备的能源利用状况，分析各种节能降耗措施的效果，核算该项目单位产品和单位产值能源效率指标和经济指标，评价该项目的用能合理性和先进性的一种评价方法。简称“能评”。
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